• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-04-15
• 【生效日期】1984-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省種草種樹實施條例

 甘肅省種草種樹實施條例
 
（1984年4月15日甘肅省第六屆人民代表
 大會常務委員會第七次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 種草種樹

 第三章 林草管理

 第四章 科學研究和教育

 第五章 資金管理

 第六章 獎勵與懲罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 種草種樹，綠化甘肅，是改變我省面貌、治窮致富的根本大計，是合理調整農業(yè)經濟結構，恢復生態(tài)良性循環(huán)的必由之路。根據《
中華人民共和國森林法（試行）》和國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本條例。



 第二條 各級人民政府按照實事求是、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、講求效益的原則，制訂種草種樹的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和實施計劃，全省人民按照規(guī)劃提出的標準和要求，付諸實施。

 各級人民政府制訂的種草種樹規(guī)劃和計劃，須經同級人民代表大會或它的常務委員會批準，每年向同級人民代表大會或它的常務委員會報告種草種樹進展情況。



 第三條 各級人民政府要根據批準的種草種樹規(guī)劃和計劃，實行逐級承包，簽訂合同，建立檔案，落實責任。要把種草種樹任務完成的好壞，作為考核有關領導的一項重要內容。



 第四條 種草種樹要堅持個人、集體、國家相結合，以戶或聯(lián)戶為主的方針，實行草、灌、喬結合，種管并重。



 第五條 各級人民政府的畜牧、林業(yè)部門，是種草種樹的主管機關，它的職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關種草種樹的方針、政策、法令；

 （二）擬訂種草種樹的規(guī)劃、計劃，具體組織實施；

 （三）指導和監(jiān)督林草的管護工作；

 （四）領導種草種樹的科學研究和技術指導；

 （五）管理種草種樹的資金和物資；

 （六）負責種草種樹的宣傳教育工作，培訓技術人才；

 （七）調查研究，總結推廣經驗。



 第六條 各級農林部門管理的園藝場（站）、桑園、茶園等，權屬關系不變。


 第二章 種草種樹





 第七條 在城鎮(zhèn)、農村，在鐵路、公路兩旁，在河渠兩側，水庫周圍，以及廠礦、機關、學校、部隊和農場、牧場經營的地區(qū)，都要按照當地人民政府的規(guī)劃種草種樹。



 第八條 凡是便于群眾經營的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，都要根據群眾意愿和經營能力，劃給農戶種草種樹，由縣人民政府發(fā)給使用證，土地權屬集體，林草權歸農戶，誰種誰有，長期不變，允許繼承，其生長物也可以折價轉讓。

 劃給農戶使用的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，要限期種草種樹，無正當理由逾期不種的，應無償收回，劃給有經營能力的農戶種草種樹。

 凡是群眾不便經營的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，可以興辦國營、集體林場，或辦國家、集體共同建設的合營林場，收益分成；也可以由農戶集資聯(lián)合大面積承包經營?；纳?、荒灘多的地方，允許跨地區(qū)承包，用補償貿易的方式合作開發(fā)。



 第九條 鼓勵農民以戶或聯(lián)戶籌資興辦林場、苗圃、果園、桑園、茶園等，發(fā)展商品生產。允許從事農業(yè)的農戶同農業(yè)脫鉤，專門從事林草生產。

 種草種樹的專業(yè)戶、重點戶，主要依靠自力更生，國家在物資、資金上給予適當扶持。對專業(yè)戶、重點戶的合法經營權益，任何單位或個人不得侵犯。



 第十條 按照適地適草適樹的原則，建立種苗基地，做到“自育、自繁、自栽、自種”。國營和集體林、牧場，要繁殖優(yōu)良草種樹種，發(fā)揮骨干示范作用。



 第十一條 小流域治理要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則。以戶或聯(lián)戶承包治理的工程，國家按規(guī)定給的投資、補助，應優(yōu)先用于種草種樹。有關部門在技術上給予指導。



 第十二條 國營造林、經營林場都要建立和完善各種形式的生產責任制。場區(qū)范圍內的空地、苗圃、林地，允許承包到組或職工個人經營管理。國營林場的殘次林可以與林場職工簽訂合同，承包經營；也可以承包給林區(qū)附近的農戶撫育管理，收益分成。



 第十三條 集體所有的林地、果園、桑園、茶園等經濟林木和零星樹木，可采?。杭w經營；折股聯(lián)營；按股分成；以戶或聯(lián)戶經營，收益分成；折價歸農戶等多種經營形式。



 第十四條 在中部干旱地區(qū)和地廣人稀的地區(qū)，應因地制宜地退耕一部分土地，種草種樹。有條件的地區(qū)，要利用輪歇地、半輪歇地種草，推廣糧草套種、間種、復種，實行養(yǎng)種結合，提高耕地的永續(xù)生產能力。



