• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-04-16
• 【生效日期】1985-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關于印發(fā)鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設助理職責、 村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序和對規(guī)劃文件的要求的通知

 南京市人民政府關于印發(fā)鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設助理職責、
 村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序和對規(guī)劃文件的要求的通知
 
（1985年4月16日）
 村鎮(zhèn)建設是鄉(xiāng)政府主要工作之一。村鎮(zhèn)建設助理受鄉(xiāng)政府和縣、郊區(qū)政府建設主管部門的雙重領導。其主要職責為：



 一、認真執(zhí)行上級有關的村鎮(zhèn)建設方針、政策、條例和規(guī)定，負責轄區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。組織編制、申報（審批）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的規(guī)劃。



 二、管理村鎮(zhèn)建設用地。根據(jù)規(guī)劃要求，辦理村鎮(zhèn)建設項目和農戶建房用地的選址及審查、上報、發(fā)證工作。組織制定相應的用地管理制度，制止濫占耕地和違章建房，配合有關部門處理建房糾紛。



 三、管理村鎮(zhèn)建設經費及罰款，編制使用計劃，保證?？顚Ｓ?。



 四、協(xié)助鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府積極組織開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。



 五、抓好環(huán)境保護工作，教育群眾保護和管理好文物、古跡、古樹、名木和測量標志。



 六、做好村鎮(zhèn)建設資料、報表的收集和上報工作，逐步建立健全村鎮(zhèn)建設檔案。



 七、開展村鎮(zhèn)建設的調查研究，總結和推廣好的經驗。



 村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序和對規(guī)劃文件的要求





 一、送審文件和審批程序

 （一）審批權限：鄉(xiāng)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)人民政府報縣人民政府審批，報市村鎮(zhèn)建設主管部門備案。村規(guī)劃，由村民委員會報鄉(xiāng)人民政府審批，并報縣村鎮(zhèn)建設主管部門備案。

 （二）鄉(xiāng)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須在報批前提請鄉(xiāng)人民代表大會或相應的會議審批通過。村規(guī)劃在報批前，必須經村民會或村民代表會議討論通過。

 （三）鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、村規(guī)劃送審文件要目：

 鄉(xiāng)總體規(guī)劃

 1、關于呈報鄉(xiāng)總體規(guī)劃的報告；

 2、鄉(xiāng)人民代表大會或相應的會議審議通過的決議；

 3、鄉(xiāng)現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖及總體規(guī)劃說明書。

 集鎮(zhèn)規(guī)劃

 1、關于呈報集鎮(zhèn)規(guī)劃的報告；

 2、鄉(xiāng)人民代表大會或相應的會議審議通過的決議；

 3、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖、建設規(guī)劃圖及規(guī)劃說明書。

 村規(guī)劃

 1、關于呈報村規(guī)劃的報告；

 2、村民會或村民代表大會討論通過的決議；

 3、村現(xiàn)狀圖、建設規(guī)劃圖及村規(guī)劃說明書。

 （四）縣、鄉(xiāng)人民政府在審批前，應組織有關部門對送審的鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、村規(guī)劃進行綜合評議。在此基礎上，由縣、鄉(xiāng)人民政府召開鑒定會議，審查規(guī)劃內容。鑒定通過后，頒發(fā)批準文件。



 二、送審規(guī)劃編制要求

 （一）鄉(xiāng)總體規(guī)劃

 1、根據(jù)鄉(xiāng)人均耕地面積和建設發(fā)展的需要，確定村鎮(zhèn)建設總用地指標和住宅基地標準。

 2、確定村鎮(zhèn)類型和布點，要從實際出發(fā)，既符合近期生產、生活的要求，又能滿足遠期發(fā)展的需要；既不遷就現(xiàn)狀，又不大拆大遷。

 3、確定近期和遠期的村鎮(zhèn)人口規(guī)模。

 4、確定村鎮(zhèn)之間的道路、河流和電力、電訊線路走向。

 5、確定鄉(xiāng)域范圍內主要公共建筑的分布。

 6、確定需要安排在獨立地段的專業(yè)生產用地位置。

 （二）集鎮(zhèn)規(guī)劃

 1、確定集鎮(zhèn)的性質、發(fā)展方向。

 2、根據(jù)農村剩余勞動力的流向，合理確定集鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模。

 3、合理安排集鎮(zhèn)工業(yè)、商業(yè)（包括集市貿易）、文化及“兩戶”等用地，妥善安排建設項目。

 4、安排好集鎮(zhèn)對外交通和鎮(zhèn)內交通道路及給排水系統(tǒng)。

 5、安排好鎮(zhèn)內環(huán)衛(wèi)設施的綠地、公共娛樂休息場所。

 6、考慮必要的備用地，適應集鎮(zhèn)發(fā)展的需要。

 7、確定規(guī)劃實施的步驟和措施。

 （三）村規(guī)劃

 1、確定村人口規(guī)模和規(guī)劃布局。規(guī)劃布局要結合地形，做到結構清楚，緊湊合理，節(jié)省用地。

 2、確定各項建筑及公用設施的建設方案。近期建設項目要落實到具體建設地段上，留有“兩戶”備用地。農民建房要定位，各項建設用地不得超過規(guī)定的標準。

 3、安排好村范圍內的交通運輸系統(tǒng)、綠化及環(huán)境衛(wèi)生設施。

 4、提出近期公共設施建設的工程量和概算。

 5、確定規(guī)劃實施的步驟和措施。各項建設應安排協(xié)調，先后次序恰當，切實可行。



 三、圖紙、說明書應符合技術要求，做到圖面清晰，字跡工整，表達內容清楚。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃經過批準后，即成為指導村鎮(zhèn)建設的法律性文件，必須認真執(zhí)行，任何單位和個人不得任意改變。實施過程中，確需修改時，必須報原審批機關同意。