• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-29
• 【生效日期】1986-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市普及義務(wù)教育條例實施細(xì)則

上海市普及義務(wù)教育條例實施細(xì)則
 
（1986年8月29日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《上海市普及義務(wù)教育條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制訂本細(xì)則。



第二條 本細(xì)則適用于本市各區(qū)、縣。



第三條 中、小學(xué)教育由各級人民政府分級管理。實施九年制義務(wù)教育的小學(xué)和初中，市區(qū)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理，郊縣由縣人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分工管理，具體職責(zé)另行規(guī)定。



第四條 市和區(qū)、縣教育行政部門建立視導(dǎo)制度，負(fù)責(zé)對本地區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育的實施情況進(jìn)行視察、督促和指導(dǎo)，并向同級人民政府和上級教育行政部門報告。



第五條 各級人民政府要積極動員社會力量發(fā)展幼兒教育，為普及九年制義務(wù)教育做好準(zhǔn)備。


第二章 權(quán)利和義務(wù)



第六條 每一個適齡兒童、青少年，不分性別和民族，都有接受九年教育的權(quán)利和義務(wù)。



第七條 九年制義務(wù)教育分為小學(xué)和初中（包括初級職業(yè)技術(shù)教育）兩個階段，小學(xué)和初中的學(xué)制由市教育行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定制訂。



第八條 盲、聾啞和弱智兒童、青少年接受特殊義務(wù)教育。特殊義務(wù)教育的年限為九年，教育程度根據(jù)實際情況確定。本市特殊義務(wù)教育的實施規(guī)劃由市和區(qū)、縣教育行政部門分別制訂。



第九條 本市兒童的入學(xué)年齡為六周歲。為了保證正常的教學(xué)秩序，適齡兒童都應(yīng)于新學(xué)年開始時入學(xué)。

 區(qū)、縣推遲或提前入學(xué)年齡不超過六個月。入學(xué)年齡的推遲或提前適用于該區(qū)、縣學(xué)齡兒童的整體。

 盲、聾啞、弱智等特殊兒童的入學(xué)年齡為七周歲。

 實驗性學(xué)校的兒童入學(xué)年齡由市教育行政部門另行規(guī)定。



第十條 因疾病或其他特殊原因不能按時入學(xué)的兒童，由父母或其他監(jiān)護(hù)人申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)，可以延緩入學(xué)。

 身患?xì)埣驳膶W(xué)齡兒童，經(jīng)區(qū)、縣教育行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗證明，確實喪失學(xué)習(xí)能力的，應(yīng)免予入學(xué)。

 中、小學(xué)和特殊教育機(jī)構(gòu)不招收喪失學(xué)習(xí)能力的兒童入學(xué)。



第十一條 兒童的入學(xué)年齡由區(qū)、縣教育行政部門確定，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后報市教育行政部門備案，并由區(qū)、縣教育行政部門在每年小學(xué)招生前兩個月公布。



第十二條 小學(xué)、初中的設(shè)置應(yīng)合理布局，區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)以方便學(xué)生就近入學(xué)為原則劃定學(xué)區(qū)。區(qū)與區(qū)、縣與縣、區(qū)與縣毗鄰地區(qū)之間的學(xué)區(qū)，由相關(guān)的區(qū)、縣教育行政部門協(xié)商劃定。



第十三條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)、縣規(guī)定的入學(xué)年齡和學(xué)區(qū)，將本地區(qū)內(nèi)學(xué)齡兒童調(diào)查清楚，造具入學(xué)名冊，于小學(xué)招生前一個月，分送給指定的學(xué)校。入學(xué)名冊經(jīng)學(xué)校復(fù)核后，由學(xué)校發(fā)出入學(xué)通知。



第十四條 小學(xué)升初中只進(jìn)行畢業(yè)考試，不進(jìn)行升學(xué)考試。具體辦法由區(qū)、縣教育行政部門擬訂，報市教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。



第十五條 適齡兒童、青少年都應(yīng)受完九年義務(wù)教育，達(dá)到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè)的文化程度。對讀滿九年而達(dá)不到上述程度的學(xué)生，應(yīng)繼續(xù)施以一定程度的文化教育或者職業(yè)技術(shù)教育，在其達(dá)到法定勞動年齡以后，由學(xué)校出具學(xué)歷證明，離校就業(yè)或待業(yè)；經(jīng)父母或其他監(jiān)護(hù)人申請，學(xué)校批準(zhǔn)，也可以繼續(xù)讀到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè)。

 尚未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生中途輟學(xué)離校就業(yè)、待業(yè)的，所在學(xué)校不得出具任何學(xué)歷證明。



