• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2006修正）

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2006修正）
 
（1988年9月27日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 1998年4月2日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂 根據(jù)2006年12月1日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈湖北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉和〈湖北省人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了保證省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）依法行使職權(quán)，規(guī)范常委會組成人員的議事行為，提高議事效率，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。




第二條 本規(guī)則所稱常委會組成人員，是指常委會主任、副主任、秘書長和委員。




第三條 常委會審議議案、決定問題時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)。




第四條 常委會組成人員在常委會會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。




第二章 會議的召開




第五條 常委會會議每兩個(gè)月至少舉行一次。常委會會議由主任召集并主持，主任因故不能出席會議時(shí)，可以委托副主任召集并主持會議。




第六條 常委會會議必須有全體組成人員的過半數(shù)出席，才能召開。




第七條 常委會主任、副主任和秘書長組成主任會議，主任會議處理常委會的重要日常工作。



 常委會秘書長根據(jù)常委會年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，召集省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，研究提出常委會會議的建議議題，經(jīng)常委會主任或者主持會議的副主任確定后，提請主任會議審議。




第八條 常委會會議的議程草案，由主任會議擬定，提請常委會全體會議通過。通過后的議程如需改變，由常委會全體會議決定。




第九條 常委會辦公廳一般應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議的10日前，將會議日期、建議會議討論的主要事項(xiàng)通知常委會組成人員和列席會議的人員。




第十條 常委會組成人員或者列席會議的人員，必須按時(shí)出席或者列席常委會會議。因病或者其他特殊原因不能出席或者列席會議的，須經(jīng)常委會辦公廳向主任或者主持會議的副主任請假。




第十一條 常委會舉行會議時(shí)，下列人員列席會議：



 （一）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人；



 （二）不是常委會組成人員的專門（工作）委員會組成人員；



 （三）常委會副秘書長，常委會辦公廳、法規(guī)工作室、研究室以及省人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人；



 （四）省轄市、州人大常委會主任或者副主任、省人大常委會地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人，直管市和神農(nóng)架林區(qū)及部分縣（市、區(qū)）人大常委會主任或者副主任，部分全國和省人大代表；



 （五）主任會議決定的其他人員。



 列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。




第十二條 向常委會提出議案或者報(bào)告工作的單位，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍髯h案的說明或者報(bào)告工作。




第十三條 常委會會議除舉行全體會議外，可以召開分組會議和聯(lián)組會議。



 全體會議和聯(lián)組會議，由主任或副主任主持；分組會議由各組的委員輪流擔(dān)任召集人。




第十四條 常委會分組會議和聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?



第十五條 常委會會議期間召開的主任會議，可請各組召集人列席。




第十六條 常委會舉行會議時(shí)，經(jīng)主任會議決定，省人民團(tuán)體等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人可以旁聽；新聞單位可以采訪、報(bào)道會議情況。會議通過的地方性法規(guī)和所作的決議、決定，在《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》和《湖北日報(bào)》上公布。




第三章 議案的提出和審議




第十七條 本行政區(qū)域的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請常委會審議和決定：



 （一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；



 （二）全國人大及其常委會、省人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；



 （三）制定地方性法規(guī)的議案；



 （四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的部分變更；



 （五）本級財(cái)政預(yù)算的調(diào)整及決算；



 （六）政治、經(jīng)濟(jì)工作中的重大事項(xiàng)；



 （七）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)及人口問題的重大事項(xiàng)；



 （八）民族、宗教、民政、僑務(wù)外事工作的重大事項(xiàng)；



 （九）環(huán)境與資源保護(hù)的重大事項(xiàng)；



 （十）人民群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)；



 （十一）人事任免和依法決定撤銷職務(wù)的事項(xiàng)；



 （十二）人民代表大會代表換屆選舉工作中的重大事項(xiàng)；



 （十三）補(bǔ)選全國人民代表大會出缺的代表和罷免個(gè)別代表；



 （十四）是否許可逮捕或者刑事審判涉嫌犯罪的省人大代表，是否許可對涉嫌犯罪的省人大代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯依法必須逮捕而又不能及時(shí)召開常委會會議，可以先由主任會議許可，再由主任會議提請常委會下次會議確認(rèn)；



 （十五）撤銷省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章，撤銷下一級人大及其常委會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；



 （十六）授予地方榮譽(yù)稱號；



 （十七）省人民代表大會授權(quán)審議、決定的事項(xiàng)；



 （十八）常委會認(rèn)為需要審議、決定的其他重大事項(xiàng)。




第十八條 下列單位和人員可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案：



 （一）主任會議；



 （二）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院；



 （三）省人大各專門委員會；



 （四）常委會組成人員5人以上聯(lián)名。



 省高級人民法院、省人民檢察院的提案權(quán)不適用提出制定地方性法規(guī)的議案。




第十九條 向常委會提出的議案由主任會議決定提請常委會會議審議；或者先由有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定提請常委會審議。決定不提請常委會審議的，應(yīng)當(dāng)向常委會會議報(bào)告并向提案者說明。




第二十條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常委會的工作機(jī)構(gòu)擬定議案草案，并向常委會會議作說明。




