• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-06-23
• 【生效日期】1986-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定
 
（1986年6月23日晉政發(fā)〔1986〕40號）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和自然環(huán)境破壞，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項基本國策，也是我省能源重化工基地建設(shè)的一條重要方針。為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，使我省的環(huán)境狀況同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民物質(zhì)生活水平的提高相適應(yīng)，實現(xiàn)中共山西省第五次代表大會提出的“七五”期間的環(huán)境目標(biāo)，特作如下決定：



 一、市、縣人民政府和地區(qū)行署成立環(huán)境保護(hù)委員會。其任務(wù)是：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律、法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)并組織、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級環(huán)境保護(hù)部門。

 各級人民政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管環(huán)境保護(hù)工作，并對本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)。



 二、各地、市以及工業(yè)比重大、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的縣（區(qū)）設(shè)立環(huán)境保護(hù)局。污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)配備環(huán)境保護(hù)專職干部，其工資從排污費中開支。省煤炭、電力、冶金、化工、建材、輕工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作。

 大中型企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位，也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境保護(hù)工作。



 三、各級計委、經(jīng)委、科委要負(fù)責(zé)做好國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)綜合平衡工作。工業(yè)交通、農(nóng)林水利、衛(wèi)生、外貿(mào)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。



 四、各級人民政府和所屬各部門要按照《山西省人民政府各有關(guān)部門及地、市、縣的環(huán)境保護(hù)職責(zé)暫行規(guī)定》，建立本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。環(huán)境保護(hù)委員會要定期檢查各級、各部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況，對失職行為，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 五、各級人民政府要根據(jù)全省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和環(huán)境特征，制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)中期和長期規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。對污染嚴(yán)重的區(qū)域和河流、水庫，要制定出切實可行的防治規(guī)劃，安排一定的財力、物力，進(jìn)行集中治理。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，分期分批予以實現(xiàn)。



 六、新建、擴(kuò)建、改建項目和技術(shù)改造項目，以及一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)和自然開發(fā)項目，都必須嚴(yán)格執(zhí)行防治污染和生態(tài)破壞的措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)投資、材料、設(shè)備都必須與主體工程一樣，納入固定資產(chǎn)投資計劃，由各級計委、經(jīng)委和主管部門負(fù)責(zé)落實，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。對于環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成的項目，一律不予驗收，不準(zhǔn)投產(chǎn)或試產(chǎn)。否則，要追究有關(guān)單位、有關(guān)部門的責(zé)任。正在建設(shè)和新投產(chǎn)的項目，沒有采取防治污染措施的，一律要補(bǔ)上。



 七、老企業(yè)的污染治理，要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》。對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，污染和破壞環(huán)境，危害人民健康的單位，各級環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)予以批評、警告、罰款，并責(zé)令賠償損失。對于污染嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門要會同企業(yè)主管部門作出決定，進(jìn)行整治。凡污染嚴(yán)重、在目前我國的技術(shù)條件下能夠治理而不積極進(jìn)行治理的企業(yè)，不得評為先進(jìn)企業(yè)和文明單位。已評上的要限期治理，未能按期治理的，要取消其稱號。

 各級經(jīng)委、工業(yè)交通等有關(guān)部門及企業(yè)，應(yīng)從所掌握的更新改造資金中，每年保證拿出不少于百分之七的部分用于污染治理。企業(yè)留用的更新改造資金，應(yīng)優(yōu)先用于治理污染。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金也可以用于治理污染。

 集體企業(yè)治理污染的基金，應(yīng)在企業(yè)公積金、合作事業(yè)基金或更新改造資金中安排解決。



 八、各級人民政府要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》和《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理實施辦法（試行）》，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，合理確定產(chǎn)品方向和布局，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，切實防治環(huán)境的污染和破壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不得從事污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目，已建成的要進(jìn)行調(diào)整。凡排放工業(yè)“三廢”及產(chǎn)生噪聲污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)，要按照《山西省貫徹〈
征收排污費暫行辦法〉的實施細(xì)則》，征收排污費，并督促其限期治理，限期內(nèi)達(dá)不到要求的，環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)。

 要合理開發(fā)利用自然資源，認(rèn)真保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。各級環(huán)境保護(hù)部門要會同有關(guān)部門積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞。



 九、實行鼓勵綜合利用的政策。工礦企業(yè)為防治污染、開展綜合利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤五年不上交，留給企業(yè)用于繼續(xù)治理污染，開展綜合利用。

 工礦企業(yè)用自籌資金和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金治理污染的工程項目以及因污染搬遷另建的項目，免征建筑稅。

 為治理污染、開展綜合利用，需要新建、擴(kuò)建附屬企業(yè)、獨立車間、工段或?qū)θ珡S、全車間進(jìn)行整體技術(shù)改造時，其工程項目應(yīng)按規(guī)定列入固定資產(chǎn)投資計劃，所需資金、材料、設(shè)備由各有關(guān)部門在投資計劃中安排解決。



 十、各級人民政府要按照《
全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》的要求，加快環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部門建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)、科研單位和環(huán)境保護(hù)示范工程所需要的基本建設(shè)投資，按計劃管理體制，分別納入各級投資計劃。這方面的投資數(shù)額要逐年有所增加。

 各級環(huán)境保護(hù)部門所需科技三項費用和環(huán)境保護(hù)事業(yè)費，應(yīng)由省科委和各級財政部門根據(jù)需要和財力可能，適當(dāng)增加。



 十一、各級人民政府要動員并組織社會各方面力量，做好環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)境法制教育，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。



 十二、本決定對中央和外省駐晉單位同樣有效。