第十六條 凡屬本市常住戶口的適齡兒童、青少年在本市學(xué)校接受義務(wù)教育免繳學(xué)費。非本市常住戶口的學(xué)生借讀辦法由市教育行政部門另行規(guī)定。



第十七條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)使其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)并不間斷地受完九年義務(wù)教育。



第十八條 任何單位和個人不得招收尚未受完九年義務(wù)教育的青少年、兒童做工、經(jīng)商或從事其他工作。



第十九條 中、小學(xué)要全面貫徹國家的教育方針，面向全體學(xué)生，努力提高教育質(zhì)量，使學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

 學(xué)校不得借故拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生。

 嚴(yán)禁對學(xué)生進(jìn)行體罰和變相體罰。

 未經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得令尚未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)或退學(xué)。



第二十條 小學(xué)、初中的辦學(xué)形式為全日制。

 在特殊情況下，經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，區(qū)、縣可以采用兩部制等教學(xué)形式，但必須安排好學(xué)生的校外課余生活。


第三章 辦學(xué)條件


第一節(jié) 校舍和設(shè)備



第二十一條 中、小學(xué)的校舍、場地、設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)和郊縣的實際情況，由市教育行政部門會同本市有關(guān)部門制訂。



第二十二條 中、小學(xué)危險房屋的翻建和改造，包括籌措經(jīng)費、材料和組織施工，由各級人民政府按分級管理的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。

 學(xué)校所在地的區(qū)（縣）物資、建筑、房產(chǎn)管理等部門應(yīng)按國家計劃價格優(yōu)先解決修建學(xué)校危房所需的材料和施工力量。由市撥專項補助經(jīng)費部分所需的材料，應(yīng)列入市計劃，由市物資部門予以保證，連同專項補助經(jīng)費一并下達(dá)。



第二十三條 中央及外省市在本市的單位建造住宅及本市各系統(tǒng)自建住宅都應(yīng)同時配建或擴(kuò)建中、小學(xué)；或者由建設(shè)銀行在該項目總投資存款中扣除百分之五的建設(shè)經(jīng)費，劃撥住宅所在地區(qū)、縣教育行政部門，統(tǒng)一籌建配套中、小學(xué)。



第二十四條 任何單位和個人不得損壞或侵占校舍、場地和設(shè)備。

 學(xué)校不得將校舍、場地出租、出讓或移作非教學(xué)之用。


第二節(jié) 師資



第二十五條 中、小學(xué)教師應(yīng)具有高尚的思想品德，熱愛教育事業(yè)。高中教師應(yīng)具備高等師范本科、初中教師應(yīng)具備高等師范?？?、小學(xué)教師應(yīng)具備中等師范畢業(yè)的學(xué)歷以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，或具備考核合格證書。

 隨著本市經(jīng)濟(jì)、文化和教育事業(yè)的發(fā)展，逐步提高中、小學(xué)教師的學(xué)歷水平。



第二十六條 各級人民政府和教育行政部門要重視和加強(qiáng)師范教育，在師資、設(shè)備、經(jīng)費等方面予以保證。要積極動員和鼓勵品學(xué)兼優(yōu)的高、初中畢業(yè)生報考高、中等師范院校。

 高、中等師范院校要堅持為基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，提高師范教育的質(zhì)量。



第二十七條 建立和健全中、小學(xué)教師考核制度，加強(qiáng)對中、小學(xué)教師的考核和管理。中、小學(xué)教師的任職資格由區(qū)（縣）以上教育行政部門負(fù)責(zé)考核和審定，具體辦法另訂。



第二十八條 各級人民政府和教育行政部門要重視和加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作，采取措施提高中、小學(xué)教師的政治、文化和業(yè)務(wù)水平。

 辦好市和區(qū)、縣各級教師進(jìn)修院校，建成以市級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心的各級教師進(jìn)修院校網(wǎng)絡(luò)。并應(yīng)充分發(fā)揮高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校以及廣播、電視、電化教育機(jī)構(gòu)和社會各方面力量的積極性，舉辦多層次、多形式的師資培訓(xùn)。



第二十九條 中、小學(xué)教師進(jìn)修可采取函授、業(yè)余面授、廣播電視教育、自學(xué)考試、脫產(chǎn)進(jìn)修等形式，以業(yè)余進(jìn)修為主，由各級教師進(jìn)修院校分級負(fù)責(zé)。

 中、小學(xué)應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持教師參加進(jìn)修，并組織和指導(dǎo)教師密切結(jié)合教學(xué)通過自學(xué)和互教，在校內(nèi)進(jìn)修。



