• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】呼政發(fā)[2004]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告

呼和浩特市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告

(呼政發(fā)[2004]67號(hào))





 為依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和規(guī)范信訪行為，保障人民群眾信訪活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作的正常進(jìn)行，現(xiàn)通告如下：



 一、信訪人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《信訪條例》，內(nèi)蒙古自治區(qū)《信訪條例》和《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定：



 (一)采用走訪形式提出意見(jiàn)、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)持合法有效證件，到有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。



 (二)多人采用走訪形式反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人；任何人不得強(qiáng)制他人參與或者阻止他人退出走訪活動(dòng)。



 (三)對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。



 二，信訪人應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序。信訪人在走訪活動(dòng)中有下列行為之一的，由呼市公安局及時(shí)取證并予以訓(xùn)戒、批評(píng)教育，勸阻或制止；違反治安管理規(guī)定的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；



 (一)在國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)前及公共場(chǎng)所設(shè)置橫幅，標(biāo)語(yǔ)等宣傳物，或者散發(fā)傳單、呼喊口號(hào)、宣講、播放錄音等擾亂公共秩序的；



 (二)圍堵，沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛的；



 (三)糾纏、侮辱，圍攻、威脅、毆打、謾罵國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的；



 (四)在接待場(chǎng)所損毀公私財(cái)物的；



 (五)攜帶危險(xiǎn)品、易燃易爆物品以及管制刀具進(jìn)人國(guó)家機(jī)關(guān)接待、辦公場(chǎng)所的；



 (六)滯留國(guó)家機(jī)關(guān)接待、辦公場(chǎng)所，擾亂機(jī)關(guān)工作秩序的；



 (七)利用群眾上訪進(jìn)行破壞活動(dòng)和煽動(dòng)、策劃上訪群眾聚集鬧事、制造事端的；



 (八)采取其它手段擾亂社會(huì)公共秩序、危害公共安全行為的。



 三、信訪人在國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)前及公共場(chǎng)所或公共道路上集會(huì)、游行，靜坐示威，必須按照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)并獲得許可。未經(jīng)許可舉行集會(huì)、游行、示威的，由呼市公安局予以勸阻、制止、命令解散；對(duì)拒不解散的，由市公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人依法采取必要強(qiáng)制措施，并將拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者予以拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 四、在處置已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性、大規(guī)模群眾聚集上訪事件時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取果斷措施，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大。



 (一)對(duì)發(fā)生在信訪接待場(chǎng)所的群眾聚集上訪，由信訪部門(mén)牽頭，組織上訪人員所屬單位、部門(mén)或上訪人員所在地政府協(xié)調(diào)處理，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。



 (二)對(duì)發(fā)生在信訪接待場(chǎng)所以外的群眾聚集上訪，公安機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏導(dǎo)交通、宣傳法律法規(guī)、制止違法行為、疏導(dǎo)上訪人員到信訪接待部門(mén)解決問(wèn)題，對(duì)不服從疏導(dǎo)勸阻的，應(yīng)帶離現(xiàn)場(chǎng)。



 (三)對(duì)在自治區(qū)黨委、政府等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的大規(guī)模群眾聚集上訪事件，由市委、市政府值周領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織公安，武警、信訪等部門(mén)及上訪人員所屬單位、部門(mén)或上訪人員所在地政府，成立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作組，按照各自分工，統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和處置工作。



 五、對(duì)精神病患者、傳染病患者、生活無(wú)著流浪乞討人員走訪的，按照以下規(guī)定處理：



 (一)對(duì)精神病患者進(jìn)行走訪的，由精神病患者監(jiān)護(hù)人、近親屬或所在地區(qū)、單位將其帶回。對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，由公安機(jī)關(guān)采取保護(hù)性約束措施。



 (二)對(duì)傳染病患者在發(fā)病期間進(jìn)行走訪的，由衛(wèi)生部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。



 (三)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討人員走訪的，由民政部門(mén)依照有關(guān)管理規(guī)定妥善處理。



 六、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信，接待來(lái)訪，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，及時(shí)依法處理問(wèn)題，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。



 特此通告。





二○○四年九月十日