• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-03-08
• 【生效日期】1986-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省制定地方法規(guī)暫行辦法

 甘肅省制定地方法規(guī)暫行辦法
 
（1986年3月8日甘肅省第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方法規(guī)規(guī)劃的制定

 第三章 地方法規(guī)的起草

 第四章 地方法規(guī)草案的提出

 第五章 地方法規(guī)的審議

 第六章 地方法規(guī)的通過、公布和備案

 第七章 地方法規(guī)的解釋和修改、補充或者廢止

 第八章 自治州、自治縣的自治條例和單行條例




 第一章 總則





 第一條 為了有計劃、有秩序地進行地方立法工作，健全社會主義法制，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 地方法規(guī)是省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的在全省或者本省一定行政區(qū)域內(nèi)實施的具有法律效力的規(guī)范性文件。

 地方法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。



 第三條 省人民代表大會及常務(wù)委員會按照下列范圍制定本省地方法規(guī)：

 （一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律規(guī)定由各省人民代表大會或者省人民代表大會常務(wù)委員會制定實施細則、施行辦法的；

 （二）根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律，省人民代表大會常務(wù)委員會認為需要制定實施細則、施行辦法的；

 （三）為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，根據(jù)本省情況需要由省人民代表大會常務(wù)委員會制定實施細則、施行辦法的；

 （四）有關(guān)全省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項，需要制定地方法規(guī)的；

 （五）為維護社會秩序，保護國家、集體、公民的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益，需要制定地方法規(guī)的；

 （六）為保障少數(shù)民族的權(quán)利，需要制定地方法規(guī)的；

 （七）蘭州市需要制定的地方法規(guī)。



 第四條 本省制定的地方法規(guī)一經(jīng)頒布實施，全省或者一定行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民，必須執(zhí)行和遵守。

 全省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會必須保證地方法規(guī)的實施。




 第二章 地方法規(guī)規(guī)劃的制定





 第五條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會，根據(jù)實際需要分別提出草擬地方法規(guī)的年度計劃和長遠規(guī)劃，報省人民代表大會常務(wù)委員會。

 自治州、自治縣制定自治條例和單行條例的年度計劃，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)部門根據(jù)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會以及省人民代表大會代表、省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員等提出的立法計劃和立法建議，擬訂省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方法規(guī)的年度計劃和長遠規(guī)劃。




 第三章 地方法規(guī)的起草





 第七條 屬于本辦法第三條第（一）（二）項范圍的地方法規(guī)，一般分別由省人民政府有關(guān)部門、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)部門起草。

 屬于本辦法第三條第（三）項范圍的地方法規(guī)，一般由省人民政府有關(guān)部門起草。

 屬于本辦法第三條第（四）（五）（六）項范圍的地方法規(guī)，一般由省人民政府有關(guān)部門、省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)部門起草。

 屬于本辦法第三條第（七）項范圍的地方法規(guī)，一般由蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會起草。



 第八條 地方法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：制定法規(guī)的目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、實施單位、生效時間等。



 第九條 起草地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確起草目的，從實際出發(fā)，堅持實事求是，加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，并做好協(xié)調(diào)工作。




 第四章 地方法規(guī)草案的提出





 第十條 在省人民代表大會舉行會議期間，大會主席團、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院以及各代表團和十名以上的省人民代表，可以向省人民代表大會提出地方法規(guī)草案。



 第十一條 在省人民代表大會閉會期間，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會常務(wù)委員會各工作委員會以及三名以上的省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方法規(guī)草案。



 第十二條 蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出本市需要制定的地方法規(guī)草案。



 第十三條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的地方法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)分別由省長、院長、檢察長簽署，向省人民代表大會或常務(wù)委員會提出書面報告。

 蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會會議通過，向省人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告。

 省人民代表大會常務(wù)委員會各工作委員會提出的地方法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)由本委員會主任簽署，向省人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告。

 省人民代表大會各代表團、十名以上的省人民代表和三名以上的省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出的地方法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)由團長或提案人簽署。向省人民代表大會或常務(wù)委員會提出書面報告。



 第十四條 提出地方法規(guī)草案必須附有關(guān)于草案的說明和有關(guān)資料。

 法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明起草法規(guī)草案的目的及其法律依據(jù)和事實根據(jù)、起草經(jīng)過以及法規(guī)草案主要內(nèi)容的必要論證、解釋等。




 第五章 地方法規(guī)的審議





 第十五條 提請省人民代表大會審議制定的地方法規(guī)案，在會議召開之前提出的，由省人民代表大會常務(wù)委員會決定是否列入會議議程；在會議期間提出的，先由議案審查委員會審議，提出報告，再由大會主席團決定是否列入會議議程。



 第十六條 提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議制定的地方法規(guī)案，先由省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)部門研究，并廣泛征求意見，提出報告，再由主任會議決定是否列入會議議程。



 第十七條 省人民代表大會及常務(wù)委員會會議審議地方法規(guī)草案時，提案機關(guān)應(yīng)當(dāng)對該法規(guī)草案作出說明，并解答審議中提出的問題。



 第十八條 省人民代表大會及常務(wù)委員會對審議的地方法規(guī)草案，根據(jù)審議情況，可以交付表決，或者經(jīng)過修改交付表決；也可以待以后的會議審議。



 第十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方法規(guī)草案，認為必要時，可提請省人民代表大會審議制定。



 第二十條 向省人民代表大會及常務(wù)委員會提出的制定地方法規(guī)案，在會議表決之前提案單位和提案人要求撤回的，對該議案的審議即行終止。




 第六章 地方法規(guī)的通過、公布和備案





 第二十一條 省人民代表大會及常務(wù)委員會通過地方法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)全文宣讀法規(guī)草案，采用舉手表決方式，以省人民代表大會全體代表的過半數(shù)或者省人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第二十二條 地方法規(guī)經(jīng)省人民代表大會或者常務(wù)委員會通過后，由省人民代表大會主席團或者省人民代表大會常務(wù)委員會以公告形式公布。



 第二十三條 省人民代表大會及常務(wù)委員會通過的地方法規(guī)，在《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公報》和《甘肅日報》上公布。



 第二十四條 地方法規(guī)經(jīng)省人民代表大會或者常務(wù)委員會通過后，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。




 第七章 地方法規(guī)的解釋和修改、補充或者廢止





 第二十五條 地方法規(guī)由省人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

 屬于地方法規(guī)應(yīng)用問題，由省人民政府主管部門、省高級人民法院、省人民檢察院、蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。



 第二十六條 已頒布實施的地方法規(guī)，需要修改、補充或者廢止的，依照本辦法規(guī)定的制訂程序辦理。

 省人民代表大會制定的地方法規(guī)，在省人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以進行部分修改和補充，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸，在省人民代表大會舉行下一次會議時提出報告。




 第八章 自治州、自治縣的自治條例和單行條例



 第二十七條 自治州、自治縣的自治條例和單行條例，經(jīng)本級人民代表大會通過以后，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。



 第二十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)自治州、自治縣的自治條例和單行條例的程序，參照本辦法第十七條、第十八條、第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 自治條例和單行條例經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由該自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會公布。



 第三十條 自治條例和單行條例經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。