• 【發(fā)布單位】81503
• 【發(fā)布文號】[86]魯職改字第9號
• 【發(fā)布日期】1986-08-20
• 【生效日期】1986-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省職稱改革領導小組文件

山東省職稱改革領導小組文件
 
（（86）魯職改字第9號）
 關于貫徹中央、國務院關于改革職稱評定、

 實行專業(yè)技術職務聘任制度規(guī)定的實施意見



各市人民政府政府、各行署，各大企業(yè)，各高等院校，省直各部門，中央駐魯各單位：

 為了認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院關于改革職稱評定、實行專業(yè)技術職務聘任制度的指示、規(guī)定，切實搞好我省的職稱改革工作，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結合我省實際情況，提出以下貫徹實施意見：



 一、學好文件，統(tǒng)一思想，明確職稱改革的重大意義

 改革職稱評定、實行專業(yè)技術職務聘任制度，是我國專業(yè)技術人員管理制度的一項重大改革，是關系到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的一項基礎建設。各地、各單位要組織廣大專業(yè)技術人員認真學習中央和國務院有關職稱改革的文件，各級領導干部和負責職稱改革工作的同志要學得更好一些。通過學習，深刻領會文件精神，明確職稱改革的重大意義和改革的目的、內(nèi)容、步驟等，掌握實行專業(yè)技術職務聘任制的政策規(guī)定，把廣大專業(yè)技術人員以及其他干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、國務院的文件精神上來。



 二、切實加強對職稱改革工作的領導和管理

 職稱改革工作涉及面廣、政策性強，必須加強集中統(tǒng)一領導，防止政出多門、各行其是。各級黨委和政府，都要把這項工作列入重要議事日程，并分工一名負責同志靠上抓。要按照中央、國務院關于加強對職稱改革工作集中統(tǒng)一領導的指示精神，實行“塊塊為主，條塊結合”的管理原則。

 全省的職稱改革工作，在省委、省政府領導下，由省職稱改革領導小組統(tǒng)一負責，日常具體工作由領導小組辦公室負責，辦公室設在省科技干部局。省職稱改革領導小組主要負責：制訂全省職稱改革工作的實施計劃方案及有關的具體政策規(guī)定，經(jīng)省委、省政府審定后統(tǒng)一部署；審定各系列專業(yè)技術職務條例的實施細則；審定專業(yè)技術職務的比例限額；審批高級評審委員會；確定專業(yè)技術職務的評審、聘任或任命權限；審核高級專業(yè)技術職務的評審結果；檢查、指導全省專業(yè)技術職務的聘任工作。

 各市、地、縣，都要建立職稱改革領導小組，在當?shù)攸h委和政府的領導下，統(tǒng)一負責本市、地、縣的職稱改革工作。領導小組辦事機構設在科委或科技干部局（處）。

 為搞好各系列專業(yè)技術職務的聘任工作，要充分發(fā)揮省各專業(yè)技術職務系列主管部門的作用。目前確定的二十一個專業(yè)技術職務系列的主管部門為：省教育廳（主管高教、實驗人員、中專和中小學教師系列）；省科委（主管自然科學研究人員方面）；山東社會科學院（主管社會科學研究人員方面）；省勞動局（主管技工學校教師系列）；省經(jīng)委（主管工程技術和經(jīng)濟專業(yè)人員系列）；省農(nóng)業(yè)廳（主管農(nóng)業(yè)技術人員系列）；省財政廳（主管會計人員系列）；省統(tǒng)計局（主管統(tǒng)計人員系列）；省衛(wèi)生廳（主管衛(wèi)生技術人員系列）；省體委（主管體育教練系列）；省委宣傳部（主管新聞專業(yè)人員系列）；省外辦（主管翻譯系列）省廣播電視廳（主管播音人員系列）；省出版總社（主管出版專業(yè)人員系列）；省文化廳（主管藝術人員系列和圖書、資料、文博專業(yè)人員方面）；省檔案局（主管檔案專業(yè)人員方面）；省二輕廳（主管工藝美術人員系列）。這些系列主管部門主要負責：擬訂所管系列專業(yè)技術職務試行條例的實施細則；提出所管系列高級評審委員會的設置意見；具體組織所管系列高級專業(yè)技術職務的評審工作，并將評審結果報省職稱改革領導小組審核；協(xié)助指導所管系列的專業(yè)技術職務聘任工作（但不能直接捅到市、地、縣的對口部門去）。

