• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1986]43號
• 【發(fā)布日期】1986-06-01
• 【生效日期】1986-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省普通教育事業(yè)分級管理的暫行規(guī)定

福建省普通教育事業(yè)分級管理的暫行規(guī)定
 
（1986年6月1日閩政〔1986〕43號）
 根據(jù)《
中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和《
中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合我省情況，特制訂《福建省普通教育事業(yè)分級管理的暫行規(guī)定》。



 一、省的主要職責(zé)

 1．貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策、法律法規(guī)、決定指示和宏觀規(guī)劃。制訂本省的具體教育政策、規(guī)章制度和地方法規(guī)，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各級地方政府、有關(guān)部門和學(xué)校貫徹落實(shí)。

 2．統(tǒng)籌全省普通教育（包括職業(yè)中專及職業(yè)中學(xué)，以下同）事業(yè)的發(fā)展。審定普通教育事業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度招生計(jì)劃和師范院校招生、畢業(yè)生分配、調(diào)配計(jì)劃。省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地和師范院校實(shí)施。

 3．審批中等師范學(xué)校、縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中專、成人業(yè)余中專和省屬教育單位的設(shè)置、發(fā)展規(guī)模和專業(yè)設(shè)置。審定師范?？茖W(xué)校的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置。

 屬于教育部門辦的普教系統(tǒng)的省直屬學(xué)校、事業(yè)單位由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)管理，其他部門辦的由省有關(guān)廳、局領(lǐng)導(dǎo)管理。

 4．審定普通教育系統(tǒng)的人事管理和教師的考核、錄用辦法以及教育部門和學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則、人員編制的比例標(biāo)準(zhǔn)。

 任免師范?？茖W(xué)校校長。省級廳、局領(lǐng)導(dǎo)管理的省直屬普通學(xué)校正、副校長和省直屬教育事業(yè)單位正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部由各自主管廳、局任免。

 5．審定普教系統(tǒng)干部、教師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)培訓(xùn)的總體規(guī)劃?？h以上教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，中師、完全中學(xué)和相當(dāng)規(guī)格的普通學(xué)校、教育事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及中師、職業(yè)中專、高中（含職業(yè)高中）教師的培訓(xùn)、提高工作，由教育廳規(guī)劃、福建教育學(xué)院具體負(fù)責(zé)。

 6．審定各級各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支、校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。省計(jì)委、財(cái)政廳、教育廳、審計(jì)局和建設(shè)銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各地和學(xué)校管好、用好國家撥給和地方自籌的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和基建管理制度。

 制定多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)（包括征收教育事業(yè)費(fèi)附加，鼓勵企事業(yè)單位、社會力量和群眾捐資辦學(xué)等）的政策、辦法，改善學(xué)校辦學(xué)條件和教師的生活待遇，發(fā)展基礎(chǔ)教育。教育廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地貫徹實(shí)施。

 按照中央決定的“兩個(gè)增長”撥給教育經(jīng)費(fèi)，并檢查、督促各地貫徹落實(shí)。

 師專、中師和教育部門辦的省直屬普通學(xué)校、事業(yè)單位的正常經(jīng)費(fèi)、基建投資，普教系統(tǒng)所必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)和省對各地普通學(xué)校（包括職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)）的基建補(bǔ)助，分別列入省財(cái)政預(yù)算和省基本建設(shè)計(jì)劃，由省教育廳按照財(cái)政、基建的管理規(guī)定負(fù)責(zé)安排。

 7．有關(guān)普通教育的教育、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)章制度的制訂；鄉(xiāng)土教材、補(bǔ)充教材和教育、教學(xué)指導(dǎo)性材料的編寫、審定；教育理論和教材教法研究、學(xué)校教育視導(dǎo)、教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等由教育廳負(fù)責(zé)。

 8．組織有關(guān)部門進(jìn)行普通教育重大問題的調(diào)查研究、檢查視察。



 二、地（市）的主要職責(zé)

 1．協(xié)助省指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地（市）所屬縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法規(guī)以及省的具體政策、規(guī)章制度和工作部署。

 2．按照國家和省的要求、規(guī)劃，具體編制本地（市）普教事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，安排年度招生計(jì)劃，組織、指導(dǎo)所屬各地做好各項(xiàng)招生工作。

