• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-02-12
• 【生效日期】1985-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省閩江流域水資源保護條例

福建省閩江流域水資源保護條例
（試行）
 （1985年2月12日福建省第六屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 水體和水質(zhì)的保護

 第三章 防洪與水電

 第四章 發(fā)展航運

 第五章 水產(chǎn)資源的保護

 第六章 水土保持與森林保護

 第七章 獎懲

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了有效地保護和多目標地開發(fā)利用閩江水系（簡稱閩江，下同）的水資源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，為社會主義建設(shè)服務(wù)，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法令制定本條例。



 第二條 凡在本省范圍的閩江流域內(nèi)從事與水資源有關(guān)的任何活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 省閩江流域規(guī)劃開發(fā)管理委員會和地、市閩江流域規(guī)劃開發(fā)管理機構(gòu)（簡稱省和地、市閩江委員會，下同），由同級人民政府有關(guān)職能部門共同組成，是保護和開發(fā)利用閩江水資源的綜合管理機構(gòu)，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

 省閩江委員會的主要任務(wù)是：檢查督促本流域內(nèi)各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)；監(jiān)督本條例的實施；編制本流域綜合利用規(guī)劃并下達任務(wù)；審查各有關(guān)部門的規(guī)劃成果，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施規(guī)劃方案；協(xié)同省計委安排本流域內(nèi)開發(fā)治理的年度工程項目的投資計劃；對地、市閩江委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第四條 閩江流域內(nèi)縣以上人民政府的環(huán)保、水利水電、交通、衛(wèi)生、水產(chǎn)、林業(yè)、水土保持等職能部門，根據(jù)自己的職責(zé)，各司其職，積極協(xié)同同級閩江委員會，共同實施本條例，做好閩江流域水資源的保護和開發(fā)利用工作。




 第二章 水體和水質(zhì)的保護





 第五條 凡直接或間接向閩江排放污染物的單位，必須向所在地的環(huán)保部門提出申請，并依法進行登記。未經(jīng)批準，不得向閩江排放污染物；經(jīng)批準排放的污染物，必須符合國家或地方規(guī)定的排放標準，超標準排污，除按規(guī)定繳納超標準排污費外，并負責(zé)治理。因排污傾廢造成水質(zhì)嚴重污染的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)報請同級政府決定，責(zé)其限期治理。逾期不治理的，責(zé)其部分或全部停產(chǎn)。



 第六條 可能影響閩江水質(zhì)的新建、擴建、改建的企事業(yè)單位，必須依法提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)與批準計劃任務(wù)書同級的環(huán)保部門審查批準，方可進行建設(shè)。

 防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時試產(chǎn)、投產(chǎn)。其污染防治設(shè)施必須經(jīng)過有關(guān)環(huán)保部門檢驗，達不到規(guī)定要求的，不準投入生產(chǎn)或使用。



 第七條 禁止向閩江水體排放未經(jīng)消毒的含病原體的污水；禁止向水體排放或傾倒放射性固體廢棄物或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水；禁止船舶在非指定地點向水體傾廢、排污；禁止向水體丟棄動物尸體；禁止生產(chǎn)及使用汞制劑、砷制劑等劇毒農(nóng)藥；禁止采用滲井、滲坑或漫流等方式排放有毒、有害廢水；貯存、輸送有毒、有害廢水的槽、管道或溝渠，必須有防滲、防漏措施，以確保地下水不受污染。



 第八條 閩江干流及其主要支流―沙溪、建溪、富屯溪、金溪、尤溪、古田溪、大樟溪的水體，一律執(zhí)行國家規(guī)定的地面水環(huán)境二級質(zhì)量標準；在個別區(qū)段如排污口附近，執(zhí)行三級質(zhì)量標準，其區(qū)段范圍由地、市環(huán)保部門提出方案，報省環(huán)保部門批準確定。

