• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-07-20
• 【生效日期】1985-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定

上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定
 
（一九八五年七月四日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十五次會議批準(zhǔn)）（一九八五年七月二十日上海市人民政府公布）
第一章 總則



第一條 為了搞活管好城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)商品生產(chǎn)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活，根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易（以下簡稱集市），是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分。集市應(yīng)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。國家通過行政管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法活動，維護(hù)集市經(jīng)濟(jì)秩序。

 國營商業(yè)要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，開展購銷活動，調(diào)節(jié)商品供求，平抑集市物價，發(fā)揮主導(dǎo)作用。



第三條 集市行政管理的主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)。集市的物價、稅務(wù)、衛(wèi)生、治安等管理工作，由各主管部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同進(jìn)行。

 區(qū)、縣應(yīng)建立集市管理委員會，由分管的區(qū)、縣長主持，工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、農(nóng)牧水產(chǎn)、物價、計(jì)量、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公安、市政工程等部門參加。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)根據(jù)需要，可設(shè)立基層集市管理委員會。

 集市管理委員會的職責(zé)是：協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，共同管好集市，監(jiān)督、檢查有關(guān)法規(guī)、政策的執(zhí)行，規(guī)劃集市建設(shè)，研究解決集市管理的有關(guān)問題。

 區(qū)、縣工商行政管理部門應(yīng)在集市建立管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理干部。



第四條 集市場地應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置，任何單位和個人不得占用。

 新建住宅區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，應(yīng)在公建配套計(jì)劃內(nèi)，結(jié)合商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，配建室內(nèi)集市商場。

 改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)，應(yīng)結(jié)合中心菜場和集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，配建室內(nèi)集市商場或棚頂集市商場。



第五條 設(shè)立集市，應(yīng)根據(jù)不妨礙交通和方便群眾購銷的原則，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

 集市不得占用道路。已占用道路的，應(yīng)創(chuàng)造條件逐步遷入室內(nèi)；個別確需臨時占用的，應(yīng)按市人民政府現(xiàn)行交通和道路管理的有關(guān)規(guī)定辦理。



第六條 在集市從事經(jīng)營活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。


第二章 貿(mào)易管理



第七條 國營、集體工商企業(yè)按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，可以在集市進(jìn)行購銷活動。

 個體工商業(yè)戶，持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，可以到集市設(shè)攤營業(yè)。



第八條 農(nóng)村合作商業(yè)企業(yè)、農(nóng)村從事常年或季節(jié)性販運(yùn)的個人，持居住地工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或臨時營業(yè)證明，可以販運(yùn)允許上集市的商品，不受行政區(qū)劃和數(shù)量的限制。販運(yùn)肉食品的，還應(yīng)持有產(chǎn)地獸醫(yī)檢疫或食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的證明。



第九條 手藝匠人持工商行政管理部門核發(fā)的執(zhí)照，可以在集市代客修理、加工或出售手工制品。



第十條 本市開業(yè)醫(yī)務(wù)人員，持區(qū)、縣衛(wèi)生部門的開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書，以及工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，可以在集市行醫(yī)。



第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位在集市采購農(nóng)副產(chǎn)品，不準(zhǔn)抬價搶購、轉(zhuǎn)手倒賣。



第十二條 除國家規(guī)定不準(zhǔn)自由上市的農(nóng)副產(chǎn)品以外，其余農(nóng)副產(chǎn)品均允許在集市出售。



第十三條 國家允許企業(yè)自銷的工業(yè)品，個體工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)民家庭副業(yè)的產(chǎn)品，均允許在集市出售。



第十四條 自有的舊自行車、舊摩托車憑車輛牌證、身份證件或單位證明，自有的舊農(nóng)機(jī)具、舊物料憑身份證件或單位證明，允許在指定的集市出售。



第十五條 出售大牲畜，須持有基層行政單位和獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)的證明，允許在農(nóng)村集市出售。無出售證明和檢疫證明的大牲畜，不準(zhǔn)出售、收購，不準(zhǔn)宰殺。

