• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1986]239號
• 【發(fā)布日期】1986-11-30
• 【生效日期】1986-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市小型 國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見》的通知

 昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市小型
 國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見》的通知
 
（昆政發(fā)〔1986〕239號）
各縣區(qū)人民政府、市屬各委辦局（公司）

 市政府同意市體改委《昆明市小型國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。

 小型國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營是搞活企業(yè)的重要途徑之一，實行這一辦法，可以充分調(diào)動職工的積極性，加強(qiáng)經(jīng)營管理，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增加社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。各有關(guān)單位要以改革精神，積極推行這一辦法。由于我們在這方面還缺乏經(jīng)驗，各企業(yè)主管部門在工作中要分析情況，擬定方案，組織實施，加強(qiáng)指導(dǎo)，力求把工作做深做細(xì)。各有關(guān)部門要主動配合，搞好配套改革，給租賃經(jīng)營以積極支持，要少說空話，多辦實事，幫助租賃解決具體問題。同時，要注意研究新情況、新問題、不斷探索，積累經(jīng)驗，促進(jìn)這一工作的迅速發(fā)展。



 昆明市人民政府

 一九八六年十一月三十日

 昆明市小型國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見



市人民政府：

 根據(jù)中共中央《
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》精神，決定在全市小型國營商業(yè)企業(yè)積極推行租賃經(jīng)營的辦法，現(xiàn)將具體辦法規(guī)定如下：



 一、小型國有商業(yè)企業(yè)實行轉(zhuǎn)、改、租、賣、以租為主，也可以實行轉(zhuǎn)賣給個人經(jīng)營的辦法，或者推行企業(yè)股份制。企業(yè)租賃經(jīng)營、是將生產(chǎn)資料所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營職責(zé)和改善經(jīng)營管理形式，是在國家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下，搞活小型企業(yè)的有效辦法，是一項長期的方針。

 小型商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營，目的在于進(jìn)一步搞活企業(yè)，改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，改革經(jīng)營方式，改革分配制度，提高服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過這一改革，培養(yǎng)一大批善于管理，善于經(jīng)營，具有競爭能力的優(yōu)秀小企業(yè)家。



 二、企業(yè)的出租權(quán)屬于國家。出租方案及辦法由主管部門擬定。企業(yè)出租，由主管部門（局或公司）會同財政局審查批準(zhǔn)。



 三、出租商業(yè)企業(yè)，包括商業(yè)、飲食、服務(wù)、蔬菜、修理等企業(yè)，面向社會，公開招標(biāo)。租賃企業(yè)可采取四種方式；即個人、家庭、（夫妻）合伙、集體。

 承租人的條件：有正當(dāng)職業(yè)、有改革精神、擁護(hù)黨的方針、政策，具備一定的經(jīng)營管理能力，將個人和兩位保證人的財產(chǎn)作抵押（集體承租不用保人）均可投標(biāo)承租。承租人不受地區(qū)，部門、單位所有制限制，但黨、政、軍機(jī)關(guān)干部一律不得承租或當(dāng)保證人。

 出租企業(yè)的程序：（1）公布招標(biāo)啟事；（2）進(jìn)行初考，批準(zhǔn)投標(biāo)者到企業(yè)進(jìn)行考察；（3）審查投標(biāo)者的治店方案；（4）答辯考評，排列名次；（5）組織審查，確定承租者。



 四、確定租賃關(guān)系后，須簽定租賃合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：租賃雙方的權(quán)力與義務(wù)；租賃期限、租金數(shù)額，交納方式，利益分配、債權(quán)與債務(wù)處理等。經(jīng)租賃雙方具體協(xié)商，在取得一致意見后鑒訂租賃合同，并經(jīng)公證處公證后生效。

 租賃企業(yè)時間一般三至五年，租賃期間企業(yè)所有制性質(zhì)不變、隸屬關(guān)系不變，職工身份不變。實行租賃的企業(yè)、其經(jīng)營方式和分配方式已不同于國營企業(yè)，可按集體企業(yè)的政策對待。個人租賃的按個體企業(yè)對待。實行租賃后，承租人要向工商局變更登記。



 五、租賃合同鑒字生效后，承租人即為企業(yè)的當(dāng)然經(jīng)理、主任、承租人為該企業(yè)唯一法人代表。直至合同失效。同時，召開企業(yè)職工大會、宣讀租賃合同，承租人正式就職。



 六、企業(yè)實行租賃經(jīng)營，是進(jìn)一步給企業(yè)放權(quán)。承租人對承租企業(yè)應(yīng)擁有完全的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。（1）實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制；（2）有權(quán)決定企業(yè)的經(jīng)營方式；（3）有權(quán)決定企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、干部聘用；（4）有權(quán)招聘和辭退職工；（5）有權(quán)決定企業(yè)的分配辦法，打破“大鍋飯”，按政策規(guī)定對職工實行獎懲；（6）享有企業(yè)，經(jīng)理的一切政治待遇；（7）承租企業(yè)繼續(xù)享受有關(guān)待業(yè)政策規(guī)定的待遇。減免稅收所得應(yīng)用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，或用于支付企業(yè)待業(yè)職工生活開支，不能用于企業(yè)分配。

 同時，承租人有義務(wù)執(zhí)行國家的方針、政策、按經(jīng)營范圍組織經(jīng)營，不得隨意轉(zhuǎn)業(yè)。接受綜合部門、黨組織、職代會的監(jiān)督、在企業(yè)內(nèi)實行民主管理。尊重職工的民主權(quán)力，保證完成國家計劃和稅收任務(wù)，保證企業(yè)逐步發(fā)展，并逐步提高職工的工資收入，改善職工福利待遇。愛護(hù)國家財產(chǎn)，對企業(yè)全部財產(chǎn)實行社會保險。因承租人個人造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究其責(zé)任。