 排污數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，發(fā)生爭議時，以上一級環(huán)境監(jiān)測站的核定數(shù)據(jù)為準。



 第九條 縣以上各級人民政府，可根據(jù)有關(guān)職能部門的意見，在閩江干流及其主要支流水域內(nèi)，劃定生活飲用水源區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和其他具有特殊用途的保護區(qū)，并嚴加管理，按規(guī)定保護好水質(zhì)。




 第三章 防洪與水電





 第十條 為充分利用閩江水資源，保證人民生命財產(chǎn)免遭洪水災(zāi)害，禁止向閩江傾倒棄土、棄石、垃圾、工業(yè)廢渣及其他棄料；禁止在規(guī)定的防洪標準所需的行洪斷面和寬度內(nèi)，填江占地、圍墾造田、插籬促淤、擅自修建丁壩和各種阻水建筑物；禁止在堤、庫、閘、壩管理單位的管轄范圍內(nèi)開荒種植、破堤扒口、取土蓋房、開石爆破；禁止破壞水利水電工程建筑物及其附屬建筑物。



 第十一條 在閩江上，應(yīng)有計劃的建設(shè)有一定調(diào)節(jié)性能的骨干水庫，同時鼓勵在上游積極興建龍頭水庫。用水必須貫徹合理和節(jié)約的原則。



 第十二條 為了確保水利水電工程和閩江下游的安全，充分發(fā)揮工程的綜合效益，水庫管理單位應(yīng)編制調(diào)度運行計劃，報上級主管部門批準后執(zhí)行，任何單位或個人均不得擅自改變調(diào)度計劃。

 大中型水利水電工程開閘泄洪或在緊急情況下需調(diào)節(jié)泄洪時，應(yīng)提前通知緊接的下游水文站和縣、市防汛部門，采取應(yīng)急措施，確保人民生命財產(chǎn)的安全。



 第十三條 為充分合理開發(fā)閩江水能資源，在閩江干流及其主要支流的河底黃海高程290米（建溪和富屯溪為190米）及以下處修建閘壩，需報經(jīng)省閩江委員會同意。




 第四章 發(fā)展航運





 第十四條 任何單位或個人，在閩江通航河道或者可供通航的河道上修建永久性攔河閘壩或橋梁、渡槽、架空電線時，應(yīng)根據(jù)航運發(fā)展的需要和經(jīng)濟合理的原則，按照規(guī)劃的航道等級，修建過船建筑物或駁運設(shè)施；橋梁、渡槽、架空電線等跨河建筑，應(yīng)滿足航道等級規(guī)定的凈空尺寸要求。

 特殊情況下須在通航河道上臨時筑壩時，應(yīng)事先取得交通部門同意，并在使用后立即全部拆除。



 第十五條 為了盡量避免水利水電工程的下泄流量過小而影響通航，其枯水期的最小下泄流量和調(diào)峰電站的最小下泄流量，由水利水電部門和交通部門確定。



 第十六條 禁止破壞閩江的航道建筑物和航標、測量標志及施工器材等導(dǎo)航、助航、通訊設(shè)施。

 禁止在常年通航的河道上散放木材，設(shè)障捕撈水生生物。

 禁止在閩江北港淮安至馬尾段航道疏浚拋泥區(qū)的范圍內(nèi)建立貝類養(yǎng)殖場，具體范圍由交通、水產(chǎn)部門劃定。

 未經(jīng)交通部門批準，禁止在河道上挖沙、堆石、爆破。



 第十七條 在閩江通航河道上行駛的船舶和浮運排筏，均應(yīng)按規(guī)定向交通部門繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護費。




