• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-08
• 【生效日期】1986-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《山東省 社會力量辦學(xué)暫行辦法》的補充規(guī)定

 市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《山東省
 社會力量辦學(xué)暫行辦法》的補充規(guī)定
 
（1986年7月8日青島市人民政府）
 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府〔1985〕137號文件《山東省社會力量辦學(xué)暫行辦法》，加強對我市社會力量辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進(jìn)業(yè)余教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)我市的具體情況，特作如下補充規(guī)定：



 一、我市的社會力量辦學(xué)一律由市、縣（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)審批和管理。申請辦學(xué)的單位和個人必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自辦學(xué)?，F(xiàn)將我市的審批管理權(quán)限明確如下：

 1．舉辦不計學(xué)歷的幼兒園（班）和初等文化補習(xí)學(xué)校（班）市區(qū)由區(qū)教育局批準(zhǔn)，農(nóng)村由縣教育局批準(zhǔn)，報市教育局備案。

 2．舉辦不計學(xué)歷的各類職業(yè)技術(shù)教育、中等專業(yè)教育和高等教育性質(zhì)的學(xué)校（班），由市教育局批準(zhǔn)，報省教育廳備案。

 3．舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的小學(xué)由各縣、區(qū)教育局批準(zhǔn)，中學(xué)由市教育局批準(zhǔn)。

 4．舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的技工學(xué)校，報省勞動局審核，省教育廳批準(zhǔn)。

 5．舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的中等專業(yè)學(xué)校，報省教育廳審核，省人民政府批準(zhǔn)。舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的高等學(xué)校，審批權(quán)限和手續(xù)按國務(wù)院、國家教委規(guī)定執(zhí)行。

 6．舉辦各類不計學(xué)歷的升學(xué)輔導(dǎo)班，由市教育局審批。



 二、社會力量辦學(xué)的教學(xué)和管理工作，要以舉辦單位和辦學(xué)個人為主，也可聘請其他人員兼任教學(xué)工作。兼職教師主要聘請離休、退休人員擔(dān)任。聘請在職干部、大中小學(xué)教師和科技人員兼課，需征得其所在單位的同意，每周兼課不得超過三個晚上。并要逐步做到以專職教師為主，兼職為輔。



 三、社會力量辦學(xué)的經(jīng)費，由舉辦單位和個人自籌。學(xué)?？梢韵?qū)W生收取合理的學(xué)雜費。收費標(biāo)準(zhǔn)按課時計，幼兒班和文化補習(xí)班為一角五分；初等、中等職業(yè)技術(shù)班二角；大專文科班三角五分，大專理工科五角。此外，學(xué)校不得另立名目，收取其它費用。學(xué)校必須建立健全財務(wù)制度，堅持財務(wù)民主，帳目公開，并接受財政、銀行和教育部門的監(jiān)督。



 四、為了便于加強對社會力量辦學(xué)的管理，辦學(xué)單位要向?qū)徟鷻C關(guān)繳納所收學(xué)雜費的百分之五為管理費，用于總結(jié)、交流、表彰等活動，?？顚Ｓ谩Ｆ渌魏螁挝缓蛡€人不得以任何名義動用學(xué)雜費。



 五、社會力量辦學(xué)，可在業(yè)余時間和假日向全日制大、中、小學(xué)借用校舍。出借單位可向辦學(xué)單位按每個教室每天二至四元的標(biāo)準(zhǔn)收費。出借單位要從所收費用中提取二分之一用于維修教學(xué)設(shè)施，其余部分可用于補充教學(xué)經(jīng)費及其它費用。凡無辦學(xué)執(zhí)照或已被審批機關(guān)撤銷的學(xué)校（班），任何單位和個人不得向其提供辦學(xué)方便。



 六、凡變更辦學(xué)點、增設(shè)新的教學(xué)點、更換學(xué)校負(fù)責(zé)人及財務(wù)印鑒等，必須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行；學(xué)校因故停辦，要在一個月前向批準(zhǔn)機關(guān)申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，要妥善安排好學(xué)員，結(jié)清賬目，清理財物，并將印鑒、執(zhí)照、賬目、財物等分別上交批準(zhǔn)機關(guān)和主辦單位，方可停辦。



 七、自本文公布之日起，對市、縣（區(qū)）社會力量辦學(xué)統(tǒng)一辦理審批手續(xù)，重新發(fā)照；對不合格的，視情況責(zé)其限期整頓或停辦；對有嚴(yán)重問題的，按《山東省社會力量辦學(xué)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。