 實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，對多余人員，企業(yè)有條件的，可以自行安排。不能安排的，可鼓勵他們另行承包企業(yè)，自找門路就業(yè)，留職停薪、待業(yè)培訓(xùn)、也可以參加個體經(jīng)營。職工在重新就業(yè)前，享受社會保險待遇，或由原企業(yè)發(fā)給生活費。這部分經(jīng)費可以從國家對企業(yè)減稅收入中開支，或者從降低企業(yè)租金中提取一部分。勞動服務(wù)公司和企業(yè)主管部門要做好勞動就業(yè)介紹工作，辦好勞動市場，充分發(fā)揮自己的作用。

 企業(yè)退休離休職工，原則上仍由租賃企業(yè)負(fù)擔(dān)，今后要創(chuàng)造條件，逐步實行社會統(tǒng)籌。



 七、租賃企業(yè)、要執(zhí)行國家財務(wù)管理規(guī)定，照章納稅，按規(guī)定如數(shù)交納能源、交通基金、教育基金、交納租金、社會保險金。

 確定利潤基數(shù)和租金基數(shù)，必須從企業(yè)的實際出發(fā)，在保證國家得大頭的條件下，兼顧國家、企業(yè)、職工利益和承租人的利益，確定租金，可采取三種形式；（1）固定租金法；（2）浮動租金法；（3）資產(chǎn)利潤率租金法（按百元資產(chǎn)利潤率計算）。承擔(dān)人員負(fù)責(zé)安排企業(yè)職工或承擔(dān)企業(yè)待業(yè)人員生活費用的，可適當(dāng)降低租金。在確定上述基數(shù)時財政、稅務(wù)、金融、審計等部門要會同企業(yè)主管部門認(rèn)真核算，當(dāng)年實現(xiàn)利潤小于租賃年度基數(shù)利潤時，不足部分應(yīng)由承租人和保證人彌補(bǔ)抵賠。

 為了鼓勵承租人在租賃期間進(jìn)行設(shè)備更新改造，規(guī)定承租人投資更新設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租者所有、個人投資、允許按銀行利率計息，分期收回，個人投資收回后，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)年有。



 八、租賃企業(yè)在按規(guī)定交納稅費和租金后，其盈利全部歸承租人支配，保證人的利益由承租人在所得中分給。他們的利益，受國家法律保護(hù)。

 鑒于承租的風(fēng)險性和市場多變性，承擔(dān)人分得的紅利不宜全部轉(zhuǎn)為消費金，應(yīng)拿出一部分作業(yè)保證金存入企業(yè)，租賃終止時再從企業(yè)提取。承租保證金在承租人提取前暫不交納個人所得稅。

 承租人在租賃期內(nèi)停發(fā)原工資、資金、保留工資級別、享有晉級權(quán)；終止租賃合同后，享受其原有的工資待遇。



 九、企業(yè)租賃前的債權(quán)債務(wù)，承租方不承擔(dān)責(zé)任。但對于債務(wù)，租賃雙方可在不損害債權(quán)人的利益的前提下協(xié)商具體償還辦法，列入租賃合同條款，作為處理有關(guān)債務(wù)的依據(jù)，并通知債權(quán)人和有關(guān)部門。



 十、租賃雙方均不得隨意變更、中止或解除合同。如單方變更、中止或解除合同，按國家經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

 如因國家政策、客觀環(huán)境發(fā)生預(yù)料不到的重大變化，確需變更合同時，租賃雙方可協(xié)商修訂合同、并經(jīng)公證機(jī)關(guān)確認(rèn)，租賃雙方在修改或解除合同時，不能達(dá)成協(xié)議，由合同管理部門仲裁，如對仲裁不服，任何一方均可向人民法院起訴，由法院作出裁決。延長租賃期，須重新履行租賃程序。



 十一、在小型企業(yè)中，還可以推行股份制的辦法，動員職工入股，每股100元至200元，每人至少入一股，多者不限，企業(yè)經(jīng)營好，有盈利的，可以定期發(fā)給紅利（紅利比例按國家規(guī)定辦理）；企業(yè)經(jīng)營不好，發(fā)生虧損時，要降低工資、獎金、甚至用股金補(bǔ)償。



 十二、企業(yè)實行租賃經(jīng)營后，企業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變職能，逐步把直接管理變?yōu)殚g接管理，不得干予企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和勞動人事安排，主要轉(zhuǎn)向服務(wù)、監(jiān)督、為租賃經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供必要的服務(wù)，保證租賃經(jīng)營的順利進(jìn)行。

 租賃企業(yè)的承租方負(fù)責(zé)人，在自愿協(xié)商的條件下，可以成立小企業(yè)家協(xié)會，進(jìn)行行業(yè)管理。



 十三、計委、經(jīng)委、財政、稅務(wù)、銀行、勞動人事、物資、房管、物價、工商行政、審計、統(tǒng)計等部門對租賃經(jīng)營要配套改革，給租賃企業(yè)以具體幫助。改革不配套，租賃經(jīng)營就難以進(jìn)行。



 十四、實行企業(yè)租賃經(jīng)營、必須更新觀念，解放思想，要使大家懂得實行租賃經(jīng)營的重大意義，實行租賃經(jīng)營的具體辦法，尤其要解決一“難”二“怕”思想，要在改革中，不斷完善配套措施，解決新矛盾，新問題，不能用舊辦法，舊套套去限制改革。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善租賃辦法，把這一改革推向前進(jìn)。

 以上試行意見，如無不妥，請市政府批轉(zhuǎn)試行。



 昆明市體改委

 一九八六年十一月二十八日