• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1986]102號
• 【發(fā)布日期】1986-12-30
• 【生效日期】1986-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快 福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設的若干意見》的通知

福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快
 福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設的若干意見》的通知
 
（1986年12月30日閩政〔1986〕102號）
 省政府同意省和福州市開放改革聯(lián)合調(diào)查組提出的《關(guān)于加快福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。省直各有關(guān)部門和福州市要緊密配合，使開發(fā)區(qū)的建設邁出新步伐。



 關(guān)于加快福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設的若干意見



 福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自籌建以來，取得了一定成績?；A(chǔ)設施建設和立法等基礎(chǔ)工作都有較大進展，初步形成了具有自己特色的、較好的投資環(huán)境，進入了生產(chǎn)性的發(fā)展階段。根據(jù)中央指示精神，為了加快開發(fā)建設步伐，經(jīng)與省、市各有關(guān)部門認真討論研究，特提出如下意見：



 一、開發(fā)區(qū)建設的指導思想。

 開發(fā)區(qū)要以福州市區(qū)為依托，兩者形成有機聯(lián)系，相互促進，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，搞好出口、引進和內(nèi)聯(lián)，充分發(fā)揮對外窗口的作用。開發(fā)區(qū)建設的指導思想要本著三條原則，即：對僑資、外資采取“先讓后賺”，在平等互利原則指導下，讓投資者初期有較多利益可得；省市各有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)建設要實行“先予后取”，在財政、稅收、貸款上給予更多支持；建設規(guī)模堅持“先小后大”，初創(chuàng)階段應以中小項目為主。當前要抓緊上一批技術(shù)比較先進、效益好、產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯的工業(yè)項目，建成一片收益一片，由小到大，逐步擴大。



 二、開發(fā)區(qū)的管理體制。

 （1）設立“福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會”。管委會暫定為縣團級機構(gòu)，由副市長兼任開發(fā)區(qū)領(lǐng)導工作。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有干部級別比較高，能勝任開發(fā)區(qū)工作的不作調(diào)整，仍維持原來級別待遇。新調(diào)配的干部按縣團級配。

 （2）建立開發(fā)區(qū)一級財政。要根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，運用開發(fā)區(qū)的自主權(quán)和靈活性，廣辟財源，用活資金，實行優(yōu)惠政策，使開發(fā)區(qū)隨著經(jīng)濟效益不斷提高而逐步積蓄壯大財力。為了解決開發(fā)區(qū)一級財政初建時期財源不足的困難，省、市財政部門要采取積極扶持的措施。

 （3）計劃體制。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是福州市國民經(jīng)濟計劃的一部分。產(chǎn)、供、銷關(guān)系由福州市銜接平衡。生產(chǎn)、建設、物資等主要計劃由福州市報省認可后，在省批準的計劃中予以戴帽下達。

 （4）項目審批權(quán)限。開發(fā)區(qū)利用外資項目的審批權(quán)限（包括技術(shù)改造和基本建設），在建設和生產(chǎn)條件能自求平衡的情況下，可擴到與福州市相同。開發(fā)區(qū)自行審批的項目要報省有關(guān)部門備案，上報一個月內(nèi)未提出異議即視為認可。

 （5）進出口貿(mào)易體制。成立開發(fā)區(qū)地方性進出口公司，擴大出口創(chuàng)匯，積累資金。原則上比照省對于廈門特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 1．在國家統(tǒng)一政策指導下，自主經(jīng)營本區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出口，組織福州以及內(nèi)地的半成品、原料到區(qū)內(nèi)加工，凡改變商品形態(tài)、性質(zhì)，并能增值20％以上的產(chǎn)品，可視同區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出口。從一九八六年起到一九九0年止，五年內(nèi)上述產(chǎn)品出口創(chuàng)匯由省全額留給開發(fā)區(qū)。

 開發(fā)區(qū)進出口貿(mào)易中涉及配額和許可證的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 2．開發(fā)區(qū)可開展區(qū)外委托的代理進出口業(yè)務。

 3．開發(fā)區(qū)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準后，始可經(jīng)營區(qū)外計劃外產(chǎn)品出口。



 三、“三資”企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

 開發(fā)區(qū)對外商在區(qū)內(nèi)舉辦“三資”企業(yè)所實行的各項優(yōu)惠待遇，原則上比照省賦予廈門經(jīng)濟特區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

 開發(fā)區(qū)的內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定，由福州市比照廈門特區(qū)的辦法自行制定，由福州市政府批準并公布施行。



 四、妥善解決幾個實際問題。

 （1）多渠道解決開發(fā)區(qū)建設資金問題。一是開辦頭五年省、市財政給予適當補助：二是省、市財政部門研究劃分收支時，要考慮到使開發(fā)區(qū)增加收入來源；三是開發(fā)區(qū)自身建設要注意提高經(jīng)濟效益，增加財政收入，增強自我償還能力，同時，使用資金要有周轉(zhuǎn)的觀念，滾動發(fā)展，縮短貸款期限；四是銀行今后對開發(fā)區(qū)建設繼續(xù)給予支持，爭取優(yōu)惠低息貸款。

 （2）開發(fā)區(qū)建設總公司、經(jīng)濟發(fā)展總公司、工業(yè)發(fā)展總公司、馬江大廈四個單位現(xiàn)有人員的工改問題，請省人事局和工改辦抓緊研究解決。

 （3）中鋼有限公司是開發(fā)區(qū)首家中外合資企業(yè)，場地使用費應給予特別優(yōu)惠，可按照新定標準下限計算，分期償還。

 （4）開發(fā)區(qū)鐵路部門需要銜接的問題，按照省委領(lǐng)導的指示，由省經(jīng)委牽頭會同省建委出面協(xié)調(diào)解決。

 （5）開發(fā)區(qū)吸收人才，要采取公開招聘的辦法，主要應從福州市吸收懂生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理，有開拓精神的干部和技術(shù)人才。同時還可以從省外招聘，實行優(yōu)惠政策。