• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1986]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-05-13
• 【生效日期】1986-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的暫行規(guī)定

昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的暫行規(guī)定
 
（1986年5月13日昆政發(fā)〔1986〕99號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為保證我市勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康、順利地發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1983〕25號(hào)文件批轉(zhuǎn)《
關(guān)于進(jìn)一步開展勤工儉學(xué)活動(dòng)的請(qǐng)示》和《全國(guó)
中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條例》的精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 我市各級(jí)各類學(xué)校和教育事業(yè)單位，在保證完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)和維護(hù)正常的教學(xué)秩序的前提下，從有利于提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育體制改革的需要出發(fā)，可根據(jù)本單位的實(shí)際，開展下列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：

 1、中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)?？砷_辦各種為專業(yè)服務(wù)的工廠 、農(nóng)場(chǎng) 、商店、服務(wù)部等，為培養(yǎng)各類專業(yè)人員提供技術(shù)教育實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生能掌握一技之長(zhǎng)，做好就業(yè)前準(zhǔn)備。

 2、中小學(xué)校一般不搞純商業(yè)經(jīng)營(yíng)，但可以結(jié)合安排富余人員，開展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種形式的勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把校辦企業(yè)辦成學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)基地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)觀點(diǎn)教育和勞動(dòng)技能訓(xùn)練。

 3、教育系統(tǒng)主管勤工儉學(xué)的部門，以及根據(jù)需要成立的專業(yè)公司，可興辦為教學(xué)和社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)。



 第三條 各級(jí)各類學(xué)?；蚋骷?jí)教學(xué)服務(wù)公司興辦各種各種工商服務(wù)企業(yè)，必須按隸屬關(guān)系經(jīng)市縣（區(qū)）教育主管部門審批，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)工商執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定繳納稅收。其中，凡生產(chǎn)教學(xué)設(shè)備并在教育系統(tǒng)內(nèi)部銷售的校辦工廠、以及各職業(yè)學(xué)校，中小學(xué)校校辦企業(yè)，若納稅有困難，應(yīng)按稅收管理體制的規(guī)定，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，予以減免。但減免的稅款只能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不得用于分配。



 第四條 各級(jí)各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一般不準(zhǔn)占用學(xué)校（單位）的房舍、場(chǎng)地，確需占用少量的，應(yīng)在不影響教學(xué)事業(yè)發(fā)展的前提下，由學(xué)校（單位）繼往開來規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

 嚴(yán)禁將學(xué)校的房舍、場(chǎng)地出租給外系統(tǒng)的單位經(jīng)商辦企業(yè)，已出租的，要限期收回。



 第五條 學(xué)校與其它國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)聯(lián)合興辦工商服務(wù)企業(yè)，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并堅(jiān)持以下原則：

 1、不改變雙方體制。

 2、共同管理，互利互惠。

 3、合同協(xié)議必須經(jīng)有關(guān)部門公證。

 4、嚴(yán)格劃分收益分配，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)減免稅收的僅指校方部分，對(duì)方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定照章納稅。

 5、嚴(yán)禁以聯(lián)營(yíng)聯(lián)辦為名，變相出租房舍、場(chǎng)地或帳戶。



 第六條 各級(jí)各類學(xué)校在開展勤工儉學(xué)活動(dòng)中，要明確指導(dǎo)思想，注意社會(huì)效益，加強(qiáng)法制觀念，遵紀(jì)守法、嚴(yán)禁出賣帳戶、買空賣空、倒買倒賣、走私販私、套購國(guó)家緊缺物資、行賄受賄和超越范圍經(jīng)營(yíng)。




 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)





 第七條 各級(jí)各類學(xué)校為開展勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所興辦的各種工商服務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可定為集體所有制企業(yè)。



 第八條 校辦工商服務(wù)企業(yè)與教育事業(yè)單位應(yīng)分開管理，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，自負(fù)盈虧。



 第九條 校辦企業(yè)有權(quán)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，制定與本企業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；有權(quán)根據(jù)教需要和市場(chǎng)變化及明調(diào)整生產(chǎn)項(xiàng)目；有權(quán)利用企業(yè)的自有資金進(jìn)行技術(shù)設(shè)備改造。



 第十條 有條件的企業(yè)，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）可由民主選舉產(chǎn)生，報(bào)主管部門認(rèn)可；不具備選舉條件的企業(yè)、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）由主辦單位任免，報(bào)主管部門備案。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有權(quán)提出廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的候選人名單，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)；有權(quán)任聘副廠長(zhǎng)（經(jīng)理）以下的干部，但應(yīng)報(bào)主辦和主管單位備案。

 除固定職工外，企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)的需要決定臨時(shí)合同工的招聘、辭退及確定其勞動(dòng)報(bào)酬，但不允許從社會(huì)或外單位雇請(qǐng)人員承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)。



 第十一條 企業(yè)有權(quán)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，確定企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和分配辦法。


 第三章 勞動(dòng)工資





 第十二條 校辦工商服務(wù)企業(yè)，必須堅(jiān)持兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益和按勞分配的原則，切實(shí)做好收益分配。其收益分配辦法，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定并報(bào)主管單位審核。