第三十條 各級人民政府要積極采取措施，提高中、小學(xué)教師的社會地位和生活待遇，改善教師的工作條件，關(guān)心教師的身體健康。

 鼓勵教師從事農(nóng)村教育工作。自《條例》生效時起，由市區(qū)去郊縣，或由郊縣城鎮(zhèn)去鄉(xiāng)村任教的大、中專畢業(yè)生，保留市區(qū)、城鎮(zhèn)戶口，并給予生活補貼。原系農(nóng)村戶口回鄉(xiāng)任教的大、中專畢業(yè)生定為居民戶口，并可在任職學(xué)校落戶。

 鄉(xiāng)村教師不承包責(zé)任田、口糧田，不承擔(dān)義務(wù)工。鄉(xiāng)村教師購買議價糧的差價由鄉(xiāng)人民政府補貼。



第三十一條 高、中等師范院校的畢業(yè)生，由市和區(qū)、縣教育行政部門逐級分配。高等師范院校畢業(yè)生的分配應(yīng)該保證普及義務(wù)教育師資的需要；中等師范學(xué)校畢業(yè)生都應(yīng)分配到小學(xué)任教。



第三十二條 為保證中、小學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定，未經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位不得抽調(diào)中、小學(xué)合格教師改做其他工作。


第三節(jié) 經(jīng)費



第三十三條 各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款，應(yīng)以上一年的財政撥款（不包括一次性財政撥款）為基數(shù)，以高于本年度財政經(jīng)常性收入增長的幅度逐年增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐年有所增長。



第三十四條 城市教育費附加按國務(wù)院關(guān)于《
征收教育費附加的暫行規(guī)定》征收。農(nóng)村教育事業(yè)費附加按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級企業(yè)當(dāng)年征稅利潤百分之三計征，在稅前列支，由稅務(wù)部門征收。



第三十五條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各界人士資助或興辦普及義務(wù)教育事業(yè)。



第三十六條 任何單位和個人不得克扣挪用教育經(jīng)費。

 中、小學(xué)校辦工廠經(jīng)費按規(guī)定使用，上級教育行政部門不得隨意調(diào)用。


第四章 考核和獎懲



第三十七條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的普及義務(wù)教育的組織實施。對普及義務(wù)教育工作，以所轄行政區(qū)域為單位，分別由上一級人民政府負(fù)責(zé)考核。經(jīng)考核達(dá)到規(guī)定的基本要求的，發(fā)給證書；成績優(yōu)異的，給予表彰和獎勵；沒有達(dá)到規(guī)定的基本要求的，給予批評并限期達(dá)到。



第三十八條 各級人民政府對發(fā)展普及義務(wù)教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，給予表彰和獎勵。



第三十九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人拒不送其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，或使其中途輟學(xué)的，給予批評、教育，并責(zé)令其限期送適齡子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。無正當(dāng)理由，經(jīng)批評、教育仍不履行此項義務(wù)者，視情節(jié)輕重，可處以一千元以下的罰款。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人所在單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙鲜龉ぷ鳌?


第四十條 招用尚未受完九年義務(wù)教育的青少年、兒童做工、經(jīng)商或從事其他工作的單位或個人，責(zé)令退回，并視情節(jié)輕重，按人處以二千元以下的罰款。拒不退回者，是單位的，應(yīng)加重處罰，按人處以二千元以上四千元以下的罰款，并責(zé)令其限期退回；是個體工商戶的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。



第四十一條 對違反本細(xì)則第三十九條、第四十條的行政處罰，市區(qū)由區(qū)教育行政部門作出，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；郊縣由縣教育行政部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 區(qū)、縣教育行政部門作出處罰決定時，應(yīng)出具書面通知書。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人、單位及個人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提出起訴。逾期不起訴又拒不履行的，區(qū)、縣教育行政部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第四十二條 損壞或者侵占學(xué)校校舍、場地和設(shè)備的，由主管教育行政部門會同土地管理、城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門責(zé)令退回。造成損失的，必須按價賠償。

 將校舍、場地出租、出讓或移作非教學(xué)之用的，所得非法收入由主管教育行政部門予以沒收，并按情節(jié)輕重，給予直接責(zé)任者以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。



第四十三條 任何單位和個人克扣挪用教育經(jīng)費的，由有關(guān)部門追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。


第五章 附則

第四十四條 本細(xì)則由市教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。



第四十五條 本細(xì)則自一九八六年九月十日起施行。本市過去的其他有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，按本細(xì)則執(zhí)行。