• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-10
• 【生效日期】1984-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省煤炭工業(yè)總公司 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》的通知

 江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省煤炭工業(yè)總公司
 《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》的通知
 
（一九八四年十月十日）
 省政府同意省煤炭工業(yè)總公司《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 近年來我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦發(fā)展較快，已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，是我省煤炭工業(yè)的重要組成部分，對緩和我省能源緊缺狀況，促進(jìn)我省地方工業(yè)的發(fā)展和搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起了積極的作用。但目前普遍存在技術(shù)落后、管理混亂、隱患較多、抗災(zāi)能力低、安全狀況不好等問題。今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦事故頻繁，給人民生命財產(chǎn)帶來了很大損失。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實加強(qiáng)這方面的工作，迅速組織力量，對本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進(jìn)行一次全面的檢查整頓，針對存在的問題，提出解決措施，以促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的健康發(fā)展。



 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理的若干規(guī)定



 近年來我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦發(fā)展很快，現(xiàn)有小井一百二十八處，產(chǎn)量逐年遞增，一九八三年產(chǎn)量達(dá)到一百三十五萬噸水平，是我省煤炭工業(yè)的重要組成部分，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了很大作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理水平低、企業(yè)素質(zhì)差、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、傷亡事故較多，必須認(rèn)真加以整頓。為了貫徹“扶持、整頓、改造、聯(lián)合”的方針，合理開發(fā)煤炭資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的管理水平，改善生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)遵照國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際情況，特制訂本規(guī)定。




 一、關(guān)于管理體制和審批手續(xù)





 第一條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦實行省、市、縣分級歸口管理。省煤炭工業(yè)總公司下設(shè)江蘇省地方煤礦服務(wù)公司，編制在總公司現(xiàn)有人員中自行調(diào)劑解決。徐州、無錫、常州市煤炭工業(yè)公司增設(shè)專管鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)小煤礦的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決安全生產(chǎn)、技術(shù)改造和職工培訓(xùn)等重大問題。凡年產(chǎn)原煤五萬噸以上的縣（區(qū)），都要設(shè)立專管機(jī)構(gòu)，實行產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一管理。



 第二條 嚴(yán)格審批手續(xù)。一切煤炭資源屬于國家所有，凡開辦小煤礦必須提出申請（附簡要設(shè)計、圖紙等資料），經(jīng)市主管部門同意后，報省煤炭工業(yè)總公司審批。對具備開采條件的，發(fā)給開采證，憑開采證領(lǐng)取營業(yè)證，雙證齊全方可開采，并受法律保護(hù)。沒有開采證和營業(yè)證，一律不準(zhǔn)開采，銀行不予開戶。

 在國營煤礦周圍開辦小煤礦，要在合理開發(fā)資源、確保安全生產(chǎn)的前提下，由國營煤礦和小煤礦簽訂協(xié)議，經(jīng)國營煤礦上級單位同意后，由市主管部門報省煤炭工業(yè)總公司審批。

 對于未經(jīng)審批已經(jīng)開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，一律要按規(guī)定補辦報批手續(xù)。



 第三條 嚴(yán)禁越界開采。嚴(yán)禁在鐵路、公路、水庫、堤壩、重要建筑物和受保護(hù)的文物古跡下亂采。堅決制止亂采濫挖的現(xiàn)象。




 二、關(guān)于執(zhí)行安全規(guī)程和搞好安全生產(chǎn)





 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦必須堅持安全第一的方針，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《
礦山安全條例》、《
礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭部頒發(fā)的《畜安全規(guī)程》。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和群眾辦礦，都要具有辦礦的基本條件。要有一定的資源和物力，有懂煤礦知識的領(lǐng)導(dǎo)人和基本隊伍，有簡單的安全檢測儀表，有起碼的安全生產(chǎn)條件，達(dá)到“五消滅”（即消滅獨眼井、自然通風(fēng)、明火明電照明、明火明電放炮和明刀閘），并努力消滅干打眼。凡不具備安全生產(chǎn)條件的礦（井），一律停產(chǎn)整頓，限期改變，經(jīng)市縣主管部門檢查驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。否則，注銷開采證和營業(yè)證，撤銷銀行帳戶，予以關(guān)閉。



 第六條 每一礦（井）、每班必須配備通風(fēng)、瓦斯檢查管理人員，建立健全檢查各項管理制度，并配備足夠的安全員和放炮員。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要重視做好防洪搶險工作，指派專人負(fù)責(zé)。雨季前，每個礦（井）都要檢查和填堵老窯、地面裂縫，修筑堤壩和疏通溝渠，防止雨水灌入井下，確保安度雨季。



 第八條 各級煤炭主管部門和有關(guān)市縣經(jīng)委要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的安全管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的安全監(jiān)察工作由有關(guān)市縣勞動局負(fù)責(zé)。以減少和避免事故的發(fā)生，對已發(fā)生的事故要認(rèn)真調(diào)查研究、吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅處理。




 三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策和物資供應(yīng)





 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的辦礦資金以自籌為主，可以集資經(jīng)營，也可以聯(lián)合經(jīng)營。



 第十條 為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、安全監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)等工作，省煤炭總公司每年按實際產(chǎn)量噸煤零點一元標(biāo)準(zhǔn)收取管理費，由縣煤炭公司統(tǒng)一上繳，其中百分之五十返回有關(guān)市煤炭公司掌握使用。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦必須在生產(chǎn)成本中，按照噸煤不低于四元的標(biāo)準(zhǔn)，提留維簡費，專戶儲存，由縣煤炭公司統(tǒng)一掌握使用。此外，還應(yīng)在純利潤中提出部分資金用于安全補欠和技術(shù)改造，提高抗災(zāi)能力，堅決制止分光、吃凈的做法。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦所產(chǎn)煤炭，凡納入國家或地方分配的，應(yīng)按質(zhì)論價，凡未納入計劃的，可以自銷，售價自定。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦所需火工品，由徐州礦務(wù)局、常州市煤炭工業(yè)公司化工廠供應(yīng)，其它礦用材料設(shè)備，凡納入計劃的，應(yīng)對口供應(yīng)。一般情況可自行采購，市場采購不到的，有關(guān)物資部門和煤炭主管部門應(yīng)盡力協(xié)助解決。




 四、關(guān)于加強(qiáng)管理和提高企業(yè)素質(zhì)



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要努力提高管理水平，搞好文明生產(chǎn)，積極創(chuàng)造條件，改善生產(chǎn)條件和職工集體福利事業(yè)。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要有計劃地對干部、工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，主要干部、安全檢查人員和特殊工種人員未經(jīng)培訓(xùn)，不準(zhǔn)上崗。省煤炭工業(yè)總公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、礦級，市煤炭公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)（隊）級干部，特殊工種人員和安監(jiān)人員，縣煤炭主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工人。同時，建立健全安全技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)和考核制度，逐步提高企業(yè)素質(zhì)。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦可在社會上招聘技術(shù)人員，鼓勵已退休離休的職工到小煤礦服務(wù)，從事技術(shù)指導(dǎo)工作。

 進(jìn)一步放寬政策，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，是解決我省能源緊缺、增加群眾收入的利國富民之道，各級政府和國營煤炭企業(yè)要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的生產(chǎn)建設(shè)，切實幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭工業(yè)的各項方針政策，確保安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，努力開創(chuàng)煤炭生產(chǎn)建設(shè)的新局面。