 第五章 水產(chǎn)資源的保護





 第十八條 閩江水體內(nèi)的魚、蝦、蟹、貝類，均應(yīng)予以保護。



 第十九條 在閩江從事捕撈者，須向所在地的縣、市水產(chǎn)管理部門提出書面申請，經(jīng)審查批準并取得漁業(yè)許可證后，方可捕撈。

 需在閩江水體采捕鰻苗和其他珍貴水生動物的，還應(yīng)持有省水產(chǎn)廳漁政部門核發(fā)的許可證。



 第二十條 不準在閩江水體的禁漁期（4月1日至6月30日）、禁漁區(qū)（閩侯鴻尾、閩清安仁溪口、南平橋下、沙縣橢水門、青州、涌溪、永安東門、順昌洋口、余坊、邵武大橋、建甌潘墩、豐樂、建陽童游、頂頭村、建陽與崇安河匯合處大小無連灘之間三角州）內(nèi)捕撈和采集魚、蝦、蟹的親體、幼體。

 禁止在閩江水體炸魚、毒魚和濫用電力捕魚。



 第二十一條 在閩江的魚類回游通道上筑壩，要有過魚措施。

 在閩江養(yǎng)殖水域進行勘探、爆破及施工等其他作業(yè)時，主持單位應(yīng)事先和養(yǎng)殖經(jīng)營單位或個人協(xié)商，并采取防護措施；若養(yǎng)殖生產(chǎn)遭受損失，主持單位應(yīng)負責(zé)賠償。



 第二十二條 為增加水產(chǎn)資源，鼓勵國營或集體單位有計劃地向閩江水體進行人工放流增殖。

 對捕撈主要經(jīng)濟魚、蝦的漁船，水產(chǎn)部門可逐步收取水產(chǎn)資源保護增殖基金，專項用于資源增殖和漁政管理。




 第六章 水土保持與森林保護





 第二十三條 任何單位或個人，凡在閩江流域開礦、采石、建廠、筑路以及興建其他設(shè)施，均應(yīng)在報批工程設(shè)計中，安排施工涉及范圍內(nèi)的水土保持計劃和經(jīng)費。凡造成水土流失的單位或個人，應(yīng)按照誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理的原則，承擔(dān)治理責(zé)任；限期內(nèi)未按要求治理的，由水土保持部門指定其他單位或個人治理，治理費用由造成水土流失的單位或個人承擔(dān)。



 第二十四條 閩江流域下列范圍不準開荒：

 一、山頂或山脊部位；

 二、二十五度以上的坡地；

 三、大、中型和?。ㄒ唬┬退畮熳罡咝钏€以外一公里，?。ǘ┬退畮熳罡咝钏€以外半公里的地帶；

 四、干渠兩側(cè)十度以上坡地，一百米以內(nèi)的地帶；

 五、鐵路、公路兩側(cè)的山坡、路基坡面。



 第二十五條 為防止水土流失，保護水土資源，鼓勵國營、集體單位和個人在閩江兩岸植樹、栽竹、養(yǎng)花、種草，誰種植管理，誰收益。

 屬于全民所有的宜林荒山、荒地，由林業(yè)部門組織營造，收益按照國家規(guī)定分配；屬于集體或個人所有的宜林荒山、荒地，由集體或個人組織營造，收益分別歸集體或個人；屬于個人營造的，可以轉(zhuǎn)讓、繼承。



 第二十六條 下列森林和林木，允許進行撫育間伐、衛(wèi)生采伐和有限制的更新采伐：

 一、閩江干流及其主要支流兩岸第一重山或一公里范圍內(nèi)以及這些江河源頭部位的；

 二、水庫淹沒區(qū)域第一重山范圍內(nèi)的；

 三、鐵路兩側(cè)各二百米、干線公路兩側(cè)各五十米內(nèi)的；

 四、坡度大于二十五度、小于四十五度的山脊上的；

 五、水源涵養(yǎng)林，水土保持林，農(nóng)田防護林，江河護岸林，壩區(qū)、庫區(qū)、堤防和渠旁的防護林，一般自然保護區(qū)和風(fēng)沙地、水土流失地上的喬、灌木林。