第二十一條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會提請常委會審議的議案，應(yīng)分別經(jīng)常務(wù)（辦公）會議、審判委員會會議、檢察委員會會議、專門委員會會議通過后，由其主要負(fù)責(zé)人簽署。




第二十二條 提案者一般應(yīng)當(dāng)于常委會會議召開的15日前，將擬提請?jiān)摯螘h審議的議案及其有關(guān)資料報(bào)送常委會辦公廳。



 提出任免案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有書面材料介紹被任免人員的基本情況及任免理由。必要時(shí)，有關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會回答詢問。




第二十三條 常委會全體會議聽取關(guān)于議案的說明，并分組進(jìn)行審議。聯(lián)組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報(bào)以及提案單位負(fù)責(zé)人對議案的補(bǔ)充說明。




第二十四條 列入會議議程的法規(guī)草案，其審議程序按照《湖北省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》辦理。




第二十五條 列入會議議程的議案，在交付表決前，提案者要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。




第二十六條 列入會議議程的議案，在審議中如有較大分歧意見或有重大問題需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，經(jīng)主任會議集中各方面意見研究后，可以決定暫不付表決，交有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議，或者交常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告或者修改意見，提請下次或者以后的常委會會議審議。




第二十七條 主任會議或者五分之一以上的常委會組成人員書面聯(lián)名，可以向常委會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議依照法律規(guī)定決定提請常委會審議。常委會根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。在調(diào)查中有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。




第四章 聽取和審議工作報(bào)告




第二十八條 常委會全體會議聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的有關(guān)工作報(bào)告。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議的20日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將工作報(bào)告送交省人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；人民政府、人民法院或者人民檢察院對報(bào)告修改后，在常委會舉行會議的10日前送交常委會。常委會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議的7日前，將工作報(bào)告發(fā)給常委會組成人員。




第二十九條 省人民政府及其所屬工作部門向常委會提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省長或者副省長簽署。屬于綜合性的工作報(bào)告，由省長、副省長到會作報(bào)告；屬于專題性的工作報(bào)告，可以由省人民政府委托有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告。



 省高級人民法院、省人民檢察院向常委會提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)院長、檢察長簽署，由院長、檢察長或其委托的副院長、副檢察長到會作報(bào)告。




第三十條 常委會在必要時(shí)可以臨時(shí)通知省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院就有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。




第三十一條 常委會全體會議聽取工作報(bào)告后，由分組會議或者聯(lián)組會議進(jìn)行審議。



 常委會組成人員在審議中提出的建議、批評和意見，由常委會工作機(jī)構(gòu)整理，經(jīng)常委會主任或者主持日常工作的副主任審定后，交省人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。對重大問題，由主任會議決定專項(xiàng)交辦，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)告常委會。




第三十二條 提請常委會審議的工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到客觀、公正，實(shí)事求是。省人大各專門委員會可以對有關(guān)報(bào)告提前予以審查，認(rèn)為內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，可以退由提出?bào)告的機(jī)關(guān)修改。



 常委會審議后，半數(shù)以上的組成人員對報(bào)告不滿意的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說明，改進(jìn)工作，并在以后的常委會會議上重新報(bào)告。




第三十三條 常委會認(rèn)為必要時(shí)可以對工作報(bào)告作出相應(yīng)的決議或決定，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就執(zhí)行情況向常委會提出報(bào)告。




第五章 質(zhì)詢和罷免




第三十四條 常委會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。




第三十五條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。




第三十六條 質(zhì)詢案由主任會議決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)主任會議決定的形式和時(shí)限在常委會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上對質(zhì)詢案進(jìn)行答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，專門委員會應(yīng)當(dāng)向常委會或者主任會議提出報(bào)告。



 質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議印發(fā)常委會會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常委會組成人員。



 在專門委員會會議上答復(fù)質(zhì)詢案的，提質(zhì)詢案的常委會組成人員可以列席會議，發(fā)表意見。




第三十七條 質(zhì)詢案在未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。




第三十八條 常委會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以繼續(xù)質(zhì)詢。必要時(shí)，由常委會作出相應(yīng)的決定，交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)執(zhí)行。




第三十九條 主任會議或者常委會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常委會書面提出對本省的全國人大代表的罷免案和對常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。




第四十條 罷免案和撤職案應(yīng)當(dāng)寫明罷免或者撤職的理由。被提出罷免的代表或者撤職的人員有權(quán)在常委會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。申辯意見由主任會議決定印發(fā)常委會會議。




第四十一條 罷免案和撤職案經(jīng)常委會審議后，由主任會議提請常委會全體會議表決。




第六章 發(fā)言和表決




第四十二條 常委會組成人員和列席會議的人員在全體會議、聯(lián)組會議上的發(fā)言，第一次不超過15分鐘，第二次對同一議題的發(fā)言不超過10分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時(shí)間。




第四十三條 表決的議案由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。




第四十四條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。




第四十五條 常委會會議表決議案，采用電子表決器方式，電子表決器發(fā)生故障時(shí)，可以采用其它方式。




第七章 附則




第四十六條 本規(guī)則自公布之日起施行。