 附： 山東省社會力量辦學(xué)暫行辦法

 根據(jù)
中華人民共和國憲法第
十九條關(guān)于“國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”的規(guī)定，制定本辦法。



 第一條 社會力量辦學(xué)是社會主義教育事業(yè)的組成部分，是發(fā)展我省教育事業(yè)不可缺少的一支力量。各級人民政府和教育部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持社會力量以多種形式、多種層次、多種規(guī)格舉辦適應(yīng)四化建設(shè)需要的各類教育事業(yè)。



 第二條 本辦法所稱社會力量辦學(xué)，是指各民主黨派、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、街道以及公民個人舉辦的面向社會招生的各類教育事業(yè)。各級各類學(xué)校舉辦的面向社會招生，以收取學(xué)員學(xué)費為主要經(jīng)費來源的夜校、培訓(xùn)班、補習(xí)班，也按社會力量辦學(xué)對待。機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)本單位、本系統(tǒng)干部職工的各種學(xué)習(xí)組織，各級政府勞動部門所屬勞動服務(wù)公司、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心舉辦的城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)班，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，不屬本辦法所指社會力量辦學(xué)范圍。



 第三條 社會力量辦學(xué)，應(yīng)堅持四項基本原則，堅持為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，執(zhí)行國家的教育方針、政策，遵守政府法令，接受教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，執(zhí)行教學(xué)計劃，保證教學(xué)質(zhì)量。



 第四條 社會力量辦學(xué)必須具備與學(xué)校性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模相適應(yīng)的條件：

 1．有熱愛祖國、品行端正和熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)有專長的人員主持學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)工作。主持辦學(xué)的人員必須在本地有正式戶口。

 2．有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計劃。

 3．有符合國家教委規(guī)定的合格的專、兼職教師。

 4．有必要的教學(xué)、實習(xí)場所和設(shè)備（包括租用和借用）。

 5．有正當(dāng)可靠的經(jīng)費來源（包括收取合理的學(xué)費）。

 6．有切實可行的教學(xué)和行政管理制度。



 第五條 社會力量舉辦的需承認(rèn)學(xué)歷的各級各類學(xué)校，必須達(dá)到規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門參照國家舉辦的同類全日制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)另行制定。對新建學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，實行考核驗收制度。由省教育主管部門或其委托的機構(gòu)對新建學(xué)校第一屆畢業(yè)生進(jìn)行考核驗收。



 第六條 社會力量辦學(xué)，不論屬那一級的單位，均須在所在地政府教育行政部門或勞動部門辦理審批手續(xù)。

 1．舉辦不計學(xué)歷的幼兒園（班）、文化補習(xí)學(xué)校（班）和初等、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班），城市由市（或區(qū)）教育局批準(zhǔn)；農(nóng)村由縣教育局批準(zhǔn)，報市、地教育局備案。

 2．舉辦不計學(xué)歷的各類中等專業(yè)教育和高等教育性質(zhì)的學(xué)校（班），由市、地教育局批準(zhǔn)，報省教育廳備案。

 3．舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的小學(xué)由縣、市（區(qū)）教育局批準(zhǔn)；初中由市、地教育局批準(zhǔn)，高中由省教育廳批準(zhǔn)。

 4．舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的技工學(xué)校，由省勞動局審核，省教育廳批準(zhǔn)。

 5．舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的中等專業(yè)學(xué)校，由省教育廳審核，省人民政府批準(zhǔn)。舉辦需國家承認(rèn)學(xué)歷的高等學(xué)校，審批權(quán)限和手續(xù)按國務(wù)院、國家教委規(guī)定執(zhí)行。

 6．公民兩人以上合辦的各類學(xué)校，按以上批準(zhǔn)權(quán)限，由一個出面申請，并對政府教育行政部門負(fù)責(zé)。

 7．在職的國家職工不得私人辦學(xué)。

 8．變更學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專業(yè)、課程，更換主辦單位、主辦人或?qū)W校停辦，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

 9．凡未按本辦法規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)的學(xué)校，教育主管部門得令其停止招生，補辦手續(xù)；不具備辦學(xué)條件的，應(yīng)予停辦。



 第七條 各級教育主管部門對報批的學(xué)校應(yīng)按照辦學(xué)條件嚴(yán)格審查，并對所批準(zhǔn)學(xué)校的教育質(zhì)量負(fù)責(zé)。對不符合批準(zhǔn)手續(xù)和不具備辦學(xué)條件的學(xué)校，上級教育主管部門有權(quán)予以撤銷。