 審批本地（市）的普通高中、職業(yè)高中的設(shè)置和發(fā)展規(guī)模。

 3．領(lǐng)導(dǎo)管理本地（市）師專、教師進(jìn)修（教育）學(xué)院、中師、地（市）直屬普通學(xué)校和教育事業(yè)單位；日常工作由地（市）教育局主管。

 任免師專副校長，教師進(jìn)修（教育）學(xué)院正、副院長、中師和地（市）直屬普通學(xué)校、教育事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及本地（市）中相當(dāng)于縣級干部的完全中學(xué)、職業(yè)中學(xué)等學(xué)校的校長。

 跨系統(tǒng)、跨地（市）、跨?。ㄊ?、自治區(qū)）的學(xué)校干部、教師的工作調(diào)動應(yīng)商得地（市）教育局同意。

 地（市）教師進(jìn)修（教育）學(xué)院和其他的地（市）直屬普通學(xué)校、教育事業(yè)單位的干部、教職工由地（市）教育局管理。

 制訂本地（市）中師畢業(yè)生分配調(diào)配計(jì)劃。做好本地（市）師專畢業(yè)生分配工作。

 4．本地（市）普教系統(tǒng)的干部、教師培訓(xùn)，由地（市）教育局規(guī)劃。地（市）教師進(jìn)修（教育）學(xué)院具體負(fù)責(zé)進(jìn)行本地（市）教育行政部門一般干部、完全中學(xué)處主任和一部分教師、初級中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的培訓(xùn)工作，并協(xié)助地（市）教育局組織、指導(dǎo)所屬縣（市）和學(xué)校進(jìn)行教育行政干部、教師的在職進(jìn)修。

 5．協(xié)助省檢查、監(jiān)督所屬縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校管好、用好國家撥給和地方自籌的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資，執(zhí)行財(cái)務(wù)和基建管理制度。

 籌集、安排本地（市）的教育經(jīng)費(fèi)，辦好本地（市）師范類學(xué)校和直屬的普通教育事業(yè)單位，具體組織、指導(dǎo)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好教育經(jīng)費(fèi)的籌措工作，安排好省、地（市）撥補(bǔ)的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，改善學(xué)校辦學(xué)條件和教師的生活待遇。

 6．由地（市）教育局具體負(fù)責(zé)做好本地（市）普教系統(tǒng)的學(xué)校教育視導(dǎo)和教育、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，組織、指導(dǎo)中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)開展教育、教學(xué)研究，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提高教育質(zhì)量。



 三、縣（市）的主要職責(zé)

 1．研究訂出本縣（市）貫徹執(zhí)行黨和國家以及上級政府的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃、指示的具體辦法、措施，領(lǐng)導(dǎo)所屬的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校貫徹實(shí)施。

 2．按照上級政府和教育主管部門的規(guī)劃、要求，制訂本縣（市）的普教事業(yè)發(fā)展和學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局的規(guī)劃。

 負(fù)責(zé)完成本縣（市）實(shí)行九年制義務(wù)教育、掃除文盲和發(fā)展中等教育（含職業(yè)技術(shù)教育）、幼兒教育、成人文化教育等任務(wù)，具體落實(shí)每年度的各類學(xué)校招生計(jì)劃，做好招生工作。

 鼓勵和指導(dǎo)本縣（市、區(qū)）國營企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)。

 3．審批本縣（市）的初級中等學(xué)校、完全小學(xué)，中心幼兒園的設(shè)置和發(fā)展規(guī)模。

 領(lǐng)導(dǎo)管理完全中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、縣（市）教育進(jìn)修學(xué)校以及其他的縣（市）直屬教育事業(yè)單位；日常工作由縣（市）教育局主管。

 4．任免完全中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校的正、副校長（屬于縣級干部的學(xué)校校長除外）；上述學(xué)校的其他領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他的縣（市）直屬教育事業(yè)單位、初級中等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)區(qū)、中心小學(xué)的正、副校長由縣（市）教育局負(fù)責(zé)考核、呈請縣人民政府任免。

 普教系統(tǒng)各類學(xué)校和教育事業(yè)單位的教職員工編制，由縣（市）教育局會同縣編委按上級規(guī)定核定；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的學(xué)校，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣的核定作出具體安排。

 由國家支付工資的全縣（市）教育部門辦的普教系統(tǒng)的教職工以及上述由縣（市）教育局負(fù)責(zé)考核的教育干部的管理工作，由縣（市）教育局具體負(fù)責(zé)。未商得地（市）教育局同意，任何機(jī)關(guān)、單位不得抽調(diào)或借用合格教師和學(xué)校干部改做其他工作。干部、教師的獎懲由縣（市）教育局會同人事局按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請審批。學(xué)校干部、教師跨系統(tǒng)、跨地（市）的工作調(diào)動應(yīng)商得地（市）教育局同意。

