• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-06-10
• 【生效日期】1985-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市區(qū)人口機(jī)械增長的管理試行辦法

 廣州市區(qū)人口機(jī)械增長的管理試行辦法
 
（一九八五年六月十日廣東省人民政府）

 第一條 為嚴(yán)格控制廣州市區(qū)人口機(jī)械增長，使人口增長計劃同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī)，特制定本試行辦法。



 第二條 成立廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室，作為廣州市人民政府控制城市人口機(jī)械增長的管理部門，主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究，草擬有關(guān)政策或規(guī)章，制訂全市人口機(jī)械增長中、長期規(guī)劃，提出每年機(jī)械凈增計劃指標(biāo)分配方案，并督促檢查實(shí)施，積極反映和報告執(zhí)行的情況。



 第三條 凡屬遷入廣州市的干部、職工，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人，離休退休干部，部隊隨軍家屬或無軍籍人員及其隨遷家屬，大中專和技校畢業(yè)生及其他居民（簡稱遷入廣州市的人員），均應(yīng)按本試行辦法管理。



 第四條 控制城市人口機(jī)械增長，既要實(shí)行統(tǒng)一管理，又要發(fā)揮組織、人事、勞動、公安、民政等部門的職能作用；在政策上要做到寬嚴(yán)有別，對城市四化建設(shè)急需的和中央、省、市有明確政策規(guī)定必須安排的人員要放寬，對非急需的人員一般應(yīng)從嚴(yán)控制。



 第五條 廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室，擬定人口機(jī)械凈增控制計劃指標(biāo)時，必須根據(jù)廣州市城市總體規(guī)劃中確定的每年人口機(jī)械增長的指導(dǎo)性計劃指標(biāo)和國家每年按政策規(guī)定下達(dá)給各職能部門的指令性計劃指標(biāo)，考慮?。ê醒腭v省單位）和廣州市組織、人事、勞動、民政、公安和部隊等系統(tǒng)的需要，提出具體方案報請省人民政府審核平衡后，正式下達(dá)各有關(guān)單位實(shí)施。

 省、市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)分配指標(biāo)（含隨遷家屬人數(shù)，下同），制訂控制辦法，具體組織實(shí)施?？刂浦笜?biāo)應(yīng)留有余地，如需調(diào)整時，省、市各有關(guān)部門可提出書面意見，由廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室統(tǒng)籌調(diào)整。



 第六條 嚴(yán)格控制成建制遷入廣州市區(qū)的單位和人員：

 一、凡非屬廣州市城市總體規(guī)劃內(nèi)的和四化建設(shè)特殊需要的、以及有可能對城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染的單位，一律不得遷入廣州市區(qū)，原已遷出廣州市、現(xiàn)在其他地方已有基礎(chǔ)設(shè)施的單位，原則上不再遷入廣州市區(qū)。

 二、凡申請成建制遷入廣州市的單位，應(yīng)經(jīng)廣州市人民政府審核批準(zhǔn)，并報省人民政府備案；中央駐省單位還必須經(jīng)主管部門審核同意，并報國家計委批準(zhǔn)。

 廣州市人民政府要指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)審批工作，防止多頭審批。

 三、成建制遷入單位應(yīng)負(fù)責(zé)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)，按遷入的干部、職工及其隨遷家屬人數(shù)計算，每人繳費(fèi)人民幣一萬元。

 四、經(jīng)批準(zhǔn)成建制遷入的單位，一般安排到廣州市郊區(qū)。

 五、對現(xiàn)已遷入的單位，要進(jìn)行一次清理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)入戶；符合遷入條件但手續(xù)不完備的，可予補(bǔ)辦。



 第七條 嚴(yán)格控制成批調(diào)動遷入廣州市的人員。凡成批調(diào)入廣州市人數(shù)在二十人以下的，按隸屬關(guān)系分別由省和廣州市勞動局或人事局審批，二十一人以上的，報省和廣州市人民政府審批。凡成批調(diào)入廣州市的職工，其隨遷家屬亦同時計入控制指標(biāo)，報有關(guān)部門審批時，應(yīng)同時抄送廣州市控制人口機(jī)械增長辦公室備案。