 第八條 社會力量辦學(xué)，其教學(xué)和管理，應(yīng)以舉辦單位和辦學(xué)者個人為主，可以聘請專職或兼職教師。在職人員在完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意可以兼課。各有關(guān)單位要統(tǒng)一安排，予以支持。



 第九條 社會力量辦學(xué)，經(jīng)費自籌，但不得強行募捐和攤派。學(xué)校可以向?qū)W生收取合理學(xué)雜費用。收費標(biāo)準(zhǔn)按課時計，幼兒班和文化補習(xí)班不超過一角五分；初等、中等職業(yè)技術(shù)班不超過二角；大專文科班不超過三角五分，大專理工科班不超過五角。具體數(shù)額由批準(zhǔn)辦學(xué)機關(guān)確定。除住宿生可酌量另收住宿費外，學(xué)校不得另立名目，收取其它費用。學(xué)校要向?qū)徍伺鷾?zhǔn)機關(guān)交納所收學(xué)雜費的百分之三到百分之五的管理費，用于總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，開展教研活動以及解決其他共用性問題。此項資金必須專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。接受華僑、港澳同胞捐資辦學(xué)，要經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，捐贈的經(jīng)費要?？顚Ｓ?；捐贈的教學(xué)設(shè)備，學(xué)校要妥善保管使用，不得轉(zhuǎn)手倒賣，不得調(diào)走或私人占用。捐贈手續(xù)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校要堅持勤儉辦學(xué)，對師生實行財務(wù)公開。凡經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校，允許在銀行開立賬戶，并應(yīng)接受財政、銀行教育部門的監(jiān)督和檢查。因教育質(zhì)量差或其他正當(dāng)原因，學(xué)員要求退學(xué)，學(xué)校應(yīng)按課時結(jié)算退費。



 第十條 凡不計學(xué)歷的各類學(xué)校（班），學(xué)員結(jié)業(yè)并經(jīng)考試合格，由學(xué)校發(fā)結(jié)結(jié)業(yè)證明。凡需國家承認(rèn)學(xué)歷的各類學(xué)校（班），學(xué)員畢業(yè)并經(jīng)考試合格，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書，并經(jīng)教育主管部門（技工學(xué)校經(jīng)勞動主管部門）驗印。



 第十一條 社會力量辦學(xué)，可在業(yè)余時間和假日向全日制大、中、小學(xué)借用校舍。全日制學(xué)校應(yīng)積極提供方便，予以支持。借用校舍可合理收費。



 第十二條 社會力量舉辦的各類學(xué)校（班）的校名，應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的類型、層次和性質(zhì)；學(xué)校的招生廣告，須經(jīng)原批準(zhǔn)辦學(xué)機關(guān)審查同意，出具證明，方可刊登、播放和張貼。



 第十三條 待業(yè)青年在社會力量舉辦的學(xué)校中學(xué)習(xí)期滿，由學(xué)校開具證明，其學(xué)習(xí)時間可計入就業(yè)預(yù)備期。待業(yè)青年參加社會力量辦學(xué)工作，其在校工作時間應(yīng)算工齡。



 第十四條 社會力量舉辦的學(xué)校開辦與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的小型工廠、服務(wù)行業(yè)等，需經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，向所在地工商管理行政部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可對外營業(yè)，并向稅務(wù)部門照章納稅。



 第十五條 各級人民政府教育、勞動、工商行政管理、公安、稅務(wù)、物價等部門，對社會力量舉辦的學(xué)校，要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，政治上和國家舉辦的學(xué)校一視同仁，辦學(xué)成績卓著的學(xué)校和人員，應(yīng)予以表彰和獎勵。對弄虛作假、管理混亂、教學(xué)質(zhì)量低劣、濫收學(xué)費、濫發(fā)文憑、坑騙學(xué)員者，由原批準(zhǔn)機關(guān)視情節(jié)輕重分別給予限期整頓、賠償學(xué)員損失、罰款或停辦的處置；對有關(guān)人員給予經(jīng)濟(jì)或行政的處罰。對于利用辦學(xué)搞非法經(jīng)營，牟取暴利，進(jìn)行違法犯罪活動和有其他不正當(dāng)行為者，由有關(guān)部門依法懲處。



 第十六條 本辦法從一九八六年一月一日起執(zhí)行。