 5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育干部、小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部、部分初中教師和全縣（市）的小學(xué)、幼兒教師等的培訓(xùn)工作和上述干部、教師各種形式的在職進(jìn)修，由縣（市）教育局、教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行。

 6．統(tǒng)籌、安排上級政府和本縣（市）撥給的教育經(jīng)費(fèi)以及省、地（市）撥給的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（含基建投資補(bǔ)助）。執(zhí)行并監(jiān)督所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遵守財(cái)務(wù)和基建管理制度。

 制訂本縣（市）征收教育事業(yè)費(fèi)附加以及其他渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的辦法、措施，負(fù)責(zé)改善學(xué)校辦學(xué)條件和教師的生活待遇，并組織、指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好這項(xiàng)工作。

 規(guī)劃、籌措本縣（市）學(xué)校的建設(shè)和基建投資。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌建的校舍酌情給予補(bǔ)助。城市和縣城的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)把普通教育設(shè)施包括在內(nèi)，所需投資應(yīng)列入規(guī)劃區(qū)的基建投資中。

 7．在縣（市）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市）教育局負(fù)責(zé)管理本縣（市）學(xué)校的教育、教學(xué)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行學(xué)校教育的視導(dǎo)，組織、指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園等開展教育、教學(xué)研究，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提高教育質(zhì)量。



 四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要職責(zé)

 1．制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，負(fù)責(zé)實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的九年制義務(wù)教育、掃除文盲和發(fā)展幼兒教育、初等成人文化教育工作。

 2．領(lǐng)導(dǎo)管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的幼兒教育、小學(xué)教育、初級中等教育和成人文化教育，關(guān)心、支持或受縣（市）政府委托管理設(shè)在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的完全中學(xué)、職業(yè)中學(xué)工作。負(fù)責(zé)維護(hù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的各類學(xué)校正常教學(xué)秩序，保障學(xué)校的校舍、場地、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備不受侵占、破壞。

 3．負(fù)責(zé)考核鄉(xiāng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部，中心幼兒園園長和學(xué)區(qū)、中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部（正、副校長除外），提出任免意見，經(jīng)縣（市）教育局報(bào)縣人民政府同意后，給予委任。

 協(xié)助縣（市）教育局管理屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)管理的學(xué)校干部和教職員，征得縣（市）教育局的同意后，根據(jù)工作需要，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的學(xué)校之間，對教師工作進(jìn)行必要的、合理的調(diào)整安排；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)報(bào)縣（市）教育局審批。對所屬學(xué)校干部、教職員的獎懲應(yīng)經(jīng)縣（市）教育局、人事局按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請審批。

 按照上級政府的有關(guān)政策、規(guī)定制訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民辦教師的管理辦法和民辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 4．按照上級的規(guī)定、制度，安排使用好上級政府和縣（市）撥給的各項(xiàng)教育事業(yè)費(fèi)和基建投資補(bǔ)助款，嚴(yán)禁挪用和亂開支。鄉(xiāng)財(cái)政收入應(yīng)主要用于教育。

 根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況征收教育事業(yè)費(fèi)附加，用以發(fā)展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)教育、改善民辦教師待遇和學(xué)校的教學(xué)設(shè)施。通過各種渠道籌措經(jīng)費(fèi)建設(shè)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)、初中校舍。

 5．檢查、督促村和學(xué)校正確貫徹執(zhí)行黨和國家以及上級政府的教育方針、政策、各項(xiàng)規(guī)章制度。關(guān)心教師生活，改善教師的工作、生活條件，提高教師的社會政治地位，樹立尊師的風(fēng)尚，處理侮辱教師的不軌行為。

 6．指導(dǎo)、督促村民委員會做好如下工作：（1）動員、組織適齡兒童、少年接受九年制義務(wù)教育，做好掃除文盲、業(yè)余教育和幼兒教育工作；（2）籌集教育基金，改善本村學(xué)校（包括初中在內(nèi)）的辦學(xué)條件和教師特別是民辦教師的生活待遇；（3）維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序和合法權(quán)益；（4）對學(xué)校和教師的工作提出建議，做出評議，促進(jìn)學(xué)校和教師搞好工作。