• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)[2001]20號
• 【發(fā)布日期】2001-07-05
• 【生效日期】2001-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市促進(jìn) 張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知

 上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市促進(jìn)
 張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知
 
（滬府發(fā)〔2001〕20號）
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

 《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)2001年6月25日市政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請按照執(zhí)行。



 上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定

 （2000年7月5日上海市人民政府發(fā)布）





 第一條 （目的）

 為了促進(jìn)張江高科技園區(qū)的發(fā)展，根據(jù)《
中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 （領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理機構(gòu)）

 本市設(shè)立張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室（以下簡稱園區(qū)辦公室）。

 園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組是張江高科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）開發(fā)、建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃編制、政策制定和組織協(xié)調(diào)工作。

 園區(qū)辦公室是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，同時為市政府及浦東新區(qū)政府的派出機構(gòu)。園區(qū)辦公室根據(jù)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)的委托或者授權(quán)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)投資項目、基本建設(shè)項目的審批；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)定；協(xié)調(diào)其他行政管理部門對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實優(yōu)惠政策；為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種必要的服務(wù)。



 第三條 （企業(yè)的設(shè)立）

 在園區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，實行直接登記。

 符合企業(yè)設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

 法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的，實行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”的方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。

 申請設(shè)立企業(yè)也可以委托企業(yè)登記代理機構(gòu)代為辦理有關(guān)手續(xù)。

 取消市政府及所屬部門規(guī)定的企業(yè)設(shè)立前置審批。

 科技人員和管理人員兼職或者離崗在園區(qū)內(nèi)申請設(shè)立科技型企業(yè)，可以憑個人的有關(guān)證明材料向工商行政管理部門提出申請。對科技型企業(yè)不再限定具體的經(jīng)營范圍。



 第四條 （項目審批）

 園區(qū)辦公室接受市外資委的委托，對園區(qū)內(nèi)的外商投資項目進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果報有關(guān)行政管理部門備案。

 園區(qū)辦公室接受本市有關(guān)行政管理部門的委托，對園區(qū)內(nèi)的內(nèi)資項目進(jìn)行審批。



 第五條 （規(guī)劃和工程建設(shè)管理）

 園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理事項，由市和浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門委托園區(qū)辦公室按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃負(fù)責(zé)審批；園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理事項，由市和浦東新區(qū)建設(shè)管理部門委托園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)審批。園區(qū)辦公室應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果報市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。



 第六條 （重點扶持的產(chǎn)業(yè)）

 園區(qū)重點扶持下列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：

 （一）列入《
國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)業(yè)；

 （二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；

 （三）信息產(chǎn)業(yè)；

 （四）市人民政府規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)。



 第七條 （企業(yè)和項目的認(rèn)定、發(fā)證）

 園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)定，由市科委、市信息辦、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機構(gòu)等委托園區(qū)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行，實行一門式受理。園區(qū)辦公室按照堅持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)備案。

 市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)對園區(qū)辦公室的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督；對不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。



 第八條 （政策優(yōu)惠）

 經(jīng)市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)或者園區(qū)辦公室認(rèn)定的企業(yè)和項目，在園區(qū)內(nèi)可以享受下列優(yōu)惠政策：

 （一）國家和本市有關(guān)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策；

 （二）國家和本市有關(guān)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策；

 （三）國家和本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；

 （四）本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第九條 （企業(yè)和科研機構(gòu)的自主權(quán)）

 園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法實行自主經(jīng)營、自主用人、自主分配和自負(fù)盈虧。

 園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，自主確定崗位責(zé)任和任職條件。



 第十條 （告知與承諾）

 對園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先以書面的形式告知企業(yè)。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，可以由企業(yè)自行向有關(guān)行政管理部門作出承諾或者保證，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 第十一條 （日常行政管理和年檢規(guī)定）

 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門可以憑合法證件，依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和抽驗。

 行政管理部門依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施檢查和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提前15個工作日告知相關(guān)的企業(yè)，并由園區(qū)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

 行政管理部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行年檢的，應(yīng)當(dāng)由園區(qū)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。



 第十二條 （收費行為的規(guī)范）

 園區(qū)實行企業(yè)交費登記卡制度。

 收費單位向企業(yè)收費時，應(yīng)當(dāng)出示《收費許可證》（附本）等合法證件，并逐項填寫《上海市企業(yè)交費登記卡》。收費單位不出示《收費許可證》、不填寫《上海市企業(yè)交費登記卡》的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費。



 第十三條 （中介服務(wù)）

 園區(qū)應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)體系，為從事技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動的單位和個人，提供符合國際慣例和國家規(guī)范的經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務(wù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)和計量、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。

 中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評估、科技投資咨詢和技術(shù)評價服務(wù)的水平。



 第十四條 （吸引人才和簡化出國手續(xù)）

 鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才到園區(qū)內(nèi)企業(yè)從事科研項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。

 簡化園區(qū)內(nèi)企業(yè)因公出國、出境的審批手續(xù)。對與技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重大項目相關(guān)的出國、出境人員，實行“一次審批、多次有效”的政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。



 第十五條 （知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)）

 鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。鼓勵企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明者、設(shè)計者、作者和主要實施者，給予與其實際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱蟪昊蛘吖蓹?quán)收益。

 園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國加入或者簽訂的國際條約、協(xié)議。

 在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專項獎勵基金，鼓勵企業(yè)積極申請專利，扶持專利項目產(chǎn)業(yè)化。



 第十六條 （創(chuàng)業(yè)投資）

 鼓勵國內(nèi)外機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。

 鼓勵在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中形成風(fēng)險投資資金的進(jìn)入和退出機制。

 鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易。



 第十七條 （禁止的情形）

 禁止行政管理部門和其他單位要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各種形式的檢查、評比活動；禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費。



 第十八條 （投訴）

 園區(qū)內(nèi)企業(yè)對行政管理部門不符合本規(guī)定的管理行為，或者應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實的，可以向園區(qū)辦公室投訴。



 第十九條 （適用范圍和施行日期）

 本規(guī)定適用于園區(qū)內(nèi)已開發(fā)區(qū)域的企業(yè)。

 園區(qū)辦公室和有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。上海市人民政府2000年1月7日發(fā)布的《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》同時廢止。