• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-11-23
• 【生效日期】1985-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于堅決制止亂占濫用耕地的緊急通知

陜西省人民政府關(guān)于堅決制止亂占濫用耕地的緊急通知
 
（1985年11月23日）
 近年來，許多地方亂占濫用耕地的問題很嚴(yán)重。省政府曾三令五申，要求嚴(yán)加制止，但收效甚微。特別是去年以來，各地亂占濫用耕地又有新的發(fā)展。有的采用欺騙手段占用耕地；有的少征多占；有的不經(jīng)批準(zhǔn)隨便占用；有的長期征而不用，造成耕地荒蕪；有的高價出租、牟取暴利。有少數(shù)地方意隨便下放土地審批權(quán)限，出現(xiàn)了亂批、亂占莊基地和非法出賣土地的嚴(yán)重情況，造成用地失控。為了迅速剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)，現(xiàn)特作如下緊急通知：



 一、各地對亂占濫用耕地的情況，要立即開展一次大檢查，大清理。各級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，以土地管理部門為主，組織有關(guān)部門參加，從現(xiàn)在起，到十二月底，集中時間，集中力量，對亂占濫用耕的 情況逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐個單位地認(rèn)真檢查、摸清底子，分清責(zé)任。



 二、采取果斷措施，嚴(yán)肅處理一些單位和個人亂占濫用耕的問題。一切國營、集體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，凡采取非法手段騙取批準(zhǔn)征用土地、超越審批權(quán)限批準(zhǔn)征用土地和未經(jīng)批準(zhǔn)私自占用土地的，都是違法行為，其所征（占）用的土地應(yīng)全部交回原單位使用；經(jīng)批準(zhǔn)占用的臨時用地，逾期不還的，除令其立即退還土地外，并要賠償逾期占地所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在亂占濫用耕地方面情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分，并同時按有關(guān)規(guī)定處以罰款。這些單位亂占濫用耕地的問題處理后，其中個別單位如確屬必須用地者，可按照有關(guān)規(guī)定，重新辦理征地手續(xù)。國家工作人員、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村干部、群眾利用職權(quán)、拉關(guān)系或采取欺騙手段亂占、多占、購買、對換的莊基地，應(yīng)宣布一律無效，并限期退還集體，同時按照規(guī)定應(yīng)對非法占地者給予行政的和經(jīng)濟(jì)的處罰。對在審批征用土地和劃撥莊基地中，利用職權(quán)、營私舞弊，收受賄賂，造成嚴(yán)重后果的國家工作人員和鄉(xiāng)、村干部，群眾有權(quán)揭發(fā)、上告，各級政府必須查明情況，予以嚴(yán)肅處理。出租、買賣土地是嚴(yán)重的違法行為，必須堅決取締，并沒收其非法所得。在租、賣土地上建造的建筑物應(yīng)立即予以拆除或沒收，土地收歸集體使用，情節(jié)嚴(yán)重的，對其策劃者和直接責(zé)任者，還應(yīng)按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)上和法律上的制裁。對于久征不用或其它原因造成土地荒蕪的，必須采取有效措施，迅速恢復(fù)耕種，對造成荒蕪的主要責(zé)任者，要給予批評教育或紀(jì)律處分。



 三、切實加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地審批制度。各級人民政府必須堅決貫徹國務(wù)院和省人民政府頒布的關(guān)于加強(qiáng)土地管理工作的有關(guān)規(guī)定。首先要嚴(yán)格土地使用的審批權(quán)限。必須重申，今后無論國家建設(shè)征地，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民建房用地，都必須按照規(guī)定，報縣以上各級人民政府審批。各地已經(jīng)通知下放審批權(quán)限的，一律無效。今后也不得以任何借口隨便下放審批權(quán)限。國家建設(shè)項目未經(jīng)審批占用土地的，銀行不得撥款，設(shè)計、施工部門不得承接設(shè)計、施工任務(wù)。已經(jīng)征用的土地，要精打細(xì)算，充分合作利用；暫時不用的，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民繼續(xù)耕種，防止荒蕪浪費。否則土地管理部門有權(quán)追究有關(guān)單位的責(zé)任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地要從嚴(yán)掌握，按照規(guī)定，認(rèn)真履行審批手續(xù)，不得隨意侵占集體耕地。農(nóng)民莊基地的劃撥，要從嚴(yán)控制。縣人民政府在審批農(nóng)民莊基地時，必須嚴(yán)格按照省人民政府《一九八五年陜西省國家建設(shè)征用土地和村鎮(zhèn)建房用地管理辦法》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，只給當(dāng)前居住確有困難的農(nóng)戶批準(zhǔn)劃撥莊基地。嚴(yán)防假冒搶占，不準(zhǔn)預(yù)留、超劃。具體劃撥莊基地時，要盡量利用村落空地和非耕地，少占耕地。不準(zhǔn)在連片耕地中新劃單莊獨戶。



 四、各級人民政府必須把制止亂占濫用耕地的工作當(dāng)做一件大事，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要逐級落實責(zé)任，限定時間，切實抓出成效。有令不行，制止不力，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要向廣大干部、群眾進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，幫助他們提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，自覺做到十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地。要建立健全各級土地管理機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)土地管理工作。各有關(guān)部門要積極配合，督促檢查，共同做好工作，盡快剎住亂占濫用土地的歪風(fēng)。