• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1984]30號
• 【發(fā)布日期】1984-02-18
• 【生效日期】1984-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府文件

四川省人民政府文件
 
（川府發(fā)〔1984〕30號）
 四川省人民政府關于我省科技工作的意見



各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省府各部門：

 為加快科技工作的發(fā)展，促進經(jīng)濟建設，現(xiàn)對我省科技工作提出以下意見。


 第一，繼續(xù)提高對中央戰(zhàn)略方針的認識

 趙紫陽總理曾明確指出：經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設。這是我們國家現(xiàn)代化建設的一個戰(zhàn)略方針。各經(jīng)濟工作部門、科技工作部門，特別是各級、各部門的領導，要把對這一戰(zhàn)略方針的再學習、再認識、再實踐，作為開創(chuàng)經(jīng)濟、科技工作新局面的一個中心環(huán)節(jié)來抓，使中央的方針更好地得到落實。


 第二，加強生產(chǎn)技術的研究、開發(fā)和應用

 1．加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和科技發(fā)展規(guī)劃的編制、實施，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的指導作用。

 在各有關部門大力配合下，我省已提出了一個十五年科技發(fā)展規(guī)劃初步設想，正進一步審議、修改中。修改規(guī)劃要注意突出我省最有特色或急需加強的一些領域，不要面面俱到。各地也應按照此精神，結合本地區(qū)的情況制定規(guī)劃?？萍家?guī)劃要把引進技術及其吸收、消化和技術改造結合起來。年度計劃要根據(jù)規(guī)劃的要求制定，要列入國民經(jīng)濟計劃，使科技規(guī)劃起到指導國民經(jīng)濟發(fā)展的作用。

 在編制科技規(guī)劃和年度計劃時，要注意科技預測、科技發(fā)展戰(zhàn)略和重大技術政策等方面的研究課題，加強這些方面的研究工作，使科學技術更多地從宏觀上對全省的經(jīng)濟決策、發(fā)展戰(zhàn)略起重要的影響和作用。

 2．加強重點科技項目和重大科技攻關項目的組織落實和協(xié)調工作。

 要根據(jù)我省國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，新上一批科研項目：工業(yè)上要抓好微型計算機應用開發(fā)研究；化工方面要抓高效復合肥料開發(fā)；能源科技主要抓節(jié)能技術及節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)；新材料方面著重抓經(jīng)濟效益顯著適銷對路的精細化工產(chǎn)品、超硬材料、有色金屬提取新工藝、新型建筑材料等；交通方面著重抓公路建設、汽車節(jié)油、長江和內河航運開發(fā)；機械方面主要抓基礎技術研究和節(jié)能新型設備的研究；環(huán)保方面抓好《三峽水電工程對長江上游生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟發(fā)展影響及其對策》研究。農(nóng)業(yè)近期著重抓七個方面：一是重大資源開發(fā)研究，如獼猴桃資源的開發(fā)利用和食用菌品種配套、保鮮、包裝技術研究；二是農(nóng)畜品種選育；三是中、低產(chǎn)地區(qū)農(nóng)作物高產(chǎn)綜合技術開發(fā)研究；四是畜禽生產(chǎn)技術開發(fā)研究，著重抓大城市郊區(qū)蛋奶魚肉的開發(fā)技術；五是改善生態(tài)環(huán)境的研究（以林業(yè)為主，包括農(nóng)區(qū)的造林綠化）；六是省內多種經(jīng)營優(yōu)勢項目的開發(fā)研究，如柑桔、茶葉等；七是農(nóng)副產(chǎn)品深度加工研究，著重抓紅苕、油菜籽、中藥材的深度加工。

 要認真安排落實重大科技攻關項目，加強督促檢查，切實解決存在的問題，力爭早出成果并及時推廣應用。

 3．大力推廣應用現(xiàn)有科技成果，使之盡快收到經(jīng)濟效益。

 為加強科技成果向生產(chǎn)轉移之間的中間試驗和工業(yè)性生產(chǎn)試驗，使科技成果能及時推廣應用，省府已決定從省財政撥出一筆經(jīng)費，設立四川省“科技開發(fā)基金”。基金數(shù)額，根據(jù)地方財力逐年確定。此事由省科委牽頭，會同省計經(jīng)委、財政廳研究制定管理使用辦法，報省府批準后實施。各地各部門都應注意現(xiàn)有科技成果的推廣應用，結合自己的實際，有計劃、有步驟、分層次地使科技成果應用推廣到生產(chǎn)建設中去。各地、市、州也可以參照省上的辦法，從地方機動財力中拿一筆錢作為科技開發(fā)基金。

