• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-06
• 【生效日期】1985-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支、 超收分成、分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定

安徽省人民政府關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支、
 超收分成、分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定
 
（1985年8月6日皖政〔1985〕78號(hào)）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制的規(guī)定》精神，省人民政府決定，從一九八五年起，對(duì)市、縣（行署比照縣辦理，下同）實(shí)行“劃分稅種、核定收支、超收分成、分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制，一定五年不變。



 一、收支包干范圍

 （一）收入：基本上按照利改稅第二步改革后的新情況劃分。

 1、中央財(cái)政固定收入：中央國(guó)營(yíng)企業(yè)的所得稅、調(diào)節(jié)稅；鐵道部和各銀行總行、保險(xiǎn)總公司的營(yíng)業(yè)稅；軍工企業(yè)的收入；中央包干企業(yè)的收入；中央經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)的虧損；糧、棉、油超購(gòu)加價(jià)補(bǔ)貼；燒油特別稅；關(guān)稅和海關(guān)代征的產(chǎn)品稅、增值稅、專項(xiàng)調(diào)節(jié)稅；海洋石油外資、合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅和礦區(qū)使用費(fèi)；國(guó)庫(kù)券收入；國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金；中央單位的其他收入。

 石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅，以其70％作為中央財(cái)政固定收入。

 2、省財(cái)政固定收入：省級(jí)企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅；省轄市征收的電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、以其20％作為省級(jí)財(cái)政固定收入；外省、市在我省三線廠的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅；省級(jí)包干企業(yè)上交的收入；省級(jí)經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)收入；省級(jí)管理的價(jià)差補(bǔ)貼；省級(jí)其他收入。

 3、市、縣財(cái)政固定收入：市、縣企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅和承包費(fèi)；集體企業(yè)所得稅；農(nóng)業(yè)稅；車船使用牌照稅；城市房地產(chǎn)稅；屠宰稅；牲畜交易稅；契稅；市、縣包干企業(yè)上交的收入；市、縣經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)收入；市、縣管理的價(jià)差補(bǔ)貼；稅款滯納金和補(bǔ)稅罰款收入；城市維護(hù)建設(shè)稅和其他收入。留待開(kāi)征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，開(kāi)征后也列為市、縣財(cái)政固定收入。

 電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅，以其30％作為縣（市）財(cái)政固定收入，以其10％作為省轄八市財(cái)政固定收入。

 4、中央、省、市、縣財(cái)政共享收入：產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅（不含電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)和鐵道部、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司交納的部分）；資源稅；建筑稅；鹽稅；個(gè)人所得稅；國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅；外資；合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅（不含海洋石油企業(yè)交納的部分）。

 （二）支出：按行政、事業(yè)單位隸屬關(guān)系劃分。

 1、屬于市、縣包干范圍內(nèi)的支出：企業(yè)挖潛改造資金；簡(jiǎn)易建筑費(fèi)；科技三項(xiàng)費(fèi)用；農(nóng)林水利部門(mén)事業(yè)費(fèi)；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出；工業(yè)、交通、商業(yè)部門(mén)事業(yè)費(fèi)；城市維護(hù)費(fèi)；城鎮(zhèn)青年就業(yè)費(fèi)；文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)；其它部門(mén)事業(yè)費(fèi)；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)；行政管理費(fèi)和其他支出（以上不包括下列2、3兩項(xiàng)支出）。

 2、屬于省對(duì)市、縣專項(xiàng)撥款的支出：省統(tǒng)籌的基本建設(shè)撥款；省重點(diǎn)安排的科技三項(xiàng)費(fèi)用；自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)；支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金；農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)；小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中的小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)配套、除澇配套、小水電站補(bǔ)助費(fèi)；山區(qū)中的重點(diǎn)老區(qū)小農(nóng)水工程補(bǔ)助費(fèi)；城鎮(zhèn)青年就業(yè)經(jīng)費(fèi)中的扶持生產(chǎn)資金、安置費(fèi)和其他一次性或臨時(shí)性補(bǔ)助費(fèi)（見(jiàn)省財(cái)政廳財(cái)預(yù)字［1982］第298號(hào)通知），不列入各市、縣支出包干基數(shù)，由省統(tǒng)籌安排專項(xiàng)撥款。

 3、由省主管部門(mén)直接撥給市、縣主管部門(mén)的支出，防汛歲修費(fèi)；民兵事業(yè)費(fèi)；公安特費(fèi)和民警服裝費(fèi)等，不列入市、縣支出基數(shù)和預(yù)、決算支出。

