• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號】泰安市人民政府令第116號
• 【發(fā)布日期】2006-11-16
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】泰安市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

泰安市地方儲備糧管理辦法

泰安市地方儲備糧管理辦法

(泰安市人民政府令第116號)





 《泰安市地方儲備糧管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。?



二ＯＯ六年十一月十六日



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第一章 總 則??




第一條 為規(guī)范地方儲備糧管理,確保糧食安全，有效調(diào)控糧食市場,根據(jù)《
山東省地方儲備糧管理辦法》,結合我市實際,制定本辦法。




第二條 本辦法所稱地方儲備糧,是指市、縣（市、區(qū)）政府儲備的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的糧食。




第三條 市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負責本級地方儲備糧的管理工作。



 市糧食行政管理部門對縣級地方儲備糧進行監(jiān)督管理。




第四條 市糧食行政管理部門應當會同市發(fā)展改革部門、財政部門，擬訂全市地方儲備糧規(guī)模、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見,報市政府批準后實施。




第五條 市、縣（市、區(qū)）財政部門應對本級財政撥付的地方儲備糧貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼,加強財務管理，定期監(jiān)督檢查。




第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責安排地方儲備糧的貸款及相應的信貸監(jiān)管工作。




第七條 承擔地方儲備糧儲存任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)），具體負責地方儲備糧的儲備管理工作，并對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。




第八條 任何單位和個人對地方儲備糧購銷管理中存在的違法行為,均有權向糧食行政管理等有關部門舉報。?




第二章 收 購?




第九條 地方儲備糧的收購計劃,由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準的地方儲備糧儲備規(guī)模、品種和總體布局提出建議,經(jīng)市發(fā)展改革部門、財政部門審核同意后,由三部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達。?



 市糧食行政管理部門應當將地方儲備糧收購計劃的具體執(zhí)行情況,及時報送市發(fā)展改革部門和市財政部門備案,并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第十條 承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧應當是達到國家質(zhì)量標準的中等以上的新糧。




第十一條 地方儲備糧收購價格，由同級人民政府確定。地方儲備糧入庫成本，按照收購價格加合理的收購費用，由財政部門會同糧食行政管理部門共同核定。




第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照收購計劃、收購價格和合理收購費用,及時足額向承儲企業(yè)安排收購資金。?



 承儲企業(yè)應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。地方儲備糧收購資金要實行專戶管理、?？顚Ｓ?，確保資金安全。??




第三章 儲 存?




第十三條 儲存地方儲備糧應當遵循合理布局、規(guī)模存放、結構優(yōu)化、安全規(guī)范的原則,實行集中儲存。原則上每個縣（市、區(qū)）承儲庫點不超過3個。?



 地方儲備糧應當集中儲存于專門從事儲備糧存儲業(yè)務的企業(yè),也可依照本辦法的規(guī)定，由具備條件的其他國有糧食倉儲企業(yè)代儲。




第十四條 承儲企業(yè)應當具備下列條件:?



 (一)倉庫容量5000噸以上，倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術規(guī)范；?



 (二)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；



 (三)具有符合國家標準的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所,具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；?



 (四)具有相應資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員，原則上檢驗人員不少于2人，保管（含防治）人員不少于4人；?



 (五)經(jīng)營管理和信譽良好,無違法經(jīng)營記錄。?



 糧食行政管理部門應當根據(jù)地方儲備糧的總體布局和方案,從符合前款規(guī)定條件的承儲企業(yè)中,擇優(yōu)選定承儲企業(yè)。




第十五條 承儲企業(yè)儲存地方儲備糧，要實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、帳實相符，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。




第十六條 地方儲備糧的儲存費用補貼和貸款利息補貼，由財政部門按季預撥，年度結束后，據(jù)實結算。?



 地方儲備糧的儲存費用補貼標準，目前執(zhí)行每噸每年80元。補貼標準的調(diào)整，按照省有關部門的政策執(zhí)行。貸款利息補貼，根據(jù)財政部門審核確認的地方儲備糧實際貸款額和當期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率據(jù)實結算。




第十七條 承儲企業(yè)應當積極采用計算機糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術，建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施。




第十八條 承儲企業(yè)應當對地方儲備糧的儲存管理狀況，按照糧情檢查制度進行經(jīng)常性檢查，并做好詳細記錄；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧儲存安全存在問題時,應當及時處理，確保儲糧安全。




第十九條 承儲企業(yè)不得實施下列行為:?



 (一)將地方儲備糧業(yè)務與其他商業(yè)性業(yè)務混合經(jīng)營;?



 (二)虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量;?



 (三)在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好;?



 (四)擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點;?



 (五)因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變;?



 (六)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段，套取差價補貼,騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等;?