 第十五條 城鎮(zhèn)綠化要納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和經濟發(fā)展規(guī)劃。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）所在地的城鎮(zhèn)和單位，綠化工作要先行一步，種草種樹的主管機關與轄區(qū)內的單位，簽訂綠化合同，限期完成。

 礦山企業(yè)要把植樹造林納入基本建設規(guī)劃，利用礦區(qū)空地植樹造林，建立用材林基地。所在地的人民政府也可以給礦山企業(yè)劃一些荒山、荒坡、荒溝、荒灘，發(fā)給使用證，用于植樹造林。



 第十六條 義務植樹任務必須按規(guī)定完成，保栽?；?。義務植樹不能頂替國家計劃造林任務，也不得享受造林補助費。




 第三章 林草管理





 第十七條 現(xiàn)有森林、樹木、草場、牧草，要嚴加保護，禁止亂砍濫伐、亂墾濫牧、亂挖濫采。



 第十八條 林木采伐要堅持年采伐量不超過年生長量的原則，嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）國有林木的采伐，實行全省統(tǒng)一計劃，不準層層加碼和超計劃采伐；

 （二）集體用材林在一個生產隊范圍內，年采伐量五立方米以下的由鄉(xiāng)人民政府批準，五立方米以上的由縣林業(yè)局批準；

 （三）機關、團體、部隊、學校、廠礦、企業(yè)事業(yè)單位，對自有林木進行間伐、更新，自行決定；集中連片采伐的報縣（市、區(qū)）林業(yè)部門批準；

 （四）城市綠化樹木的間伐、更新，一律報有關部門批準；

 （五）公路兩旁行道樹的間伐、更新，在縣（市、區(qū)）林業(yè)部門的指導下進行；

 （六）個人對自有零星樹木有權進行間伐、采伐，任何單位和個人不得干預；對個人所有的農田防護林、防風固沙林、水土保持林進行采伐，要事先報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

 國家、集體、個人的樹木采伐后，必須在當年或次年內及時更新。林業(yè)部門負責對更新工作進行監(jiān)督。



 第十九條 對新造幼林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、特種用途林、母樹林及殘林跡地要加強管護，有計劃地封山育林，確保林木和植被不受破壞。

 對劃定的護村林、風景林，要專人負責，嚴加管護。



 第二十條 實行大包干責任制以后，農牧民私自開墾的荒地要限期種草種樹，逾期不種的應無償收回，劃給有經營能力的農牧戶種草種樹。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、部隊、農場、學校私自開墾的荒地要堅決退耕，種草種樹。



 第二十一條 牧區(qū)固定到戶或聯(lián)戶放牧的草場，誰有誰管誰建設，長期不變，允許繼承。牧民在自己管理使用的草場內修建圍欄、機井、藥浴池、棚圈等設施，任何單位或個人不得干涉。在草場使用權轉移時，要合理補償。



 第二十二條 牧區(qū)、半牧區(qū)要搞好草原建設，改良牧草，擴大人工種草面積，實行封山育草，輪封輪牧，圍欄放牧，以草定畜；農區(qū)要積極推廣種草養(yǎng)畜，提倡圈養(yǎng)，發(fā)展站羊。



 第二十三條 國有林區(qū)木材及半成品由林業(yè)部門統(tǒng)一經營管理。供銷、輕工、外貿、集體企業(yè)等部門需要的各種林木主副產品，根據全省統(tǒng)一計劃，產銷雙方簽訂合同，由林業(yè)部門組織生產，提供貨源。



 第二十四條 林區(qū)農牧民急需的生產生活用材，經個人申請，鄉(xiāng)人民政府與當地林業(yè)管理部門共同審查批準后，指定地段，在林場人員指導下，采伐自用木材，按規(guī)定交納育林費。



 第二十五條 國營林場進行撫育間伐、跡地更新、清林等，應優(yōu)先吸收林區(qū)附近群眾參加，林場按規(guī)定付給報酬。報酬也可以用間伐、清理出的小徑木抵付。



 第二十六條 林區(qū)內農牧民的燒柴，由林業(yè)管理部門和當地人民政府商議，指定地段，固定到戶，砍造結合，永續(xù)利用。林區(qū)附近的農牧民，要充分利用荒山、荒溝、荒坡，種草和營造薪炭林。



 第二十七條 建立健全防火組織和制度，建設各種防火設施。嚴禁在林區(qū)、草原野外用火，消除一切火災隱患。



 第二十八條 現(xiàn)有森林、草場權屬清楚的，應堅持不變；有協(xié)議的，應自覺遵守；有爭議的由當地人民政府調解，跨鄉(xiāng)、縣、地區(qū)的報上一級人民政府調解。在糾紛解決之前，雙方應維持現(xiàn)狀，不準任何一方砍伐有爭議的林木和搶牧偷割牧草。