 第八條 處級以上干部和中、高級科技專業(yè)人員以及有特殊需要的其他專業(yè)人員調(diào)進(jìn)廣州市不受指標(biāo)控制，其配偶及子女符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予隨遷。中級以上專業(yè)技術(shù)人員的隨遷家屬符合進(jìn)廣州條件的，可不受控制指標(biāo)限制。



 第九條 嚴(yán)格控制一般干部、職工調(diào)入廣州市。除按現(xiàn)行政策規(guī)定隨軍、隨干調(diào)動工作者及符合條件的隨遷家屬和特殊用工外，一般不向外省、外地調(diào)干、調(diào)工。具體辦法：

 一、中央和省駐穗單位及廣州市屬各單位招干、招工，一般應(yīng)在廣州市招收。

 二、解決干部、職工夫妻長期兩地分居，應(yīng)堅持大城市就中小城市，平原地區(qū)就邊遠(yuǎn)地區(qū)，一、二線就三線，單身就全家的原則。如家庭基礎(chǔ)在廣州市區(qū)，分居時間較長，確有實(shí)際的困難的，應(yīng)逐步給予解決。家庭基礎(chǔ)在外地，本人是生（工作）骨干因工作特殊需要不能調(diào)出且分居時間較長的，也可逐步解決。但隨遷子女一般不超過二人并占控制指標(biāo)。

 三、家庭基礎(chǔ)在廣州市、無子女照顧的年老體弱者，可調(diào)入一名子女或子女中的一對夫婦。

 四、凡超編單位，除特殊需要的科技人員和技術(shù)工人外，原則上不從外地調(diào)進(jìn)人員。如屬同一系統(tǒng)工作需要調(diào)換人員的，應(yīng)先出后進(jìn)，保持平衡。

 五、凡屬照顧性對調(diào)的，應(yīng)堅持先出后進(jìn)、進(jìn)出平衡的原則。進(jìn)多于出的，要受指標(biāo)限制。



 第十條 接收安置轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人及轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵應(yīng)堅持“從哪里來，到哪里去”原則，凡不符合規(guī)定的，均不予安置落戶。具體辦法：

 一、凡從廣州市區(qū)參軍或異地參軍因家庭情況改變而符合條件進(jìn)廣州市的復(fù)退軍人，均由廣州市復(fù)員退伍軍人安置辦公室出具證明，經(jīng)廣州市公安部門復(fù)核辦理入戶手續(xù)。

 因特殊情況需要從異地參軍的復(fù)退軍人中招工的，應(yīng)分別經(jīng)省勞動局、省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市勞動局、市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）和廣州市公安局共同審批后，由省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）出具證明到廣州市公安、糧食部門辦理戶糧手續(xù)。

 二、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其家屬進(jìn)廣州市區(qū)，應(yīng)按省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室有關(guān)規(guī)定辦理。廣州市各公安派出所可根據(jù)省和廣州市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室出具的入戶證明辦理入戶手續(xù)。

 三、申請遷入廣州市區(qū)的隨軍家屬，應(yīng)按中央軍委規(guī)定的條件和總政治部關(guān)于“教育年紀(jì)較輕的干部，把家屬留在原籍參加生產(chǎn)勞動，不要急于隨軍”的指示精神辦理。駐穗陸、海、空軍部隊隨軍家屬需遷入廣州市區(qū)的，分別由駐穗的陸、海、空軍師以上（含師）單位的政治機(jī)關(guān)按中央軍委規(guī)定條件審核批準(zhǔn)后，向廣州市有關(guān)部門申報，按規(guī)定辦理入戶。

 隨軍家屬是干部、工人的，由人事、勞動部門按干部、工人調(diào)動的規(guī)定辦理；屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)向廣州市公安部門申請辦理入戶手續(xù)。

 四、有關(guān)部隊和地方單位要按有進(jìn)有出的原則，動員轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員和調(diào)離本市的干部、職工的家屬隨遷。如不隨遷者，調(diào)出的干部、職工和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部不能以照顧夫妻分居為由，再次入廣州市。