 苗禽、幼畜、家畜不準(zhǔn)在市區(qū)集市出售。



第十六條 下列物品不準(zhǔn)上集市出售：

 （一）文物、珠寶、玉器、金銀及其物品和國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的外貨；

 （二）從糧店套購的統(tǒng)銷糧食及糧票等各種票證；

 （三）幼魚、幼蟹及偷、搶、毒、炸的養(yǎng)殖水產(chǎn)品；

 （四）未經(jīng)計(jì)量管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；

 （五）有毒、有害、污穢不潔、腐敗變質(zhì)、霉變的食物，病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產(chǎn)及其制品，生食小水產(chǎn)品，以及市衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定不準(zhǔn)出售的其它食品；

 （六）管制刀具、易燃易爆物品、迷信品、違禁品；

 （七）反動、荒誕、誨淫誨盜的書刊、畫片、照片、唱片、錄音帶、錄像帶和其它制品；

 （八）麻醉藥品、毒限劇藥、精神藥品、劇毒物品、假藥劣藥；

 （九）國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的其它物品。



第十七條 無證游醫(yī)、藥販，不準(zhǔn)在集市行醫(yī)、賣藥。



第十八條 禁止以次充好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤。



第十九條 嚴(yán)禁結(jié)伙成幫、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價和其他欺行霸市的行為。



第二十條 在集市從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)在集市管理機(jī)構(gòu)指定的地段營業(yè)。



第二十一條 在集市設(shè)攤營業(yè)的，應(yīng)按市工商行政管理局的規(guī)定繳納集市管理費(fèi)。集市管理費(fèi)應(yīng)用之于集市，不得移作它用。

 獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)可按規(guī)定收取檢疫費(fèi)。

 其他單位不準(zhǔn)在集市巧立名目，濫收費(fèi)用。



第二十二條 一切應(yīng)納稅的單位和個人，必須按照稅法和稅收管理規(guī)定照章納稅，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。偷逃稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

 個體工商業(yè)戶應(yīng)建立簡易進(jìn)、銷帳冊，使用上海市稅務(wù)局印制的上海市個體工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。



第二十三條 集市要設(shè)置公平秤。

 出售商品使用的計(jì)量器具應(yīng)符合計(jì)量管理部門的規(guī)定。

 出售和使用不合格計(jì)量器具的，由計(jì)量管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。利用計(jì)量器具作弊，非法牟利的，追回其非法所得，并處罰款。



第二十四條 對下列違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)分別不同情節(jié)，給予處理：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事購銷活動或無證經(jīng)營的，予以教育制止；不聽教育的，可處罰款；屢教不改的，沒收其商品。

 （二）不按指定地點(diǎn)設(shè)攤交易的，勸其到指定地點(diǎn)交易；不服從規(guī)勸的，可處罰款；屢教不改的，沒收其商品，屬有證個體工商業(yè)戶，可并處短期停業(yè)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （三）偷逃集市管理費(fèi)的，除責(zé)令其如數(shù)補(bǔ)交外，可加處罰款；屬有證個體工商業(yè)戶，可并處短期停業(yè)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （四）出售文物、珠寶、玉器、金銀及其制品和國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的外貨的，責(zé)令其到國家指定的收購單位交售；已售出的，處以罰款或追回售出的物品，由收購單位收購；倒賣的，按投機(jī)倒把行為處理。

 （五）出售不準(zhǔn)上集市的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品，商業(yè)部門需要的，可予以收購；已售出的，處以罰款。

 （六）從國家糧店套購統(tǒng)銷糧食或向居民收購統(tǒng)銷糧食加價出售、換取商品的，沒收其部分或全部糧食和貨款；屢教不改的，加處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，加重處理。

 （七）買賣計(jì)劃供應(yīng)票證或以票證換取商品的，沒收其票證、商品和非法所得；屢教不改的，加處罰款。

 （八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，抬價搶購、轉(zhuǎn)手倒賣的，沒收其商品，或處罰款。

 （九）無證游醫(yī)、藥販在集市行醫(yī)、賣藥的，沒收其收入及藥品。

 （十）以次充好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤的，責(zé)令賠償購買者損失，以假充真的商品應(yīng)予沒收；屢教不改的，加處罰款；屬工商企業(yè)或有證個體工商業(yè)戶，可并處短期停業(yè)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，按投機(jī)倒把行為處理。

 （十一）結(jié)伙成幫、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價和其他欺行霸市的，按投機(jī)倒把行為處理。

 （十二）出售國家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的其它商品和違反本規(guī)定其它條款的，根據(jù)其不同情節(jié)，分別給予教育、罰款、沒收商品等處理。



