• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-30
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省人才資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)條例

云南省人才資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)條例
 
（2006年11月30日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2006年11月30日云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào)公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，規(guī)范和促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱(chēng)人才，是指具有一定的知識(shí)或者技能，能以其創(chuàng)造性勞動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人。



 本條例所稱(chēng)人才資源開(kāi)發(fā)，包括人才預(yù)測(cè)、規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲等活動(dòng)。




第三條 人才資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益的原則。




第四條 人才資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是：



 （一）在國(guó)內(nèi)外有較高聲譽(yù)的人才；



 （二）在省內(nèi)各學(xué)科或者技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其起骨干作用的后備人才、創(chuàng)新人才；



 （三）能力和業(yè)績(jī)突出的公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位的中級(jí)和高級(jí)管理人才；



 （四）在省內(nèi)具有較高水平的高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；



 （五）民族民間文化人才；



 （六）本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的其他人才。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人才資源開(kāi)發(fā)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際，在同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中相應(yīng)安排人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的多元化投入機(jī)制。營(yíng)造有利于人才發(fā)揮作用、合理流動(dòng)和社會(huì)承認(rèn)人才價(jià)值的環(huán)境。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)少數(shù)民族以及民族自治地方、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才的開(kāi)發(fā)力度。




第七條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)是人才資源開(kāi)發(fā)工作的綜合管理部門(mén)。



 教育、科技、勞動(dòng)保障等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好人才資源開(kāi)發(fā)工作。



 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好人才資源開(kāi)發(fā)工作。



 用人單位和人才培訓(xùn)、人才中介等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展人才資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。




第二章 預(yù)測(cè)與規(guī)劃




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、科技結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人才資源狀況進(jìn)行科學(xué)分析，作出總體預(yù)測(cè)。



 人才資源預(yù)測(cè)應(yīng)當(dāng)包括人才總量、需求和種類(lèi)，學(xué)歷、年齡、民族、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布等內(nèi)容。




第九條 人事等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人才資源總體預(yù)測(cè)方案對(duì)人才資源進(jìn)行合理規(guī)劃，并將規(guī)劃方案向社會(huì)公布。




第十條 行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位自主開(kāi)展人才需求的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。



 人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位對(duì)人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃。




第十一條 人才預(yù)測(cè)規(guī)劃的范圍包括公務(wù)員、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、民族民間文化人才等。




第三章 培養(yǎng)與引進(jìn)




第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類(lèi)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)各類(lèi)人員參加在職培訓(xùn)或者接受繼續(xù)教育。



 用人單位應(yīng)當(dāng)支持本單位人員攻讀與所從事工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位、參加在職培訓(xùn)或者接受繼續(xù)教育。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選拔各類(lèi)優(yōu)秀人才到國(guó)外培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，或者到上級(jí)單位和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、兼職、進(jìn)修及學(xué)術(shù)交流。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織選拔中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，建立規(guī)范、便利和暢通的人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外、省外人才和智力。



 人事、公安等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理引進(jìn)人才的有關(guān)手續(xù)。




第十六條 為本省提供智力服務(wù)的國(guó)外、省外高層次人才，在服務(wù)期間，本人及其配偶、未成年子女享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?



第十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)引進(jìn)的急需、緊缺高層次人才，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。



 省有關(guān)部門(mén)引進(jìn)的急需、緊缺高層次人才，經(jīng)省人民政府組織的專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定的，可以享受省人民政府一次性住房補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)資助及其他優(yōu)惠待遇，可以參加省人民政府相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。




第十八條 引進(jìn)人才從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作及投資（包括技術(shù)入股）、興辦實(shí)業(yè)的，按照有關(guān)政策享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。




第四章 評(píng)價(jià)與使用




第十九條 人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，建立以品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十條 下列人才的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為：



 （一）公務(wù)員重在工作實(shí)績(jī)考核和群眾認(rèn)可；



 （二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可及相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)考核；



 （三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資者認(rèn)可及經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)考核；



 （四）技能人才重在各專(zhuān)業(yè)的操作技能和實(shí)踐創(chuàng)新技能及工作業(yè)績(jī)考核；



 （五）農(nóng)村實(shí)用人才重在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益提高及農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓實(shí)績(jī)考核；



 （六）民族民間文化人才重在通曉民族民間文化活動(dòng)內(nèi)涵、形式、組織、規(guī)程，熟練掌握民族民間傳統(tǒng)文化技藝，收藏民族民間珍貴文獻(xiàn)、實(shí)物、資料的考核；



 （七）其他急需人才和特殊人才根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與其能力、貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)單列評(píng)價(jià)。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立社會(huì)化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織的行為，完善人才評(píng)價(jià)的方法，形成組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、測(cè)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)的人才綜合評(píng)價(jià)體系。




第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔任用制度，保證人才適崗適位，發(fā)揮作用。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家制度和重要人才安全管理制度。



 發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)和使用中的導(dǎo)向作用，促進(jìn)本省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。




第二十四條 技術(shù)推廣、應(yīng)用的實(shí)績(jī)可以作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。



 在生產(chǎn)第一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在同等條件下可以?xún)?yōu)先晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。



 在省、州（市）所屬有關(guān)單位和部門(mén)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的，可以不改變戶(hù)籍、單位隸屬關(guān)系，享受當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠待遇，在同等條件下可以?xún)?yōu)先晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。



 引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)從業(yè)、創(chuàng)業(yè)或者志愿服務(wù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)保障其享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇。




第二十五條 省人民政府在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立特聘教授（研究員）崗位，招聘高層次人才擔(dān)任特聘教授（研究員）職務(wù)。



 特聘教授（研究員）在聘任期內(nèi)可以實(shí)行年薪制。




第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人才向社會(huì)需要并能發(fā)揮作用的地方流動(dòng)，疏通各類(lèi)人才在不同地區(qū)、行業(yè)、所有制單位之間流動(dòng)的渠道。



 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位各類(lèi)人才和高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)。




第二十七條 人事行政部門(mén)所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在規(guī)定的范圍內(nèi)接受用人單位或者個(gè)人的委托，開(kāi)展人才檔案管理等人事代理服務(wù)。




第五章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲




第二十八條 人事行政部門(mén)對(duì)各類(lèi)用人單位的人才資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)以及各類(lèi)人才中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 人事行政部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照各自的職責(zé)，對(duì)用人單位違反國(guó)家法律法規(guī)、侵害各類(lèi)人才合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正；對(duì)以人才資源開(kāi)發(fā)為名從事非法活動(dòng)的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法予以取締；對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)的不規(guī)范運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改；對(duì)其違法行為，應(yīng)當(dāng)依法處理。




第二十九條 人才與用人單位發(fā)生人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人雙方可以自行協(xié)商解決，也可以向本單位或者主管部門(mén)的人事調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，還可以向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；不服仲裁裁決的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并在其職稱(chēng)職務(wù)晉升、科研項(xiàng)目確定、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備購(gòu)置、工作環(huán)境改善、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先安排。



 縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)對(duì)在人才資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第三十一條 國(guó)家工作人員在人才資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄、徇私舞弊、弄虛作假行為的，由其所屬的同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十二條 本條例自2007年1月1日起施行。