 駐外地部隊干部的隨軍家屬不準(zhǔn)調(diào)進(jìn)廣州市區(qū)。

 五、無軍籍干部，要求調(diào)進(jìn)廣州市的地方單位工作，應(yīng)參照1969年國務(wù)院頒布的《中國人民解放軍退出現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，納入轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計劃，由地方分配工作，并辦理入戶手續(xù)。

 六、凡調(diào)入駐穗的陸、海、空軍系統(tǒng)工作的無軍籍干部，分別由廣州軍區(qū)政治部干部部、廣東省軍區(qū)政治部、海軍廣州基地政治部、廣州軍區(qū)空軍政治部參照從外地調(diào)入干部條件審批，經(jīng)廣州市公安部門復(fù)核后辦理入戶手續(xù)。無軍籍職工，則由所在部隊報省勞動部門批準(zhǔn)后辦理調(diào)工手續(xù)。



 第十一條 地方和軍隊退休離休干部及其隨遷家屬進(jìn)廣州市區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院1980年頒發(fā)的《
關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國務(wù)院、中央軍委1982年頒發(fā)的《關(guān)于軍隊干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，國務(wù)院辦公廳1983年轉(zhuǎn)發(fā)勞動人事部、公安部、商業(yè)部、國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于離休干部跨省安置的補(bǔ)充規(guī)定》和民政部、總政治部1983年《關(guān)于
國務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍隊干部退休的暫行規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》以及省委、省政府辦公廳1984年《關(guān)于外省、市、區(qū)離休干部來我省安置的具體辦法》等規(guī)定辦理。符合規(guī)定隨遷的配偶、子女，如沒有工作的可隨遷，在職的應(yīng)分別報經(jīng)人事、勞動部門按有關(guān)規(guī)定審批。陸、海、空軍在廣州市的干休所保留軍籍的干部的隨軍家屬，有工作的按干部、職工調(diào)動辦理，沒有工作又符合隨遷條件的憑陸、海、空軍軍以上（含軍）單位的政治部證明到干休所駐地的派出所申請入戶。

 外地退休的干部和職工，本人非獨(dú)身在外地工作，家庭基礎(chǔ)（指配偶和子女）不在廣州市區(qū)者，不得遷入。



 第十二條 嚴(yán)格控制外省、外地駐穗機(jī)構(gòu)，未經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)按規(guī)定配備人員，不得超編。在編人員均申報集體常住戶口，不得遷入或轉(zhuǎn)為家庭戶口。其所需的一般工作人員和工勤人員，不得從外地調(diào)進(jìn)。在廣州市內(nèi)招聘的，可不受編制人數(shù)限制。如調(diào)換人員，應(yīng)先出后進(jìn)。駐穗機(jī)構(gòu)的工作人員（在廣州市內(nèi)招聘的除外）不得以照顧夫妻關(guān)系為由，把配偶調(diào)入廣州市，也不得把未成年子女的戶口隨遷來廣州市。外省、外地來廣州市務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)等企事業(yè)單位的人員，一律申報暫住戶口。

 對現(xiàn)已設(shè)立的外省、外地駐穗機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行一次清理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，要補(bǔ)辦申報審批手續(xù)；不必要設(shè)立的，應(yīng)予撤銷。



 第十三條 農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口投靠在廣州市的親屬生活、農(nóng)村人口與廣州市人口結(jié)婚的，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院和公安部的有關(guān)規(guī)定辦理，農(nóng)村和城鎮(zhèn)公安派出所對未持有廣州市公安部門發(fā)出的“準(zhǔn)予遷入證明”者，不得以任何理由將其戶口遷往廣州市或強(qiáng)行注銷其原在當(dāng)?shù)氐膽艨凇?


 第十四條 對廣州市區(qū)征用土地后批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，除有正當(dāng)理由和居住條件，一般不得向市中心區(qū)內(nèi)移居。



 第十五條 各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行控制城市人口機(jī)械增長的有關(guān)規(guī)定，凡違反規(guī)定的，公安、糧食部門有權(quán)拒絕辦理戶糧關(guān)系，并責(zé)令其返回原遷出地。對弄虛作假、以謀私者，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十六條 本試行辦法從1985年7月1日起施行，并授予廣州市人民政府解釋權(quán)。