• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-20
• 【生效日期】1985-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的試行辦法

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的試行辦法
 
（1985年8月20日）
 第一章 總則





 第一條 為了加快散裝水泥的發(fā)展，節(jié)約更多的造紙木材、電力和資金，減少水泥損失，保證水泥質(zhì)量，降低工程造價，提高運輸效率，改善工人勞動條件，提高社會經(jīng)濟效益，按照國發(fā)〔1985〕27號批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委《關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥意見的通知》精神，結(jié)合我省情況特制定本辦法。



 第二條 發(fā)展水泥散裝運輸，是世界上工業(yè)發(fā)達國家所走的共同道路。要切實加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入工作計劃，使我省散裝水泥工作有一個較大的突破和發(fā)展。全省散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例：一九九0年為百分之三十，二000年達到百分之七十。



 第三條 立足于改革，建立以管理服務(wù)為主的經(jīng)濟責(zé)任制，為社會、基層、企業(yè)服務(wù)。要加強散裝水泥專項資金管理，按規(guī)定范圍?？顚Ｓ谩?



 第二章 提取散裝水泥專項資金的范圍





 第四條 提取節(jié)包費

 （一）國家（?。┙y(tǒng)配水泥企業(yè)按物價部門規(guī)定的差價收取的節(jié)包費，一律上交省散裝水泥辦公室，集中管理，用于發(fā)展散裝水泥。

 （二）地方水泥企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）供應(yīng)散裝水泥節(jié)省的節(jié)包費，可繼續(xù)執(zhí)行按不同比例上交各地、市散裝水泥辦公室，分給水泥廠及用戶用于發(fā)展散裝水泥的辦法。



 第五條 收取紙袋押金

 （一）國家（?。┙y(tǒng)配水泥企業(yè)，逾期押金百分之五十上交國家財政，百分之五十上交省散裝水泥辦公室作為散裝水泥專項資金。

 （二）地方水泥企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），現(xiàn)已演變?yōu)闊o有紙袋押金，根據(jù)小水泥廠的實際情況，企業(yè)可按每噸袋裝水泥收取二元作為發(fā)展散裝水泥的專項資金，上交各地、市散裝水泥辦公室，?？顚Ｓ谩?


 第六條 提取散裝設(shè)施折舊費

 國家或企業(yè)對散裝水泥設(shè)施、車輛的投資（含節(jié)包費），形成的固定資產(chǎn)，要按有關(guān)規(guī)定提取折舊費，作為發(fā)展散裝水泥的專項資金，不得挪用。



 第七條 跨省、市、自治區(qū)供應(yīng)散裝水泥的節(jié)包費，由供需雙方省級散裝水泥辦公室各半分成。



 第八條 各地、市散裝水泥辦公室，每年從收取的節(jié)包費、紙袋押金總額中提取百分之五上交省散裝水泥辦公室，作為新技術(shù)引進、科研試驗、信息交流、推廣宣傳等費用。




 第三章 實行差別稅率和優(yōu)惠辦法





 第九條 在現(xiàn)有產(chǎn)品稅率（年產(chǎn)二十萬噸以上為百分之十，二十萬噸以下為百分之五）的基礎(chǔ)上，袋裝水泥提高百分之一，散裝水泥降低百分之二。



 第十條 對新建經(jīng)營散裝水泥中轉(zhuǎn)庫（站）、銷售網(wǎng)點和專業(yè)氣卸車隊的銷售、運輸收入，從經(jīng)營的月份起，免征營業(yè)稅和所得稅三年；對原有企業(yè)，可按上述精神，從一九八六年起，經(jīng)稅務(wù)部門審批給予三年免稅照顧。



 第十一條 對供應(yīng)城市粉磨站水泥熟料的企業(yè)和新建的用散裝水泥生產(chǎn)商品混凝土的企業(yè)，可從產(chǎn)品銷售的月份起，按實際供應(yīng)量，經(jīng)稅務(wù)部門審批，免征產(chǎn)品稅和所得稅三年。



 第十二條 對水泥熟料粉磨站生產(chǎn)銷售的散裝水泥和全部使用散裝水泥生產(chǎn)的水泥制品，按照規(guī)定納稅有困難的，企業(yè)可以向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)提出申請，按稅收管理體制審批后，定期給予減、免稅照顧。



 第十三條 鑒于目前散裝水泥氣卸車貨運量不足，虧損嚴重，從一九八六年起，三年內(nèi)交通部門對氣卸散裝水泥車給予一定的扶持，具體辦法另定。



 第十四條 為支持發(fā)展散裝水泥所增、減、免的稅款和利潤，只能作為發(fā)展散裝水泥的專項資金，不得挪用。



 第十五條 凡積極推廣散裝水泥，一九九0年以前散裝水泥占水泥總產(chǎn)量比例達到百分之四十，二000年前達到百分之七十的水泥企業(yè)，在留成的專項基金中可適當(dāng)提高獎勵和福利基金比例，但兩項基金合計所占比例不得超過百分之四十五。




