• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-25
• 【生效日期】1986-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省鄉(xiāng)

 廣東省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）財政管理實施辦法
 （一九八六年十二月二十五日廣東省人民政府）

 第一條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于“隨著鄉(xiāng)政府的建立，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)一級財政”的要求及財政部頒布的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理試行辦法》，結(jié)合我省實行撤銷區(qū)公所，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級基層政權(quán)的實際情況，特制定本辦法。



 第二條 凡我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級人民政府，均應(yīng)遵照本辦法規(guī)定，建立和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級財政。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政是國家財政的組成部分，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，正確處理好中央與地方、全民與集體和國家、集體、群眾之間的關(guān)系。要做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政要處理好同市、縣各主管部門的財政、財務(wù)關(guān)系；各主管部門要支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作。要加強同稅務(wù)所的配合，共同完成國家各項財政稅收任務(wù)。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的主要職責(zé)范圍是：

 （一）認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，嚴格遵守國家的財政、稅收法令和各項財務(wù)制度，不得越權(quán)減免國家稅收。

 （二）負責(zé)有關(guān)國家預(yù)算內(nèi)、外收入和支出的組織與管理，按國家規(guī)定負責(zé)組織、管理屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自籌資金的籌集、分配與使用。支持發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的商品生產(chǎn)和多種經(jīng)營，振興鄉(xiāng)、村經(jīng)濟。

 （三）協(xié)助、監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬企業(yè)、行政、事業(yè)單位建立和健全各項財務(wù)會計制度，講究生財、聚財、用財之道，搞好經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

 （四）嚴格執(zhí)行國家財政預(yù)、決算制度。在按期編造月（季）度財務(wù)收支報表；編制年度財政預(yù)算、決算，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查，并報市、縣人民政府批準。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入范圍，由國家預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金三部分組成。

 （一）國家預(yù)算內(nèi)部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)所得稅、屠宰稅、城市維護建設(shè)稅、集市交易稅、牲畜交易稅、車船使用牌照稅、農(nóng)業(yè)稅、契稅和其他收入，以及由于企業(yè)隸屬關(guān)系改變和財政管理體制的改革而增加（減少）的各項收入。

 （二）國家預(yù)算外部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)村教育經(jīng)費附加、行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外收入，以及一些鎮(zhèn)按照國家規(guī)定征收的公用事業(yè)附加。

 （三）自籌資金部分，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照國家政策規(guī)定收取的自籌收入，但不得隨意攤派。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支出范圍，由國家預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金三部分組成。

 （一）國家預(yù)算內(nèi)部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理的行政經(jīng)費、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費、農(nóng)林水事業(yè)費和其他支出，以及由于行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的改變而增加（減少）的各項支出。

 （二）國家預(yù)算外部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)村教育經(jīng)費附加、公用事業(yè)附加和行政事業(yè)單位預(yù)算外收入安排的各項支出。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府用自籌資金安排的各項支出。

 國家撥給各市、縣的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和無償改為有償收回的資金，是否列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理范圍，由各市、縣財政部門規(guī)定。



 第七條 劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理的統(tǒng)一收支范圍，各市、縣人民政府可參照本辦法第五、六條規(guī)定的原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況予以確定。



 第八條 列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支范圍的國家預(yù)算內(nèi)資金、國家預(yù)算外資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)量入為出、留有余地和積極平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。要分別進行設(shè)帳、記帳、核算和結(jié)報，并相應(yīng)設(shè)置明細帳，按期編送月報表、季報表。

 鑒于目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政暫不具備設(shè)立國家金庫的條件，對年度預(yù)算執(zhí)行過程中的財政資金調(diào)度，仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政（稅務(wù)）所按照原規(guī)定解繳市、縣金庫，再由市、縣財政部門按留解比例給予核撥。市、縣財政部門對劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的各項財政收入，應(yīng)按照規(guī)定全額列作預(yù)算收入的反映，不得坐支。對國家撥付的會支出，暫可采取以撥代報的辦法。

 對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)征收的各項稅收，要使用全省統(tǒng)一印發(fā)的工商稅收票證，不得自行印制稅收憑證進行征稅。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制，由各市、縣人民政府根據(jù)具體情況 ，按下列形式自行確定：

 （一）定收定支，收支掛鉤，總額分成，一定幾年；

 （二）定收定支，收入上交，超收分成（或增長分成），支出下?lián)埽ǔР谎a），節(jié)余留用，定幾年；

 （三）定收定支，收支包干，定額上交（或定額補助），一定幾年。

 （四）定收定支，核定基數(shù)，逐年遞增上繳（或遞減補貼），一定幾年。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政機構(gòu)，統(tǒng)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職能部門，行政屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市、縣財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的人員編制，一般可配備三至五人。



 第十一條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。



 第十二條 本辦法自頒布之日起施行。