 第二十九條 國務院和省人民政府已經公布的自然保護區(qū)，要嚴加保護。州、市、縣人民政府確定的自然保護區(qū)，要報省人民政府批準。

 對城市古樹、名木要建立檔案和標志，嚴加保護。

 對城市的花園、花壇、樹木要認真保護。因建設需要必須砍伐的林木，應報有關部門批準。




 第四章 科學研究和教育





 第三十條 畜牧、林業(yè)科研單位，要堅持科學研究為生產服務的方向，開展林草良種、飛機播種、草場更新、病蟲鼠害防治、殘次林改造、各種防護林、速生豐產林培育等項目的研究。



 第三十一條 省林業(yè)廳負責省上重點項目的勘測設計，并對全省林業(yè)勘測設計工作進行指導。各縣列入種草種樹建設項目的工程，都要進行勘測設計，按照設計組織實施。



 第三十二條 普及科技知識，推廣優(yōu)良草種樹種，嚴格草籽苗木的檢疫。加強牧草、樹木病害、蟲害、鼠害的防治工作。



 第三十三條 各級畜牧、林業(yè)部門，要輪訓林、牧業(yè)干部，舉辦技術講座和農（牧）民夜校，組織現(xiàn)場觀摩，培養(yǎng)農（牧）民技術員。

 辦好林、牧業(yè)學校。林、牧學校要面向農村，實行定向招生，定向分配。普通中、小學應增加種草種樹的教學內容。




 第五章 資金管理





 第三十四條 建立種草種樹專項資金。資金來源：

 （一）國家撥給我省林、草建設的各項投資、補助；

 （二）各級人民政府每年在地方財政中用于種草種樹的資金；

 （三）按照規(guī)定提取的育林基金或更改資金；

 （四）其他用于種草種樹的資金。



 第三十五條 種草種樹專項資金，由省畜牧廳、林業(yè)廳會同省計委、財政廳按照種草種樹計劃和補助標準分期下達到縣，當年或翌年檢查驗收后，按核實的成效面積進行結算。各縣可在不超過補助經費總額的前提下，制定當地的補助標準和發(fā)放辦法。

 各級財政、銀行部門，要加強對種草種樹資金的監(jiān)督，開支不合理的，財政部門有權拒撥，銀行有權拒付。



 第三十六條 種草種樹的專項資金，主要用于林草建設的重點工程，包括農戶在自留山種草種樹或聯(lián)戶、專業(yè)戶承包的荒山，大面積育苗、采種，集中連片的薪炭林基地，跡地更新，草原建設等。




 第六章 獎勵與懲罰





 第三十七條 樹立種草種樹、愛草愛樹的社會風尚。對在種草種樹工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人，予以表揚或獎勵。對成績卓著的干部、技術人員、農民，可分別由省、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府授予先進工作者和勞動模范稱號，并給予晉級或物質獎勵。



 第三十八條 對違犯本條例有下列行為之一的，依照情節(jié)輕重分別給予行政處分、經濟制裁，直至追究刑事責任：

 （一）對本行政區(qū)域和責任區(qū)域的亂砍濫伐、破壞草場制止不力的；

 （二）弄虛作假，謊報成績，多報冒領種草種樹補助費的；

 （三）揮霍浪費、挪用、貪污種草種樹資金的；

 （四）違反規(guī)定超計劃采伐的；

 （五）盜伐林木或偷割牧草的；

 （六）毀林毀草開荒，使林木、草場遭受破壞的；

 （七）毆打林草管護人員的；

 （八）行賄受賄，里勾外連，使林木、草場遭受破壞的；

 （九）破壞林木、草場設施及林草科研設施的；

 （十）違反防火規(guī)定，引起火災，使森林、草場遭受嚴重破壞的；

 （十一）有其他破壞行為的。



 第三十九條 對蓄意放火燒毀林木、草場，聚眾強行亂砍濫伐、搶牧搶割，肆意破壞森林、草場，毆打林草管護人員致傷致殘致死的，依法從嚴懲處。

 司法機關對本轄區(qū)內發(fā)生的破壞森林、草原的重大案件，應認真查究，及時審理，并應向主管部門提出追究有關領導人的責任。



 第四十條 省畜牧廳、林業(yè)廳可根據本條例規(guī)定，會同有關部門制定行政、經濟獎勵與處罰的具體辦法，報省人民政府批準執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例未盡事宜，按照有關規(guī)定執(zhí)行。



 第四十二條 凡省內過去頒布的種草種樹規(guī)章與本條例有抵觸的，一律按本條例執(zhí)行。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行。