 中央和省雙重領導、以中央業(yè)務主管部門領導為主的單位以及中央部委直屬的駐魯單位，其職稱改革工作，由中央主管部門會同省職稱改革領導小組部署進行；駐各市、地的省屬單位，由省主管部門會同有關市、地職稱改革領導小組部署進行。



 三、組建好各級專業(yè)技術職務評審委員會

 聘任或任命各類專業(yè)技術職務，必須先由相應的專業(yè)技術職務評審委員會根據(jù)實行專業(yè)技術職務聘任制的有關規(guī)定，對專業(yè)技術職務任職條件進行評議、審定。因此，各地、各部門和各單位都應組建好專業(yè)技術職務評審委員會。根據(jù)專業(yè)技術職務任職條件的不同和實際需要，可分別建立高、中、初三級評審委員會，負責對申報高級、中級和初級專業(yè)技術職務任職條件的評審工作。高、中、初三級評審委員會分別由省、市（地）、縣級單位負責組建。高級評審委員會由省職稱改革領導小組批準；中級評審委員會由市（地）職稱改革領導小組或省直廳、局級單位批準，報省職稱改革領導小組備案；初級評審委員會由縣職稱改革領導小組或縣級主管部門（或單位）批準，報市（地）職稱改革領導小組或省直廳、局級主管單位備案。組建評審委員會的具體事宜，按省職稱改革領導小組下發(fā)的《山東省專業(yè)技術職務評審委員會組織條例（試行）》辦理。



 四、合理確定和控制各類專業(yè)技術職務的比例限額

 各地、各部門和各單位都要根據(jù)定編定員、工作任務需要和實際設置的專業(yè)技術工作崗位以及專業(yè)技術人員的素質(zhì)、任職條件等，合理確定各類專業(yè)技術職務的比例限額。各單位確定的比例限額，都要按照隸屬關系逐級上報審核。確定高、中級專業(yè)技術職務限額要由各市、地職稱改革領導小組或省直委、廳、局等主管部門審查后，報省職稱改革領導小組審定批準；初級專業(yè)技術職務限額，由市、地職稱改革領導小組或省直委、廳、局等主管部門審批。屬各級政府工作部門的，在上報各級職稱改革領導小組以前，須由同級人事部門核定。未經(jīng)批準，各單位不得自行決定專業(yè)技術職務的比例限額。確定專業(yè)技術職務比例限額的具體辦法，由省職稱改革領導小組另行制訂下發(fā)。中央駐魯單位確定并經(jīng)主管部門批準下達的高、中級職務限額，送省職稱改革領導小組備案。



 五、認真搞好專業(yè)技術職務的聘任或任命

 實行專業(yè)技術職務聘任制是職稱改革的中心，各地、各單位要從實際出發(fā)，根據(jù)本單位的情況，積極慎重地進行專業(yè)技術職務的聘任工作。目前尚不具備實行聘任制條件的事業(yè)單位及三線地區(qū)、重點工程、特殊行業(yè)的事業(yè)單位等，可先實行任命制，以后逐步過渡到聘任制；各級國家機關都實行任命制。各單位是實行聘任制還是實行任命制，須報上一級主管部門批準。

 各級專業(yè)技術職務，均由行政領導在經(jīng)過評審委員會評議審定、并經(jīng)相應的主管機關審核（高級的由省職稱改革領導小組審核；中級的由市、地職稱改革領導小組或省直廳、局級單位審核；初級的由縣職稱改革領導小組或縣級單位審核）符合相應任職條件的專業(yè)技術人員中聘任或任命。未經(jīng)評審委員會評審通過及主管機關審核同意的，行政領導不得自行聘任或任命。實行聘任制的，由用人單位的行政領導直接向被聘人員頒發(fā)聘任書，雙方簽訂聘約。實行任命制的，由行政領導向被任命人員頒發(fā)任命書，任命高級專業(yè)技術職務，由市、地或省直廳、局級單位行政領導頒發(fā)任命書；中級以下專業(yè)技術職務的任命，由各市、地和省直各部門自行確定。

