• 【發(fā)布單位】81808
• 【發(fā)布文號】黃發(fā)[1984]105號
• 【發(fā)布日期】1984-06-30
• 【生效日期】1984-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共黃石市委文件

 中共黃石市委文件
 
（黃發(fā)〔1984〕105號）
 中共黃石市委、黃石市人民政府

 關于加強科學技術工作的決定

 （一九八四年六月三十日）



 開創(chuàng)我市現(xiàn)代化建設的新局面，促進經(jīng)濟工作以充足的“后勁”持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮科學技術的作用是重要關鍵。為了貫徹《中共湖北省委、湖北省人民政府關于進一步加強科學技術工作的決定》（鄂發(fā)〔1984〕24號文），全面落實“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設”的戰(zhàn)略方針，提高我市科學技術能力和科學管理水平，勝利實現(xiàn)市第六次黨代會提出的奮斗目標，特作如下決定：



 一、狠抓主導方面，進一步提高認識。

 經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設，這不僅是科技工作的戰(zhàn)略方針，而且也是整個現(xiàn)代化建設的基本方針。在面臨世界新的技術革命挑戰(zhàn)和全國各地競相加快四化建設步伐的新形勢下，要振興經(jīng)濟、開拓前進，就必須對這一方針進行再學習、再認識、再實踐；“依靠”和“面向”是相輔相成缺一不可的，兩個方面的認識問題都要解決，但主導方面是要解決好“依靠”的思想。各級黨委、政府和各部門，一定要從關系四化建設成敗的高度，牢固樹立依靠科學技術振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想，發(fā)展科學事業(yè)，推進科技進步。要把解決這個認識問題作為當前整黨學習中統(tǒng)一思想、堅持馬克思列寧主義基本原理和同黨中央保持一致的重要內(nèi)容，認真對照檢查，我們是否從思想到行動都統(tǒng)一到中央的方針政策上來了，是否牢固樹立了經(jīng)濟建設必須依靠科學技術的思想。同時，也要教育科技人員樹立科學技術必須面向經(jīng)濟的思想，使黨中央關于科技工作的戰(zhàn)略方針在我市得到全面的貫徹執(zhí)行。



 二、大力引進消化先進技術、著重做好“四化轉移”。

 為了促進科技和經(jīng)濟的結合，必須堅持以應用技術為主，以引進消化國內(nèi)外先進技術為起點，引進和創(chuàng)新相結合的原則，廣辟渠道，博采眾長，走“聚寶”的道路，在科學技術轉化為直接的生產(chǎn)力上狠下功夫，大力抓好“四個轉移”，即國外向國內(nèi)、科研向生產(chǎn)、沿海向內(nèi)地、軍用向民用的轉移。各單位、各行業(yè)有條件的都要有針對性地引進一批國外先進技術、關鍵設備、樣機樣品、技術軟件，并抓緊消化吸收，盡早投產(chǎn)見效；要積極同大、中城市、大專院校、科研單位掛鉤，建立技術轉移的對口關系。通過技術協(xié)作，采取有償轉讓、利潤分成等方式，吸收那些效益顯著、適用面廣、作用長遠、我市急需的科研成果，經(jīng)過試驗示范取得經(jīng)驗后，積極推廣；要積極發(fā)展同全國性的、跨省、跨地區(qū)的專業(yè)公司的經(jīng)濟技術聯(lián)系，繼續(xù)深入開展學習外地先進經(jīng)驗的活動，對口學技術、學管理、攻關鍵；在“四個轉移”的工作中，要把重點放在對宏觀經(jīng)濟有重大影響或具有開拓性的技術課題上，尤其要放在對支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的技術改造、新興技術和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上。