 第四章 散裝基金的使用





 第十六條 散裝水泥專項資金，其主要用途包括：

 （一）經(jīng)計劃、經(jīng)濟部門審查的新建、擴建投資總額100萬元以內(nèi)的中轉(zhuǎn)庫、站儲存設(shè)施；

 （二）專用車輛、船舶等運輸工具和裝、運、儲、卸、用五個環(huán)節(jié)的配套設(shè)施；

 （三）經(jīng)計劃、經(jīng)濟部門審查的老水泥企業(yè)散裝設(shè)施改建、擴建和技術(shù)改造；

 （四）建造、購置、儲存等散裝設(shè)施的低息借貸和補助；

 （五）科研、試制、新技術(shù)引進、開發(fā)和勞動安全保護設(shè)施；

 （六）經(jīng)各級控制社會集團購買力辦公室批準的零星固定資產(chǎn)的購置；

 （七）推廣宣傳，信息交流；

 （八）獎勵、表彰先進集體和個人（限制在資金總額百分之零點五）。



 第十七條 申請專項資金建設(shè)項目，要按基建程序編制預(yù)算，經(jīng)計劃、經(jīng)濟部門審查，由各地、市散辦統(tǒng)一匯總上報，省散裝水泥辦公室批準，并抄送省財政廳備案后，開戶銀行按照批準的預(yù)算撥款，在企業(yè)的專用資金帳戶內(nèi)監(jiān)督使用。



 第十八條 大中型中轉(zhuǎn)庫（站）、直達庫和生產(chǎn)廠裝火車、汽車等大中型設(shè)施的建設(shè)資金，仍按國家計劃體制納入各地區(qū)各部門的計劃申請解決。




 第五章 散裝水泥專項資金的管理監(jiān)督





 第十九條 水泥企業(yè)要按規(guī)定收取散裝專項資金，按時上交各級散裝水泥辦公室。各級經(jīng)委散裝水泥辦公室要設(shè)專職人員，單立帳戶，加強管理。



 第二十條 建立健全財務(wù)報表制度，按時編報月、季、年度財務(wù)會計報表。各級散裝水泥辦公室，使用散裝水泥專項資金，必須按年度向同級財政部門報預(yù)、決算。



 第二十一條 各地、市經(jīng)委（散裝水泥辦公室）要編制中長期和年度發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和使用資金計劃，按審批程序報省散裝水泥辦公室批準。



 第二十二條 建立經(jīng)濟責(zé)任制，對每個散裝水泥建設(shè)項目都要事前進行調(diào)查，進行經(jīng)濟分析；根據(jù)輕重緩急發(fā)展散裝網(wǎng)絡(luò)，保證重點，集中使用。列入基建、技措項目的工程，所需材料各級計劃物資部門要列入計劃供應(yīng)。



 第二十三條 財政、審計、稅收、主管部門和開戶銀行要對散裝資金的提取、使用、計劃執(zhí)行情況，進行檢查、監(jiān)督。



 第二十四條 各有關(guān)單位要接受檢查監(jiān)督，如實反映情況。對于違反本實施辦法有下列行為之一者，按有關(guān)規(guī)定處理：

 （一）任意改變本實施辦法的；

 （二）改變設(shè)計，擴大使用資金范圍，挪用散裝水泥專項資金的；

 （三）盲目擴建、改造、購置散裝設(shè)施，造成嚴重損失浪費的。




 第六章 附則



 第二十五條 大力開展就廠散裝供應(yīng)，離廠（中轉(zhuǎn)庫）運輸半徑100公里以內(nèi)或來廠自提的水泥都應(yīng)供應(yīng)散裝。



 第二十六條 凡新建、擴建、技術(shù)改造水泥廠，設(shè)計部門和設(shè)計審批主管部門，必須考慮散裝水泥的生產(chǎn)和流通，否則不予設(shè)計和審批。



 第二十七條 改變以袋裝出廠的方式，重視和支持散裝工作。水泥的生產(chǎn)、運輸、使用、供應(yīng)、計劃分配等部門要密切配合，實行散裝水泥“三優(yōu)先”：優(yōu)先開票、優(yōu)先供應(yīng)、優(yōu)先發(fā)運。



 第二十八條 發(fā)展散裝水泥所需要的車輛、三大主材、油料等物資，各級計劃部門要在分配計劃中給予安排和支持。



 第二十九條 本辦法自文到之日起執(zhí)行。