 國(guó)務(wù)院決定，從一九八五年元月一日起開(kāi)征城市維護(hù)建設(shè)稅，原按工商利潤(rùn)計(jì)提5％的城建資金、國(guó)撥城市維護(hù)費(fèi)和工商稅附加等三項(xiàng)城市維護(hù)建設(shè)資金同時(shí)取消。今后，城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)用于公用事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)資金，均在各片征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中列支。城市維護(hù)建設(shè)的收入，全部入市、縣金庫(kù)，不參與總額分成，但應(yīng)列入市、縣的財(cái)政收支預(yù)算和決算。



 二、收支包干基數(shù)

 （一）收入基數(shù)：以一九八三年收入決算為基礎(chǔ)，作必要調(diào)整。

 （二）支出基數(shù)：根據(jù)中央核定的支出包干基數(shù)，結(jié)合各地財(cái)力狀況核定。

 （三）上交或補(bǔ)助數(shù)額的確定。為了適應(yīng)近兩年經(jīng)濟(jì)體制改革中變化因素較多的情況，有利于處理中央與地方之間的財(cái)政關(guān)系，中央規(guī)定在一九八五年和一九八六年兩年內(nèi)，除了中央財(cái)政固定收入不參與分成以外，把地方財(cái)政固定收入和中央、地方財(cái)政共享收入加在一起，同地方財(cái)政支出掛鉤，確定一個(gè)分成比例，實(shí)行總額分成的過(guò)渡辦法。據(jù)此，除省級(jí)固定收入外，一九八五年和一九八六兩年，我省也采取上述過(guò)渡辦法。一九八七年中央如有變動(dòng)，省即作相應(yīng)調(diào)整。凡是劃歸市、縣的財(cái)政收入，除上交中央財(cái)政的20％外，其余80％作為各地的收入包干基數(shù)。各地的收入包干基數(shù)與支出包干基數(shù)相比，收大于支的部分，為定額上交數(shù)；支大于收的部分，為定額補(bǔ)助數(shù)。



 三、超收分成

 為了計(jì)算方便，當(dāng)年實(shí)際包干收入超過(guò)包干基數(shù)（包括上交中央20％）的部分，按下列為法分成：

 （一）省轄市當(dāng)年實(shí)際包干收入超過(guò)包干基數(shù)的部分，一律上交中央財(cái)政20％。合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山四市，上交省財(cái)政50％，市留成30％；淮北、淮南、安慶、銅陵四市，上交省財(cái)政48％，市留32％。

 （二）縣（含黃山市）當(dāng)年實(shí)際包干收入超過(guò)包干基數(shù)的部分，上交中央財(cái)政20％，上交省財(cái)政10％，縣（市）留成70％。

 渦陽(yáng)、宿縣、懷遠(yuǎn)、桐城、臨泉、無(wú)為、和縣、歙縣、祁門(mén)、宣城、涇縣、金寨、六安、潛山、東至、貴池、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng)、全椒、繁昌、當(dāng)涂、長(zhǎng)豐二十二個(gè)縣試行縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，其財(cái)政體制按省委、省政府皖發(fā)［1985］12號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。具體辦法，由省財(cái)政廳另行通知。

 為了鼓勵(lì)地、市組織所屬縣（市）超收，按照其所屬縣（市）包干范圍內(nèi)收入超收總額（扣除上交中央財(cái)政20％后的部分）的4－6％給予獎(jiǎng)勵(lì)，資金由省財(cái)政撥付。具體比例是：徽州、滁縣、宿縣、阜陽(yáng)地區(qū)為5％，安慶、宣城、六安、巢湖地區(qū)為6％，帶縣的市為4％。取消按所屬縣（市）包干范圍內(nèi)當(dāng)年實(shí)際收入的1％提成的規(guī)定。

 （三）卷煙稅、酒稅比上年增收部分，一律上交中央財(cái)政60％。省轄市上交省財(cái)政20％，留成20％。縣（市）上交省財(cái)政10％，留成30％?？緹煻惐壬夏暝鍪詹糠?，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 四、在財(cái)政體制執(zhí)行過(guò)程中，如企、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系改變，應(yīng)按省財(cái)政廳財(cái)預(yù)字［1982］第298號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)調(diào)整各地的收支包干基數(shù)、定額上交和定額補(bǔ)助數(shù)額，或者單獨(dú)結(jié)算。由于國(guó)家調(diào)整價(jià)格、增加職工工資和采取其他經(jīng)濟(jì)措施而引起財(cái)政收支的變動(dòng)，除國(guó)務(wù)院和省另有規(guī)定者外，一律不再調(diào)整收支包干基數(shù)、定額上交和定額補(bǔ)助數(shù)額。省級(jí)各部門(mén)未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和省財(cái)政廳同意，不得自行對(duì)各地下達(dá)減收增支的措施。



 五、市、縣對(duì)所屬區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，由市、縣人民政府根據(jù)本規(guī)定精神，自行確定。