 三、抓緊編制科技發(fā)展規(guī)劃，促進經(jīng)濟、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 科學技術的進步是長期的、全局性的事業(yè)，必須要有一個比較全面的、系統(tǒng)的、有預見的長遠規(guī)劃作指導。因此，各部門、各單位要密切注視新的技術革命動向，高瞻遠矚。同時，正確分析自己差距和條件，制訂好科技發(fā)展規(guī)劃。對我市有條件發(fā)展的微型電子計算機、激光、生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和新興技術，要有計劃有步驟地加以開發(fā)。

 為了做好科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并使其與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，決定在市科技領導小組的領導下，由市科委牽頭，與市計委、經(jīng)委等部門密切協(xié)調(diào)，選調(diào)有關的技術、經(jīng)濟專家，運用科學方法，編制規(guī)劃。要求一九八四年編制出“七五”科技發(fā)展規(guī)劃，力爭在一九八五年編制出到二○○○年的科技發(fā)展綱要。市計委要在依靠科技進步的基礎上，綜合平衡，制訂出“七五”的經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，以及到二○○○年的初步設想。



 四、建立健全科技管理組織，加快科研體制改革。

 各廠礦企業(yè)，要建立健全總工程師或主任工程師（包括總會計師、總經(jīng)濟師）負責制?？偣こ處熁蛑魅喂こ處熢趶S長的領導下，對廠長負責。他們有權處理技術方面的問題；本單位科技人員的調(diào)動、晉升、獎懲，由他們提出意見；對計劃內(nèi)的科技經(jīng)費和物資有批準、調(diào)撥權；對改進工藝、設備和技術革新的規(guī)劃、設計有審批權。要加強技術基礎工作，普遍推行全面質量管理，積極發(fā)展多種形式的廠辦科研機構。各大中型企業(yè)要從自己的條件出發(fā)，逐步建立健全科技中心或技術開發(fā)中心，負責重點新產(chǎn)品的設計和試制，新技術和新工藝的采用和推廣。小型企業(yè)可以聯(lián)合設立技術開發(fā)中心，有條件的也可以單獨設立。有些行業(yè)的科研所可以面向中小企業(yè)，成為他們的技術開發(fā)中心。

 農(nóng)村要認真貫徹中央一九八四年一號文件，在繼續(xù)穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責任制的同時，大力加強科技工作。要以技術推廣和技術服務為主，逐步建立健全縣（郊區(qū)）科技試驗、示范、推廣、培訓和科技服務公司。

 城市各區(qū)要成立科技機構，可以采取科委、科協(xié)兩塊牌子一套班子的辦法?？h（郊區(qū)）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要有專職或兼職的科技管理干部?？萍既藛T集中的大中型企業(yè)要成立科協(xié)，農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立科普協(xié)會，根據(jù)城鄉(xiāng)的不同情況，選擇適當?shù)膬?nèi)容，通過多種形式，大力開展群眾性的科普活動。

 從事開發(fā)研究的科研所，要有計劃地實行企業(yè)化管理，向知識產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，逐步做到經(jīng)濟自立，自負盈虧；要實行所長負責制、科研責任制和各種崗位責任制；科研資金的使用，科研成果的轉讓和技術服務，實行有償?shù)脑瓌t；獎金要與工作任務掛鉤，切實體現(xiàn)多勞多得的分配原則；要建立科技發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金，擴大自主權，進一步調(diào)動科技人員的積極性，推動科研為生產(chǎn)服務。

 本市的科技成果，按有關規(guī)定進行獎勵。市科委、經(jīng)委等部門還應就科技成果的推廣應用、科技管理及情報、計量、咨詢服務等促進技術進步的問題，提出獎勵辦法。市科委要積極做好實施國家《
專利法》的各項準備工作，保證按時實行，以保護發(fā)明創(chuàng)造的專利權。