 第十三條 企業(yè)創(chuàng)利（包括免征的工商所得稅，能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金等部分），除按規(guī)定上繳主辦單位作為改善辦學(xué)條件的基金外，應(yīng)視企業(yè)不同情況，上交3％～5％給主管部門作為生產(chǎn)發(fā)展互助基金，其余留給企業(yè)。

 企業(yè)留得的50％～60％作為生產(chǎn)發(fā)展基金，其余（不包括減免稅收部分）作為公益金、獎(jiǎng)勵(lì)基金。用于個(gè)人的獎(jiǎng)金（包括各種非統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼），必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定并報(bào)主管部門批準(zhǔn)。



 第十四條 為有得于考核企業(yè)的實(shí)績(jī)和測(cè)算獎(jiǎng)金控制總額，校辦企業(yè)職工的月平均標(biāo)準(zhǔn)工資暫定為80元（包括各類補(bǔ)貼），低于80元的，以80元為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)金稅。



 第十五條 根據(jù)各企業(yè)的不同情況，可選擇以下不同的分配形式，報(bào)經(jīng)主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 1、實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，其獎(jiǎng)金可按每人年均二個(gè)月的基本工資計(jì)處成本。

 2、實(shí)行利獎(jiǎng)掛勾的企業(yè)，以上年度創(chuàng)利為基數(shù)，按利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度確定獎(jiǎng)金比例上下浮動(dòng)。發(fā)放獎(jiǎng)金超過四個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的，按財(cái)政部〔1985〕財(cái)稅字316號(hào)《
集體企業(yè)獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定實(shí)施辦法》的規(guī)定繳納獎(jiǎng)金稅。

 3、實(shí)行基本工資加浮動(dòng)工資的企業(yè)，其浮動(dòng)工資應(yīng)控制在企業(yè)平均工資的50％以內(nèi)。

 4、實(shí)行全嘗工資、計(jì)件工資和提成工資的企業(yè)，應(yīng)確定合理的定額單價(jià)，若個(gè)人所得部分超過標(biāo)準(zhǔn)工資總額和核定的獎(jiǎng)金時(shí)，按規(guī)定開征獎(jiǎng)金稅。



 第十六條 教育事業(yè)編制的教職工調(diào)入校辦企業(yè)工作，其工資計(jì)入企業(yè)成本，本人工資收入可與本企業(yè)職工相似工資對(duì)待，也可以按原工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。



 第十七條 校辦工商服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上不宜實(shí)行個(gè)人承包，也不宜實(shí)行全包全獎(jiǎng)，包超全部歸個(gè)人的辦法。



 第十八條 從一九八六年起，各校辦工商服務(wù)企業(yè)，應(yīng)在稅前提取基本工資總額20％的福利基金，專戶專存或參加社會(huì)保險(xiǎn)。用于職工年老退休、喪失勞動(dòng)力時(shí)的勞保享受，以及死亡喪葬撫恤等。




 第四章 財(cái)務(wù)管理制度





 第十九條 各校辦工商服務(wù)企業(yè)，應(yīng)按《
會(huì)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)會(huì)制度，要求做到：

 1、認(rèn)真執(zhí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，自負(fù)盈虧的管理制度。

 2、必須設(shè)置與工作相適應(yīng)的專（兼）職財(cái)務(wù)人員（財(cái)務(wù)人員的任免，需經(jīng)主管單位考核和認(rèn)可）。對(duì)兼職財(cái)務(wù)人員可根據(jù)工作量給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 3、財(cái)務(wù)人員應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持制度，發(fā)揮財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督保證作用。

 4、主管單位應(yīng)組織財(cái)務(wù)人員定期檢查、研究企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。




 第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第二十條 各級(jí)各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而興辦的工商服務(wù)企業(yè)，學(xué)校為其主辦單位，市、縣（區(qū)）教育主管部門的專管機(jī)構(gòu)為其主管單位。



 第二十一條 主辦單位的職責(zé)是：

 1、為企業(yè)籌集和提供開辦的必要資金、設(shè)備和場(chǎng)地。

 2、確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，審定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

 3、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題。

 4、指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行黨的方針政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)定的情況。

 5、協(xié)助企業(yè)搞好職工的思想政治工作。



 第二十二條 主管單位的職責(zé)是：

 1、宣傳、貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)方針政策，擬定相應(yīng)的規(guī)章制度，組織領(lǐng)導(dǎo)校辦企業(yè)開展好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 2、負(fù)責(zé)制定和實(shí)施勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表和辦理日常事務(wù)。

 3、代表所屬校辦企業(yè)與有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系、疏通校辦企業(yè)產(chǎn)供銷渠道和解決其它有關(guān)問題。

 4、審核批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查校辦企業(yè)勞動(dòng)工資、獎(jiǎng)金等收益的分配執(zhí)行情況。

 5、負(fù)責(zé)調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展。




 第六章 附則



 第二十三條 本規(guī)定報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，自公布之日起執(zhí)行，過去有關(guān)文件若與本規(guī)定抵觸，以本規(guī)定為準(zhǔn)。





 昆明市教育局

 昆明市財(cái)政局

 昆明市計(jì)委

 昆明市經(jīng)委

 一九八六年五月十三日