• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-09-04
• 【生效日期】1989-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省鄉(xiāng)財(cái)政管理規(guī)定

四川省鄉(xiāng)財(cái)政管理規(guī)定
 
（1989年9月4日四川省人民政府令第十二號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政管理，完善鄉(xiāng)人民政府職能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 有條件的鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)）都應(yīng)建立鄉(xiāng)財(cái)政。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)人民政府職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政收支劃歸鄉(xiāng)財(cái)政管理。

 民族自治地方是否建立鄉(xiāng)財(cái)政，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府自行確定。

 全省鄉(xiāng)財(cái)政管理均適用本規(guī)定。



 第三條 鄉(xiāng)財(cái)政由鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)財(cái)政所管理。

 上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第四條 鄉(xiāng)財(cái)政必須貫徹執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，按規(guī)定處理好上級(jí)與下級(jí)和國家與集體、群眾之間的利益關(guān)系，做到開源節(jié)流，收支平衡，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和教育的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。



 第五條 鄉(xiāng)財(cái)政所，基層稅務(wù)所應(yīng)當(dāng)密切配合，共同完成財(cái)政稅收任務(wù)。




 第二章 鄉(xiāng)財(cái)政所的任務(wù)和人員





 第六條 凡建立鄉(xiāng)財(cái)政的鄉(xiāng)人民政府應(yīng)設(shè)鄉(xiāng)財(cái)政所。未設(shè)立鄉(xiāng)財(cái)政的鄉(xiāng)人民政府應(yīng)設(shè)財(cái)政助理員。



 第七條 鄉(xiāng)財(cái)政所的任務(wù)是：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，嚴(yán)格遵守國家財(cái)政稅收法規(guī)和各項(xiàng)制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

 （二）負(fù)責(zé)國家預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入和支出的管理，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)人民政府按國家政策規(guī)定的自籌資金的籌集、分配，辦理稅務(wù)部門委托代征的農(nóng)村有關(guān)稅收；

 （三）協(xié)助和指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算、決算制度，按期編制預(yù)算、決算；

 （五）積極完成鄉(xiāng)人民政府按國家政策規(guī)定交辦的其他工作。



 第八條 鄉(xiāng)財(cái)政所（不含農(nóng)稅員）一般配備二到三人（在一個(gè)縣的范圍內(nèi)，平均每鄉(xiāng)不超過二點(diǎn)五人），列入編制。其中：按規(guī)定配備行政編制一至二人（在一個(gè)縣的范圍內(nèi)，平均每鄉(xiāng)不超過一點(diǎn)五人）；其余由縣編委、財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)工作需要，配備事業(yè)編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、人員狀況，設(shè)所長（或副所長）按干部管理權(quán)限報(bào)批。

 鄉(xiāng)財(cái)政所人員的招收、任免和調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得上級(jí)財(cái)政部門同意。




 第三章 收支范圍





 第十條 鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍由國家預(yù)算內(nèi)、國家預(yù)算外和自籌資金三部分組成。



 第十一條 預(yù)算內(nèi)收入包括：鄉(xiāng)所屬的集體企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶、集貿(mào)市場(chǎng)和其它劃歸鄉(xiāng)管理的工商稅收，以及農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和其他收入。

 預(yù)算內(nèi)支出包括：鄉(xiāng)所屬的行政管理費(fèi)和文教衛(wèi)生、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)，以及其它劃歸鄉(xiāng)管理的經(jīng)常性支出。



 第十二條 預(yù)算外收入包括：農(nóng)業(yè)稅附加、公用事業(yè)附加、公房租金收入和其它預(yù)算外收入。

 預(yù)算外支出包括：農(nóng)村廣播網(wǎng)補(bǔ)助、公房維修、小集鎮(zhèn)建設(shè)、中小學(xué)房屋修繕補(bǔ)助、村干部補(bǔ)助、鄉(xiāng)村道路橋梁補(bǔ)助和其它預(yù)算外支出。



 第十三條 鄉(xiāng)自籌資金收入和支出主要是指：鄉(xiāng)人民政府按國家政策規(guī)定籌集的收入和相應(yīng)安排的支出。




 第四章 管理體制





 第十四條 鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行“劃分收支，分級(jí)管理”和“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則。