 五、加強人才開發(fā)和科技隊伍的建設。

 首先，要狠抓現(xiàn)有科技隊伍的提高。市科委、科協(xié)要積極舉辦各種類型的科技干部和科技管理干部進修班，并逐步創(chuàng)造條件，籌建市科技干部培訓中心。各部門、和單位，要經(jīng)常舉辦各種技術講座和培訓班。要積極同大專院校掛鉤，選送技術人員進修，或請專家講學，并有計劃地選派專業(yè)技術骨干到外地或出國考察。要為高級技術人員配備助手，以培養(yǎng)骨干人才。第二，鼓勵自學成才。各單位的在職人員經(jīng)過自學，由市自學考試委員會統(tǒng)一組織考試，成績合格的，發(fā)給同等學力證書，并根據(jù)學識水平和業(yè)務能力，晉升相應的技術職稱。待業(yè)青年經(jīng)過考試，達到中專以上水平的，可以優(yōu)先錄用。第三，抓緊招賢補缺。從外地調(diào)進（包括從中央、省屬企業(yè)調(diào)到地方企業(yè)）的工程師及其以上職稱的科技人員，凡其愛人及未成年子女在農(nóng)村的，可優(yōu)先解決戶口和就業(yè)問題；從高類別工資地區(qū)調(diào)入的，保留原工資待遇。第四，促進科技人員合理流動。要打破部門、單位所有制對科技人員合理流動的限制。對于用非所學、用非所長的專業(yè)技術人員，本單位不能發(fā)揮其作用而又壓著不放的，本人可以提出辭職，由干部調(diào)配部門本著專業(yè)對口，流向合理的原則加以安排，工齡不中斷，工資待遇不變。要鼓勵科技人員到條件比較艱苦、技術力量薄弱的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)去工作，調(diào)入單位對他們的待遇可以從優(yōu)。同時，可以采取聘用或兼職的辦法，作為計劃調(diào)配的補充。對于外地受聘來我市工作的科技人員，聘請單位除根據(jù)規(guī)定付給受聘單位一定管理費用外，并承擔受聘人員的工資、勞保福利、獎金、生活補助及旅差費等。對其中長期在我市工作的，在探親、療養(yǎng)、提供技術資料等方面待遇從優(yōu)。必要時，還可以從國外引進人才，在生活待遇上給予特殊照顧。

 要改革對科技人員的管理制度，把科技工作的管理和科技隊伍的管理結合起來，更好地發(fā)揮科技人才的作用。今后科技干部由市科委主管，管理范圍包括考核、任免、晉升、獎勵、技術職稱評定和調(diào)配等項工作，實行一條龍管理。



 六、進一步落實知識分子政策，充分調(diào)動科技人員的積極性。

 各單位黨組織和各級領導，要進一步清除“左”的思想影響，落實知識分子政策。對科技人員要做到政治上信任、生活上關心、工作上大膽使用，使他們有職、有責、有權，心情舒暢地為黨工作，為人民服務。

 要注意培養(yǎng)和吸收中年知識分子入黨，教育和引導廣大科技人員不斷提高愛國主義、共產(chǎn)主義覺悟，充分發(fā)揮科技人員的積極性。對表現(xiàn)突出、貢獻卓著的科技人員，要給予表彰和鼓勵。要切實保證科技人員六分之五的業(yè)務工作時間，對科技人員工作需要的場地、設施、器材、用具、技術資料等問題，要積極創(chuàng)造條件，予以解決。鼓勵他們訂閱專業(yè)書刊并給予適當?shù)馁Y助，要建立科技人員業(yè)務考績檔案，定期對他們進行考核、晉升，合理安排使用。對中級以上科技人員每年應組織一次身體檢查，有疾病及時醫(yī)治；各種生活福利，尤其是住房、煤氣爐問題，對他們要優(yōu)先解決；生活上有困難的，要適當給予補助?？萍既藛T夫妻兩地分居的問題，凡是符合國家規(guī)定的應當盡快解決；個別因職稱、工齡、年限某一方面未達到規(guī)定要求，但確有突出貢獻的業(yè)務技術骨干，也應予以解決。為了便于科技人員自己安排學習和總結經(jīng)驗，更新知識，高級科技人員每年可以有三十天休假，中級科技人員可以有二十五天休假。