第二十五條 出售幼魚、幼蟹及偷、搶、毒、炸養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，由工商行政管理部門協(xié)同漁政、公安部門按本市有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定處理。



第二十六條 對工商行政管理部門處理不服的，可以在處理后十五天內(nèi)向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴。



第二十七條 集市管理人員違反本規(guī)定徇私舞弊的，從嚴(yán)處理。


第三章 價格管理



第二十八條 國營、集體商業(yè)企業(yè)在集市出售農(nóng)副產(chǎn)品，凡國家有規(guī)定價格的，應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的價格；議購議銷的，按照國家規(guī)定的品種范圍和作價原則執(zhí)行。

 其他單位和個人出售農(nóng)副產(chǎn)品，在國家法律、政策允許的范圍內(nèi)，價格由買賣雙方議定。



第二十九條 國營、集體工商企業(yè)出售的工業(yè)品，應(yīng)按國家規(guī)定價格執(zhí)行。

 個體商販向國營商業(yè)批購國家有規(guī)定價格的工業(yè)品，不得以高于國家規(guī)定的零售價出售。

 個體手工業(yè)戶和家庭副業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價格，在國家法律、政策允許的范圍內(nèi)，由買賣雙方議定。



第三十條 舊貨的成交價格，由買賣雙方議定。但舊工業(yè)品不準(zhǔn)超過同類新商品國家規(guī)定的零售價格。



第三十一條 在集市出售商品，不準(zhǔn)哄抬物價。固定店、攤要明碼標(biāo)價。

 不準(zhǔn)套購商店、菜場按照規(guī)定的零售價格供應(yīng)的商品加價出售。

 搶購或套購按照國家規(guī)定的零售價格供應(yīng)的商品加價出售的，沒收其商品及其非法所得；屢教不改的，加處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，加重處理。


第四章 衛(wèi)生管理



第三十二條 集市的食品衛(wèi)生，按照《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》和《上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》，加強(qiáng)管理。



第三十三條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備食品衛(wèi)生檢查人員，負(fù)責(zé)一般食品衛(wèi)生和獸醫(yī)檢疫證明的查驗(yàn)工作。

 區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集市食品衛(wèi)生檢查人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

 獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)畜、禽的檢疫工作。



第三十四條 在集市出售的各類食品和各種食品容器、包裝材料、食品用具，以及飲食攤使用的炊具、餐具，須符合國家和本市有關(guān)食品衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。



第三十五條 違反本規(guī)定第十六條第（五）項(xiàng)的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理；造成嚴(yán)重后果、致人死亡或殘疾的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。



第三十六條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理集市的環(huán)境衛(wèi)生。設(shè)攤者，必須保持?jǐn)偽?、棚架的整潔，搞好公共衛(wèi)生。


第五章 治安管理



第三十七條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備治安糾察人員，負(fù)責(zé)維護(hù)集市的治安和交通秩序。集市治安糾察人員業(yè)務(wù)上受所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，執(zhí)行任務(wù)時要佩戴公安機(jī)關(guān)制定的執(zhí)勤標(biāo)志。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對集市的治安管理。



第三十八條 嚴(yán)禁在集市賭博、測字、算命；嚴(yán)禁傷風(fēng)敗谷、野蠻、恐怖、摧殘演員身心健康、敗壞社會主義精神文明的賣藝活動。違者，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



第三十九條 違反本規(guī)定第十六條第（六）、（七）、（八）項(xiàng)的，由公安機(jī)關(guān)沒收其全部物品及非法收入；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。



第四十條 在集市搶奪、扒竊、偷竊、詐騙、調(diào)戲婦女、行兇毆斗的，私刻公章、涂改或偽造證明、收贓、銷贓的，以及其他危害社會治安的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。



第四十一條 沖擊集市管理機(jī)構(gòu)的，阻撓集市管理、稅務(wù)等人員依法執(zhí)行任務(wù)的，冒充集市管理、稅務(wù)等人員勒索詐騙錢財(cái)?shù)?，以及其他?yán)重?cái)_亂集市秩序的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。


第六章 附則

第四十二條 本規(guī)定經(jīng)上海市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由上海市人民政府公布，自一九八五年八月一日起施行。上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市農(nóng)副產(chǎn)品市場管理暫行辦法》同時廢止。



第四十三條 國營、集體企業(yè)設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，參照本規(guī)定執(zhí)行。



第四十四條 上海市工商行政管理局可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)后施行。