 第二十七條 下列森林和林木禁止采伐：

 一、閩江兩岸的風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、名勝古跡地和絕對自然保護區(qū)的；

 二、坡度大于四十五度的山地上的；

 三、土層淺薄、巖石裸露的坡地上的。




 第七章 獎懲





 第二十八條 有下列成績之一的單位或個人，由閩江委員會報請同級人民政府批準，給予榮譽和物質(zhì)獎勵：

 一、在保護閩江水資源工作中有突出貢獻的；

 二、在開發(fā)利用閩江水資源的科學(xué)研究中成績卓著的；

 三、對治理閩江提出優(yōu)良方案并取得顯著效益的。



 第二十九條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，分別給予警告、罰款或責(zé)令賠償損失，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者的法律責(zé)任：

 一、未經(jīng)批準，擅自向閩江排放污染物的；

 二、建設(shè)項目的防治污染設(shè)施尚未建成或沒有達到規(guī)定的要求，即試產(chǎn)、投產(chǎn)，造成水質(zhì)污染的；

 三、違反規(guī)定，排放殘油、廢油或其他有毒有害物質(zhì)，造成水質(zhì)污染的。



 第三十條 違反本條例第三章規(guī)定的，分別給予以下處罰：

 一、擅自傾倒棄土、棄石、垃圾、工業(yè)廢渣及其他棄料的，除責(zé)令清除或承擔(dān)清除費用外，并按每立方米處以五至十元的標準罰款，情節(jié)嚴重的還應(yīng)追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任；

 二、違反第十條的，責(zé)其拆除違章建筑，拒不拆除的由有關(guān)單位代為拆除，拆除費用概由違章單位或個人承擔(dān)；

 三、違反第十三條規(guī)定，擅自修建的閘壩被淹沒時，無權(quán)要求賠償。



 第三十一條 違反本條例第四章有關(guān)條款的，分別給予以下處罰：

 一、違反第十六條規(guī)定，擅自挖沙、堆石的，除責(zé)其清除或承擔(dān)清除費用外，并按每立方米處以五至十元的標準罰款；擅自爆破的，罰款三百至五百元；違反第十六條第三款規(guī)定的，無權(quán)要求賠償。

 二、違反第十七條規(guī)定，拒繳內(nèi)河航道養(yǎng)護費的，吊銷其船舶航行簽證簿和船員證書。



 第三十二條 違反本條例第十九條和第二十條第一款規(guī)定的，除沒收漁獲物百分之十外，并處以下罰款：機動漁船，每一作業(yè)單位罰款一百元，木帆船每一作業(yè)單位罰款五十元；再次違反的，處兩倍罰款。違反第二十條第二款規(guī)定的，每次罰款二十至五十元，并沒收非法器具和全部漁獲物。



 第三十三條 違反本條例第二十三、二十四條規(guī)定的，除責(zé)其賠償損失外，還應(yīng)追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。



 第三十四條 盜伐、濫伐森林或其他林木，情節(jié)輕微的，按照《
森林法》和《違反
森林法行政處罰暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十五條 凡違反本條例，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 超標準排污費、內(nèi)河航道養(yǎng)護費、水產(chǎn)資源保護增殖基金分別由環(huán)保、交通及水產(chǎn)等主管部門收繳，按有關(guān)規(guī)定專款專用，不得挪作他用。罰款，由環(huán)保、水利水電、交通、水產(chǎn)、林業(yè)、水土保持部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除環(huán)保和水產(chǎn)部門外，其他部門的罰款金額百分之八十繳地方財政，百分之十五留主管部門，百分之五繳省或地、市閩江委員會。留用部分的罰款，全部作為實施本條例的費用。



 第三十七條 不服行政處罰的，可從接到行政處罰通知書之日起三十天內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴，又不執(zhí)行處罰的，由作出處罰決定的部門，申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例自1985年3月1日起試行。



 第三十九條 本條例的應(yīng)用解釋權(quán)屬于福建省人民政府。