 4．大力發(fā)展企業(yè)科技工作。

 一九八一年省里制定的《關于加強企業(yè)科技工作的暫行規(guī)定》要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。要認真調查、研究、總結近幾年抓企業(yè)科技工作的經(jīng)驗。

 5．開展多種形式的技術交流、協(xié)作和技術服務工作，促進科技與生產(chǎn)緊密結合。

 要大力提倡大中小城市、縣、廠礦企業(yè)同大專院校、科研單位、軍工部門建立技術合作關系，推廣一些地方同大專院校、科研單位訂立長期技術合作協(xié)議的經(jīng)驗，擴大科學技術和科技信息的橫向交流，加強橫向的科技協(xié)作。要充分發(fā)揮中心城市在促進科技、經(jīng)濟發(fā)展中的樞紐作用。要建立健全和個方面不同類型的科學開發(fā)和服務中心，繼續(xù)采用“科研、設計、生產(chǎn)、服務一條龍”、“科研生產(chǎn)聯(lián)合體”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗基地”、“科研合同”、“技術咨詢”和“技術兼職”等多種形式，把科研、設計、生產(chǎn)單位、大專院校和軍工企業(yè)等組織起來，開展科研和技術服務工作。要打破區(qū)域界限，鼓勵和組織我省各地區(qū)、各城市、各單位同外省有關地區(qū)和部門、單位建立和擴大技術交流合作關系，促進科技向生產(chǎn)轉移，特別是沿海先進地區(qū)的科技向我省轉移。我省軍工技術是一大優(yōu)勢，要特別注意組織軍工部門和民用企業(yè)的技術協(xié)作和轉移。

 要加強科技情報工作，為領導決策提供信息，并積極地向經(jīng)濟部門、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位提供經(jīng)濟和科學技術信息。要組織好大型精密儀器的協(xié)作共用和科學器材供應，為科研和生產(chǎn)服務。



 6．積極引進技術、引進人才，為我省經(jīng)濟建設服務。

 引進技術，要考慮經(jīng)濟上的需要和可能，對各行業(yè)、各部門的需要進行調查研究，有目的、有計劃地進行。要注意技術上的先進性和適用性。要同國內的研究、開發(fā)工作協(xié)調起來，注意消化、吸收，避免重復引進。要積極利用國外智力資源，引進人才。除邀請國外專家來川講學、舉辦技術交流會、培訓班外，還可以通過各種渠道，聘請我省經(jīng)濟建設中急需的某項技術方面的專家，來川短期或較長期的幫助工作，給予一定的報酬，并歡迎有真才實學的外國專家來川定居，參加我省的經(jīng)濟建設工作。


 第三，繼續(xù)搞好科技體制改革試點工作

 要有計劃、有步驟地對科技管理體制圍繞兩個問題進行改革：一是有利于克服科研和生產(chǎn)脫節(jié)；二是有利于充分發(fā)揮人才的作用?？萍几母镆c經(jīng)濟改革同步進行，否則許多問題很難解決。改革的步驟可以先易后難，先從能夠改的地方做起。

 1．改革科技計劃管理。在項目管理上，要突出重點，抓住中心，形成拳頭，集中力量抓好若干項對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的重點科技項目，一抓到底，抓出成績來。今后，省級重點科技項目中對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的綜合性、全局性的項目，由省科委直接管理；其余專業(yè)性項目，由省科委分別委托省級各主管廳局管理，科委進行督促檢查。

 2．要加強對改革試點單位的督促、檢查，認真總結不同類型試點單位進行改革的經(jīng)驗，分別加以推廣。具備條件的研究所，要試行有償合同制，通過有償合同承擔國家任務和用戶委托任務，組織本所的收入，逐步做到經(jīng)費自給，實現(xiàn)科研工作的社會化，促進科研與生產(chǎn)密切結合。科研單位內部要加強科研經(jīng)濟責任制，調動全體職工的積極性，提高科研工作的效率和質量，以多出成果，多出人才。試點科研院、所，要先實行定編、定員、定崗位責任制。對定編后的富余人員，可以采取建立為本單位科研工作服務的試驗車間、附屬工廠、生活服務公司或組織集中培訓等多種措施妥善安排。


