• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-02-26
• 【生效日期】1987-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地利用管理局 關(guān)于國家、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地 用地實行指標(biāo)控制的試行辦法的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地利用管理局
 關(guān)于國家、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地
 用地實行指標(biāo)控制的試行辦法的通知
 
（1987年2月26日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

 省土地利用管理局制定的《國家、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地用地實行指標(biāo)控制的試行辦法》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地，是我們的一項基本國策。但是，至今我們很多同志對這個問題的認(rèn)識還很不夠。一些干部和群眾使用土地只考慮當(dāng)前利益和局部利益，一些單位在國家建設(shè)征用土地時，多征少用，早征遲用或征而不用。農(nóng)村一些地方亂占耕地成風(fēng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不搞規(guī)劃，不經(jīng)審批，隨意占用；有的干部目無法紀(jì)，隨意批準(zhǔn)用地，甚至自批自用；個別地方甚至出現(xiàn)了買賣、租賃、擅自轉(zhuǎn)讓土地的現(xiàn)象。不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了占用土地失控的嚴(yán)重情況。省人民政府要求各級人民政府，務(wù)必充分認(rèn)識珍惜保護(hù)耕地的重要意義，堅決按照本試行辦法的有關(guān)規(guī)定，對征地、用地全面試行指標(biāo)控制的管理辦法，要象做計劃生育工作一樣，依據(jù)國家關(guān)于土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格審批，在保證各項建設(shè)合理用地的情況下，千方百計節(jié)約用地，為子孫后代造福。



 陜西省土地利用管理局關(guān)于國家、集體基本建設(shè)用地

 及家民宅基地用地實行指標(biāo)控制的試行辦法





 第一條 為了制止基本建設(shè)中無計劃的占有耕地的現(xiàn)象和農(nóng)民建房中不經(jīng)審批亂占濫用耕的問題，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》的基本要求，省政府決定，全省從一九八七年起，對國家、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地用地實行全面的指標(biāo)管理辦法。



 第二條 國家、集體基本建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地用地每年的控制指標(biāo)，由各級土地管理部門和計劃部門提出具體建設(shè)，經(jīng)本級人民政府審查同意后，報省人民政府土地管理部門和計劃部門確定，并列入全省國民經(jīng)濟(jì)計劃，由計劃部門下達(dá)執(zhí)行。



 第三條 非農(nóng)業(yè)用地的年度控制指標(biāo)屬指令性指標(biāo)，由省、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府分級進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照下達(dá)的控制指標(biāo)包干使用，不準(zhǔn)超過。



 第四條 實行按指標(biāo)控制非農(nóng)業(yè)用地的日常管理工作由各級土地管理部門具體負(fù)責(zé)。



 第五條 國家和集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地用地，分別下達(dá)控制指標(biāo)，專項專用，不得互相調(diào)劑。



 第六條 對非農(nóng)業(yè)用地實行指標(biāo)控制辦法后，所有用地單位和個人必須履行征地、用地申請和審批制度，未獲得用地指標(biāo)的單位，一律不予審批，擅自占用者按非法搶占耕地處理。



 第七條 國家和地方確定的重點建設(shè)項目用地指標(biāo)，納入全省非農(nóng)業(yè)用地總指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一安排，隨國民經(jīng)濟(jì)計劃一同下達(dá)。確有特殊情況需要超指標(biāo)用的地，原則上在地（市）、縣（市、區(qū)）的總指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基建和村民個人建房用地，以鄉(xiāng)為單位，按上級下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)行控制，一律納入年度控制指標(biāo)之內(nèi)。這類用地要充分利用非耕地、舊莊基地和質(zhì)量差的耕地，必須占用現(xiàn)有好耕地時一定要從嚴(yán)掌握。



 第九條 農(nóng)村專業(yè)戶和個體工商戶以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體需要的生產(chǎn)場地，應(yīng)當(dāng)充分使用自己的院落場地解決。確需另劃場地的，必須本著節(jié)約用地的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地指標(biāo)辦理申報和審批手續(xù)。這些用地一律按臨時用地對待，使用時間和使用面積由縣級土地管理部門嚴(yán)格審查。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生產(chǎn)場地內(nèi)，不許建永久性建筑物，不得隨意改變用途，不得私自轉(zhuǎn)讓。



 第十條 對于主動使用非耕地、舊莊基地、質(zhì)量差的耕地表現(xiàn)突出的，對于精打細(xì)算，節(jié)約用地指標(biāo)成績顯著的，要給予必要的獎勵。對于不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地和無故突破用地指標(biāo)的，對于弄虛作假，欺騙管理部門，多批多占土地的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)的、行政的處罰。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對土地的管理，堅決貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度，管好土地。要嚴(yán)格按照上級下達(dá)的指標(biāo)控制非農(nóng)業(yè)用地，不準(zhǔn)突破。要設(shè)立專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管理員（在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決），專管此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須堅決按國家規(guī)定的征地，用地申請，審批制度辦事，不準(zhǔn)越權(quán)批準(zhǔn)用地，更不準(zhǔn)自批自用。考核干部時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土地管理工作的好壞，作為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。



 第十二條 各級計劃部門和土地管理部門要加強對非農(nóng)業(yè)用地情況的檢查監(jiān)督，每年檢查一至二次，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，及時解決存在問題，防止造成用地失控。



 第十三條 本辦法自公布之日起試行。

 本辦法由省人民政府土地利用管理局負(fù)責(zé)解釋。