 七、增加科技投資，改善科技工作條件。

 發(fā)展科技工作，必須相應地改善條件。各級黨政領導和有關部門都應當下決心逐步增加科技費用。明年由地方財政安排科委掌握使用的科技開發(fā)費用（即重點科研、中間試驗和新產(chǎn)品試制的三項費用），力爭達到市財政支出總額的百分之一，連同技措費抽出百分之十和上級下?lián)艿挠嘘P經(jīng)費合并建立我市的科學技術發(fā)展基金，用于安排重點科技項目；同時，還應安排必要的科技事業(yè)費和科技基建投資。科技基金的使用，要堅持合同制，對生產(chǎn)技術的開發(fā)研究項目，要實行有償資助的辦法，提高資金利用率。科研單位的科技成果轉讓和技術服務收入，除了規(guī)定的能源交通費以外，不上交，不收稅；科研及中試新產(chǎn)品在三年內(nèi)免征稅收。銀行要發(fā)放低息優(yōu)惠的科技貸款。科技所需外匯，要優(yōu)先安排。企業(yè)按規(guī)定劃出的科技費用，要保證全部用于技術進步，不準挪作他用。銀行、稅務、物價、商業(yè)等部門，都要用改革精神，試行各種促進科技發(fā)展的新辦法，從政策上為我市科技進步創(chuàng)造條件。

 要抓緊市科技館的興建工作，盡快為全市科技人員進行學術、技術交流，開展科普教育和科技展覽等活動提供中心場所。



 八、進一步加強對科技工作的領導。

 各級黨委和政府要進一步加強對科技工作的領導，要有主要領導同志分管，經(jīng)常聽取匯報，及時檢查督促和研究解決問題。

 為了加強對全市科技工作的領導，決定成立黃石市人民政府科技領導小組。其任務是：統(tǒng)一組織和管理全市科技隊伍，按需要調(diào)動集中使用；統(tǒng)一領導編制科技長期規(guī)劃，研究確定重大技術政策的決策；決定重大的科技引進和消化；組織重點科技攻關和協(xié)調(diào)各部門的科技工作。領導小組的辦公室設在市科委，負責處理日常工作。今后，有關全市性的經(jīng)濟、技術方面的重大決策，以及重大建設項目、技術改造和技術引進項目，科技領導小組要組織科技人員進行技術經(jīng)濟論證，否則不予審批。對于官僚主義嚴重，違反科學，瞎指揮而造成嚴重后果的，一定要追究有關領導人的責任。

 要擴大科委和科技部門的職責?？莆墓ぷ鞑荒芫窒抻谧约核苯庸茌牭目萍冀?jīng)費和科研項目上，而要面向全市科技工作的全局，編制科技發(fā)展規(guī)劃，掌握重點科技攻關和推廣項目，負責技術引進項目的技術審查，掌握和管理科學技術發(fā)展基金的使用，管理科技成果，負責科技外事，研究科技政策，組織技術協(xié)作，管理科技干部，指導廠礦企業(yè)和地方科研機構的業(yè)務；要積極發(fā)揮科技方面綜合職能部門的作用，成為黨委和政府抓好科技工作的參謀和助手。

 市科委、計委、經(jīng)委在科技工作上，要在市科技領導小組統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，互相配合，做到“三點一線”，在全市范圍的宏觀管理上實現(xiàn)科技工作和經(jīng)濟建設緊密結合。還要注意發(fā)揮科協(xié)在學術交流、科技普及、科技咨詢以及反映科技人員的意見和要求等方面的作用。

 要重視市科技情報部門的建設，加強情報工作的職能管理，并積極籌建市科技情報中心。

 市委、市人民政府要求全市各級黨組織、各單位在黨的十二大精神指引下，認真貫徹科技工作的戰(zhàn)略方針，聯(lián)系實際，總結經(jīng)驗，找出差距，制訂措施，切實加強領導，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為開創(chuàng)我市科技工作的新局面，作出新的貢獻。