 凡聘任或任命的高級專業(yè)技術職務，均由市、地或省直部門等報省科技干部局備案。中央駐魯單位聘任或任命的高級專業(yè)技術職務亦報省科技干部局備案。



 六、正確處理已有的職稱及“待批”或“待授”職稱問題

 對一九八三年九月一日前已獲得職稱的人員，原則上應承認他們具備擔任相應專業(yè)技術職務的條件。對現(xiàn)仍在專業(yè)技術崗位上的合格人員，可直接聘任或任命與原職稱相應的專業(yè)技術職務；如申請晉升高一級職務，則應按現(xiàn)行規(guī)定重新評審，符合條件后再行聘任或任命；水平偏低的，要幫助提高。對完全不合格的，不能承認其擔任相應專業(yè)技術職務的條件，有的可低職聘任，有的可調(diào)做其它適當?shù)墓ぷ?。對弄虛作假騙取職稱的，應嚴肅處理。對現(xiàn)不做專業(yè)技術工作的，不再聘任專業(yè)技術職務。

 對一九八三年九月一日前，已經(jīng)過有評定權限的職稱評定組織評定了相應職稱、但未經(jīng)主管機關批準或授予職稱（即只差辦理批準或授予職稱手續(xù)這一步）的“待批”或“待授”職稱人員，應同又獲得職稱的人員同樣對待。對這批人員，要由原有批準或授予職稱權限的主管機關進行審查，符合條件的，即在其職稱呈報表中（主管機關意見欄）填寫審查確認意見，承認其任職資格，在這次專業(yè)技術職務聘任時，可直接聘任或任命相應的專業(yè)技術職務。但不再補辦批準或授予職稱的其它手續(xù)。

 對當時雖然經(jīng)過了本單位或上一級主管部門推薦上報到相應的主管機關，但沒有經(jīng)過有評定權限的評定組織或同行專家評審的，不應作為“待批”或“待授”職稱對待。其專業(yè)技術職務，應按現(xiàn)行規(guī)定，重新評審，符合條件后再行聘任或任命。



 七、妥善安排未被聘任的人員

 實行專業(yè)技術職務聘任制以后，對未被聘任的專業(yè)技術人員，有關部門和單位應給予妥善安排。所在單位要繼續(xù)關心他們，并鼓勵其到急需人才或更能發(fā)揮專長的單位去應聘任職，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯(lián)系，提供應聘方便，促進人才合理流動。對暫時流動不出去的，可根據(jù)實際情況安排適當工作。如本單位確實無法安排的，上級組織、人事部門要予以調(diào)整解決。



 八、要有計劃、有領導、有步驟、積極而穩(wěn)妥地進行職稱改革工作

 實行專業(yè)技術職務聘任制是一項新的工作，政策性強，情況復雜，必須積極穩(wěn)妥地進行，不能一哄而起、一擁而上。要堅決按照中央的指示和部署，加強集中統(tǒng)一領導，精心設計、統(tǒng)籌安排，有計劃、有領導、有步驟地進行，堅持試點，分期分批地展開。全省職稱改革工作的計劃方案，由省職稱改革領導小組統(tǒng)一制訂，經(jīng)省委、省府審定后報中央職稱改革領導小組批準執(zhí)行；各市、地，省直各部門等職稱改革的工作計劃須報省職稱改革領導小組批準。不經(jīng)批準，不能自行決定。展開或試點工作結束后，有關市、地或省直有關部門等，都要進行檢查總結，并對下一步工作提出安排意見，向省職稱改革領導小組寫出報告。

 各單位在實行專業(yè)技術職務聘任制的工作中，要嚴格執(zhí)行政策，實事求是，按規(guī)定辦事。對弄虛作假、營私舞弊或打擊迫害專業(yè)技術人員的，要視情節(jié)輕重，嚴肅處理。各級宣傳部門、各新聞單位，要有領導地、慎重地進行職稱改革的宣傳工作，凡要宣傳、報道，必須經(jīng)省職稱改革領導小組審定批準；凡涉及專業(yè)技術職務的晉升比例、增加工資等問題，一律不得公開報道。同時，要深入細致地做好各方面的思想政治工作，以保證職稱改革工作積極、穩(wěn)妥地進行。

 山東省職稱改革領導小組

 一九八六年八月二十日