 第四，迎接“新的產(chǎn)業(yè)革命”的挑戰(zhàn)

 對西方所謂“新的產(chǎn)業(yè)革命”，我們要密切注意其動向，要不失時機地抓住適合我省情況的國外新興技術，使之同我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造結合起來。要立足于我省的實際情況，扎扎實實地辦好幾件事情。微型電子計算機和生物技術的應用在我省具有一定的基礎和有利條件，應該采取高度集中、特殊管理的辦法，撥出一定資金，組織一定人力，專門研究和推廣應用這兩項新技術。為了加強微型計算機的應用研究開發(fā)工作，已成立四川省微型計算機應用研究開發(fā)領導小組，并已開始工作。微型計算機不僅要用于重工業(yè)、輕紡工業(yè)，還要在農(nóng)業(yè)及中小型企事業(yè)中廣泛應用，以提高工作質量、產(chǎn)品質量、降低成本、降低原材料消耗、節(jié)約能源、發(fā)展品種，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。要積極解決推廣應用微型計算機的技術人才問題。首先要發(fā)揮現(xiàn)有技術人才的作用，同時加強培訓工作。對生物技術，也要采取同樣辦法，組織專門的領導小組，集中一定資金、人力、物力，加強引進，制定特殊管理辦法，先在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品等行業(yè)推廣應用起來。核技術的應用，我省有一定的基礎和優(yōu)勢。要加強核技術應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開發(fā)研究和技術推廣，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務。


 第五，進一步落實知識分子政策，造成尊重知識，尊重人才的社會風氣

 當前要進一步宣傳知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用，造成尊重知識、尊重人才的環(huán)境和社會風氣。要認真宣傳國務院批準的當前落實知識分子政策的六條政策界限，鼓勵科技人員勇于探索，勇于創(chuàng)新。要繼續(xù)貫徹落實中央和省有關改善科技人員工作、生活、政治待遇的規(guī)定。省科委要把科技干部管理工作管起來，并會同有關部門共同擬定執(zhí)行上述規(guī)定的具體辦法，付諸實施。


 第六，加強地方各級科委的自身建設，搞好科技管理工作
 在機構改革中，各級科委都調進了一些新到科技管理崗位工作的同志，這就特別需要加強學習。要學習馬列主義、毛澤東思想，學習黨的十一屆三中全會以來一系列方針、政策，學習科技管理業(yè)務知識和必要的專業(yè)知識，還要學習經(jīng)濟知識。各級科委在工作上要有創(chuàng)新的精神，注意發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢和特點，走出自己的路子來。關于縣科委的工作任務，去年省委科技領導小組轉發(fā)了省科委《關于加強縣科委工作的意見》，各地要繼續(xù)認真執(zhí)行。

 要充分發(fā)揮省科學技術顧問團在我省科學技術和經(jīng)濟、社會發(fā)展中的顧問和參謀作用。全省性的經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展規(guī)劃、重大的技術政策、重點建設項目、重大的技術改造、技術引進和技術推廣等項目，要組織科技顧問團的專家們進行技術經(jīng)濟論證，廣泛聽取各方面技術專家的意見，使經(jīng)濟建設更好地建立在科學的基礎上，取得更好的經(jīng)濟效果。

 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。地、縣科委的工作重點要放在促進農(nóng)村科技的發(fā)展上，要十分重視成就技術和已有科技成果向生產(chǎn)轉移，特別是向中、低產(chǎn)地區(qū)轉移。我省山區(qū)面積大，資源豐富，潛力很大，要研究如何開發(fā)利用山區(qū)資源的技術，并利用現(xiàn)成技術，改變經(jīng)濟落后面貌。農(nóng)村科技工作不要局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從大農(nóng)業(yè)的觀念出發(fā)，從促進農(nóng)村經(jīng)濟由自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉化、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化出發(fā)，對整個農(nóng)村建設中的各種科學技術問題，都要認真研究解決。同時，要與各有關部門密切配合，切實抓好農(nóng)村的技術培訓工作。

 以上各點，望結合本地區(qū)、本部門情況，認真研究執(zhí)行。

 一九八？年？？月十八日