 第十五條 各地可結(jié)合實(shí)際情況，自行確定以下管理體制形式：

 （一）定收定支，收支掛鉤，超收分成或增收分成，節(jié)余留用；

 （二）定收定支，收支掛鉤，總額分成；

 （三）劃分收支，收支包干，定額上解或定額補(bǔ)助；

 （四）定收定支，上繳遞增包干；

 （五）其它。



 第十六條 各地確定的管理體制形式，應(yīng)一定幾年不變。國家對(duì)地方財(cái)政體制有重大調(diào)整時(shí)除外。




 第五章 收支管理





 第十七條 按照財(cái)政管理體制，工商稅收實(shí)行財(cái)政、稅務(wù)雙重考核，按征收管理規(guī)定征收入庫；農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、契稅和其它收入由鄉(xiāng)財(cái)政所直接征收入庫。

 鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)將財(cái)政收入及時(shí)、足額繳入國庫，并協(xié)助國庫及時(shí)辦理預(yù)算收入的收繳、劃分、報(bào)解和庫款的支撥。不得把預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)到預(yù)算外；嚴(yán)禁超越權(quán)限，擅自擴(kuò)大征收范圍、提高稅率，隨意減免稅；嚴(yán)禁截留、擠占應(yīng)上交國家的財(cái)政收入。

 對(duì)鄉(xiāng)行政、事業(yè)單位實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用”的辦法，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)。



 第十八條 鄉(xiāng)財(cái)算外收入嚴(yán)格按政策規(guī)定征收。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擴(kuò)大征收項(xiàng)目、范圍，不得提高附加、留成比例。

 鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算外資金按國家規(guī)定用途安排使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門、單位的預(yù)算外資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督。

 鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的投放、使用和回收管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自籌資金應(yīng)本著“合理負(fù)擔(dān)、量力而行、先籌后用、保證重點(diǎn)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，搞好財(cái)政監(jiān)督。




 第六章 預(yù)決算制度





 第二十條 鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算由鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)財(cái)政管理體制規(guī)定和上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的收支指標(biāo)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“量入為出，留有后備，不打赤字”的原則編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。



 第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)按規(guī)定向鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況的各種報(bào)表。



 第二十二條 鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、決算，由鄉(xiāng)財(cái)政所按規(guī)定編寫，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核（決算并須報(bào)上級(jí)財(cái)政部門核復(fù)結(jié)算）后，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。




 第七章 稅收代征





 第二十三條 鄉(xiāng)財(cái)政可接受稅務(wù)部門委托，代征農(nóng)村屠宰稅、牲畜交易稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獎(jiǎng)金稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、村組辦企業(yè)或聯(lián)戶辦企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶的稅收。



 第二十四條 鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)將稅務(wù)部門委托代征的農(nóng)村工商稅收，按國家預(yù)算科目，分款定期及時(shí)向稅務(wù)部門提供收入數(shù)字。

 稅務(wù)所應(yīng)將年度工商稅收計(jì)劃分解到鄉(xiāng)，在上報(bào)上級(jí)稅務(wù)部門的同時(shí)，抄送鄉(xiāng)財(cái)政所，并按國家預(yù)算科目。分款、分鄉(xiāng)、定期及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)政所提供工商稅收收入數(shù)字。



 第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行稅票管理和稅款結(jié)報(bào)制度。代征稅收，一律使用四川省稅務(wù)局統(tǒng)一印制的完稅證。不得使用白條和其它憑證收稅，不得將稅票再行轉(zhuǎn)托其他人員代征稅款。

 鄉(xiāng)財(cái)政所向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門領(lǐng)取稅票，應(yīng)固定專人管理，并建立健全稅收票證領(lǐng)、銷、存、審制度。

 代征的稅款要按稅法規(guī)定和金庫管理規(guī)定，限期限額。及時(shí)足額報(bào)解入庫，不得侵吞、積壓和挪用。



 第二十六條 有代征業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)向稅務(wù)部門申領(lǐng)《代征證書》。

 從事代征工作的鄉(xiāng)財(cái)政人員，由縣財(cái)政部門考核合格后，發(fā)給《代征員證》。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須佩帶《代征員證》。



 第二十七條 鄉(xiāng)財(cái)政所向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按實(shí)際代征稅款的百分之五收取代征手續(xù)費(fèi)。




 第八章 附則



 第二十八條 縣轄區(qū)（含區(qū)級(jí)鎮(zhèn)）可設(shè)區(qū)財(cái)政所（或財(cái)政辦事處），比照本規(guī)定開展財(cái)政管理工作。



 第二十九條 根據(jù)《
國家金庫條例》“一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)金庫”的規(guī)定，鄉(xiāng)一級(jí)國庫的建立，由省財(cái)政廳、省人民銀行組織有關(guān)部門試點(diǎn)后，再另行規(guī)定。



 第三十條 違反本規(guī)定的，按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。一九八四年四川省人民政府辦公廳發(fā)布的《四川省關(guān)于建立鄉(xiāng)財(cái)政的試行辦法》同時(shí)廢止。