• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-04-30
• 【生效日期】1986-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市擴大地方獨立科研機構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定

 上海市擴大地方獨立科研機構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定
 
（1986年4月30日上海市人民政府發(fā)布）
 《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》指出：“獨立的研究機構(gòu)要面向社會，成為自主的研究開發(fā)實體。除國家委托的研究課題，以及由上級任命或聘任的院、所長外，計劃、經(jīng)費、人事的管理和內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等，都由研究機構(gòu)在國家法令規(guī)定范圍內(nèi)自主決定?！睘榱素瀼刂醒氲臎Q定，現(xiàn)結(jié)合本市實際情況，對擴大地方獨立科研機構(gòu)的自主權(quán)，作如下規(guī)定：



 一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制

 研究的實行所長負責(zé)制。所長由上級主管部門任免，任期為三至四年，可以連任。

 所長對研究的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政等工作全面負責(zé)，行使決策權(quán)、統(tǒng)一指揮權(quán)和按規(guī)定行使人、財、物的調(diào)配權(quán)以及中層行政干部任免權(quán)；決定所內(nèi)行政和業(yè)務(wù)機構(gòu)的設(shè)置；擇優(yōu)招聘科技人員；對本所人員進行獎懲。

 所長要接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。研究所要建立學(xué)術(shù)（或技術(shù)）委員會，發(fā)揮其在學(xué)術(shù)方面的參謀和監(jiān)督作用；研究所還應(yīng)從本單位的實際出發(fā)，采取多種形式，加強民主管理。



 二、關(guān)于計劃管理

 研究所在確保完成國家重點科研項目和上級下達的科研課題的前提下，有權(quán)面向社會，自行承接科技任務(wù)；可與廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作關(guān)系和各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體；也可發(fā)展成為科研生產(chǎn)型的企業(yè)或與中小企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。研究所并入企業(yè)或其他經(jīng)濟實體，須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。

 研究所有權(quán)根據(jù)國家、地方、行業(yè)、企業(yè)和市場發(fā)展的需要，結(jié)合上級的要求和自身的特點、通過科學(xué)預(yù)測和論證，擴展科研領(lǐng)域，為經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。



 三、關(guān)于經(jīng)費管理

 研究所有權(quán)通過技術(shù)合同、科學(xué)基金、貸款、上級撥款和國際合作研究等多種渠道取得經(jīng)費。對各類科研經(jīng)費，除有明確規(guī)定的以外，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

 逐步減少事業(yè)費的研究所的各項科研業(yè)務(wù)（包括承接委托科研收入、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中試產(chǎn)品銷售等）的凈收入全部由研究所留用。所有留用經(jīng)費用于建立科技發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金，其分配比例視事業(yè)費減少程度，由上級主管部門會同財政部門核定。所長基金按有關(guān)規(guī)定提取，用于所內(nèi)小額、合理和特殊的開支。實行經(jīng)費包干的研究所按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 事業(yè)性質(zhì)的研究所，在做到經(jīng)濟自立后，其事業(yè)性質(zhì)暫時不變。



 四、關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓

 對自行研究開發(fā)的技術(shù)，研究所有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入歸研究所，系統(tǒng)內(nèi)可以優(yōu)先優(yōu)惠。國家和上級計劃下達的研究、開發(fā)的技術(shù)，在計劃或合同規(guī)定的推廣應(yīng)用期限、范圍等以外，研究所有權(quán)進行跨行業(yè)、跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入歸研究所。對橫向合同，除合同另有規(guī)定外，超過合同規(guī)定期限仍未推廣的成果，研究所也有權(quán)另行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入歸研究所。



 五、關(guān)于研究所內(nèi)部管理

 研究所有權(quán)從本單位的實際出發(fā)，選擇所內(nèi)責(zé)任制形式，可以采用課題承包制、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)承包制、工作任務(wù)承包制、崗位責(zé)任制以及其他形式的承包責(zé)任制。研究所要采取積極措施，逐步擴大研究室、課題組以及附屬機構(gòu)的自主權(quán)。要加強內(nèi)部的經(jīng)濟核算工作，定性考核要和定量考核相結(jié)合，改善研究所的管理工作，調(diào)動各類人員的積極性。



 六、關(guān)于人事管理

 研究所在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)定編定員規(guī)定的前提下，有權(quán)招聘科技人員，拒收不適宜在研究所工作的人員。對所內(nèi)的科技人員、管理人員，應(yīng)逐步實行聘任制。對未聘人員要另行安排工作或調(diào)到其他單位。對不服從組織分配的可適當(dāng)減發(fā)工資。



 七、關(guān)于工資和獎勵

 研究所要按上海市規(guī)定的科研單位工資標(biāo)準(zhǔn)，實行結(jié)構(gòu)工資制。

 獎勵基金的使用，除創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進步獎、合理化建議和技術(shù)改進獎等專項獎勵以及按國家規(guī)定可以不計入獎金總額的以外，單位全年人均發(fā)放獎金超過國家規(guī)定額度的，應(yīng)按國務(wù)院頒發(fā)的《
事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定》繳納獎金稅。研究的內(nèi)部各類人員的獎金發(fā)放應(yīng)貫徹按勞分配的原則，著重獎勵有貢獻的人員。對所級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲，由上級主管部門評定。

 研究所對作出貢獻的科技人員和其他有關(guān)人員，可給予一定的休養(yǎng)、休假時間。對未完成任務(wù)的人員，可少發(fā)、不發(fā)獎金或扣發(fā)部分工資。對嚴(yán)重失職人員，所長有權(quán)給予必要的懲處。



 八、關(guān)于資產(chǎn)處理

 研究所可試行固定資產(chǎn)折舊，其折舊率由上級主管部門會同財政部門核準(zhǔn)。折舊費可部分或全部攤?cè)肟蒲谐杀尽?
 除國家撥款或資助購置的大型精密設(shè)備外，研究所有權(quán)處理多余的設(shè)備物資，有權(quán)對外開放或租賃大型精密儀器設(shè)備，所得收入用于本單位固定資產(chǎn)的更新。對于研究所有重大科研、中試基建項目、技術(shù)改造項目和添置大型精密儀器設(shè)備，由國家和上級擇優(yōu)支持。



 九、關(guān)于科技外事

 研究所可通過規(guī)定渠道進行對外技術(shù)貿(mào)易。技術(shù)出口收匯萬元以上可設(shè)立外匯帳戶，創(chuàng)匯收入留成比例按有關(guān)規(guī)定辦理。創(chuàng)匯的留用部分和自籌外匯，研究所可按有關(guān)規(guī)定自行安排使用。

 研究所應(yīng)積極承擔(dān)行業(yè)內(nèi)技術(shù)引進項目可行性分析報告的審查或咨詢工作；積極參與行業(yè)內(nèi)技術(shù)引進項目的消化吸收工作。



 十、附則

 本規(guī)定適用于本市事業(yè)性質(zhì)的地方獨立研究所。本規(guī)定的解釋權(quán)屬于上海市科學(xué)技術(shù)委員會。本規(guī)定自一九八六年五月十日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。