 (七)以地方儲備糧對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?。




第二十條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的,其儲存的地方儲備糧由糧食行政管理部門另行儲存。?




第四章 輪 換?




第二十一條 實行地方儲備糧均衡輪換制度。?



 根據(jù)糧食質(zhì)量和儲存年限，由糧食行政管理部門會同發(fā)展改革部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定下達地方儲備糧輪換計劃。?



 每年輪換的數(shù)量，一般為地方儲備糧總量的25%左右，輪入的糧食必須是當年生產(chǎn)的新糧。




第二十二條 承儲企業(yè)應定期檢測地方儲備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲存的,應當及時向糧食行政管理部門提出輪換申請。




第二十三條 承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行輪換計劃。在落實輪換差價費用的前提下，承儲企業(yè)可依據(jù)市場行情確定輪換方式。在地方儲備糧輪換過程中, 采取同數(shù)量、同品種實物不變的方式進行，空庫時間不得超過3個月;確需延長空庫時間的,應當報經(jīng)糧食行政管理部門批準。?



 地方儲備糧輪換結束后，承儲企業(yè)應當將輪換情況書面報告糧食行政管理部門。糧食行政管理部門應當將輪換計劃的執(zhí)行情況及時報發(fā)展改革部門、財政部門備案,并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第二十四條 承儲企業(yè)輪出糧食后，應及時將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；輪入新糧時，應根據(jù)收購入庫進度和輪出時收回貸款額等量申請辦理貸款。




第二十五條 地方儲備糧的輪換費用及價差補貼標準，目前執(zhí)行每噸80元。補貼標準的調(diào)整，按照省有關部門的政策執(zhí)行。財政部門按輪換計劃，對承儲企業(yè)輪換費用和價差實行包干，超支不補，結余留用。




第二十六條 地方儲備糧發(fā)生的損耗，由承儲企業(yè)負擔。




第二十七條 地方儲備糧在存儲過程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損失，由承儲企業(yè)提出申請，經(jīng)糧食行政管理部門和財政部門審核確認后，報同級人民政府批準，予以核銷。




第二十八條 地方儲備糧的收購、銷售、輪換，應當通過規(guī)范的糧食交易市場公開進行,也可以通過本級人民政府規(guī)定的其他方式進行。?




第五章 動 用?




第二十九條 地方儲備糧的所有權屬于同級人民政府,任何單位和個人不得擅自動用。




第三十條 市、縣（市、區(qū)）政府應當制定糧食安全應急預案,完善地方儲備糧的動用預警機制。



 糧食行政管理部門應當按照糧食安全應急預案的要求,適時提出動用地方儲備糧的建議。




第三十一條 有下列情形之一的,可以動用地方儲備糧:?



 (一)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的;?



 (二)發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用的;?



 (三)政府認為需要動用的其他情形。




第三十二條 動用地方儲備糧,由糧食行政管理部門提出動用方案,報同級人民政府批準后執(zhí)行。



 動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。?



 動用縣級儲備糧時，縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門要向市糧食行政管理部門報告。




第三十三條 動用地方儲備糧應當遵循下列原則:?



 (一)優(yōu)先動用縣級儲備糧;?



 (二)縣級儲備糧不足的,動用市級儲備糧。




第三十四條 糧食行政管理部門應當根據(jù)同級政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令。



 市政府可以在緊急狀態(tài)下，直接下達動用縣級儲備糧的命令。




第三十五條 動用地方儲備糧發(fā)生的價差虧損（含費用），經(jīng)同級人民政府批準，由同級財政部門核實后撥付。




第六章 監(jiān)督管理?




第三十六條 糧食行政管理部門應當采取措施，加強對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查,確保地方儲備糧購銷、儲存、輪換工作的正常進行。




第三十七條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的,取消其承儲資格，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任:?



 (一)入庫的地方儲備糧不符合國家規(guī)定的質(zhì)量等級和標準要求的;?



 (二)虛報、瞞報地方儲備糧數(shù)量的;?



 (三)在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好的;?



 (四)對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,或者地方儲備糧賬賬不符、賬實不符的;



 (五)發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理、不及時報告，造成糧食陳化、霉變的;



 (六)拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧收購、輪換計劃和動用命令的;?



 (七)擅自動用地方儲備糧的;?



 (八)以地方儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。




第三十八條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定, 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責責令限期改正、退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼,并可處以罰款;情節(jié)嚴重的,取消承儲資格，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的, 移交司法機關依法追究刑事責任：?



 （一）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的；?



 （二）擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼的；?



 （三）擅自更改地方儲備糧入庫成本的。




第三十九條 糧食、財政、發(fā)展改革以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員,在地方儲備糧監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、謀取私利的,依法給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。




第七章 附 則?




第四十條 本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負責解釋。




第四十一條 本辦法自2007年1月1日起施行。