• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-02-15
• 【生效日期】1984-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中央青島市委、青島市人民政府關(guān)于貫徹 《國務(wù)院關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》

中央青島市委、青島市人民政府關(guān)于貫徹
 《國務(wù)院關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》
 
（1984年2月15日市委、市政府發(fā)布）
 今年一月五日，國務(wù)院原則批準了山東省人民政府《關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的報告》和《青島市城市總體規(guī)劃》，并作了重要批復(fù)。國務(wù)院的批復(fù)確定了我市的城市性質(zhì)，規(guī)定了城市建設(shè)的基本方針，指明了城市建設(shè)的方向，是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市的綱領(lǐng)性文件。國務(wù)院批準的我市城市總體規(guī)劃具有法律性質(zhì)，駐在青島地區(qū)的所有單位和個人都應(yīng)毫無例外地堅決貫徹執(zhí)行，為把我市逐步建設(shè)成為以輕紡工業(yè)為主，經(jīng)濟繁榮，環(huán)境優(yōu)美，科研、文教事業(yè)發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化的風(fēng)景旅游和港口城市而努力奮斗。為了保證國務(wù)院《批復(fù)》和我市城市總體規(guī)劃的實施，特作如下決定：



 一、認真學(xué)習(xí)、宣傳《批復(fù)》和總體規(guī)劃。最近，要召開全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達學(xué)習(xí)《批復(fù)》的精神和總體規(guī)劃概要，印發(fā)《批復(fù)》和《青島市城市總體規(guī)劃宣傳提綱》，舉辦青島市城市總體規(guī)劃展覽會和講座，進行廣泛宣傳。各單位要認真地向廣大干部和群眾進行傳達、宣講，組織學(xué)習(xí)和參觀。報社、電臺、電視臺要積極配合，大造輿論。通過學(xué)習(xí)和宣傳，使全市干部和群眾都了解《批復(fù)》的精神和總體規(guī)劃的基本內(nèi)容，充分認識《批復(fù)》和總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，增強法制觀念，顧全大局，克服與防止本位主義、個人主義和無政府主義，反對不正之風(fēng)，自覺執(zhí)行《批復(fù)》和總體規(guī)劃。



 二、抓緊編制實施城市總體規(guī)劃的詳細規(guī)劃。城建部門要以《批復(fù)》和總體規(guī)劃為依據(jù)，組織有關(guān)部門編制詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，使各項建設(shè)有所遵循。要緊密結(jié)合制定“六五”、“七五”計劃，安排好城市建設(shè)的具體計劃，保證總體規(guī)劃有步驟地實施。



 三、嚴格控制城市規(guī)模。遵照國務(wù)院《批復(fù)》精神，為了有效地控制城市規(guī)模，必須嚴格人口和城市用地規(guī)模。在控制人口方面，要繼續(xù)加強計劃生育工作，控制城市人口自然增長。同時，計劃、公安、勞動、人事等有關(guān)部門，要采取措施，嚴格控制城市人口機械增長。凡新遷進或新成立的駐青單位，必須經(jīng)市政府同意報省政府批準。到二000年市區(qū)（不包括黃島區(qū)，下同）非農(nóng)業(yè)人口要控制在一百一十五萬人以內(nèi)。為了控制城市用地規(guī)模，今后市區(qū)工業(yè)的發(fā)展，主要是利用現(xiàn)有廠房，通過技術(shù)改造，改變工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；依靠技術(shù)進步，使產(chǎn)品向高、精、尖的方向發(fā)展；市區(qū)不再新建、擴建大中型工業(yè)項目，對現(xiàn)有用水多、占地多、運輸量大、技術(shù)落后、污染擾民的企業(yè)要進行調(diào)整、改造或遷移。同時，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，逐步形成以青島為中心的城鎮(zhèn)體系。到二000年市區(qū)的用地規(guī)模要控制在一百一十五平方公里以內(nèi)。



 四、切實加強環(huán)境保護工作。保護環(huán)境是我國的一項基本國策。我市是國務(wù)院

 確定的抓好環(huán)境保護工作的重點城市之一。因此要抓緊治理廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染源。當(dāng)前，市計委、經(jīng)委和環(huán)保局要組織有關(guān)部門和單位抓好以下幾點：（1）治理好生活居住區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)的污染，對那些污染嚴重以及有易燃易爆物品的工業(yè)企業(yè)，要有計劃地進行治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷；凡按規(guī)劃要搬遷的工廠企業(yè)，不得再在廠區(qū)內(nèi)新建或擴建項目。（2）抓緊對工業(yè)區(qū)內(nèi)污染嚴重的單位，進行調(diào)整和治理，特別要抓緊研究解決青島鋼廠的鋼渣和“黃龍”、紅星化工廠的鉻渣、青島堿廠的“白泥”等嚴重問題。（3）對熱處理、電鍍、鑄造、鍛造等行業(yè)，要進行專業(yè)化調(diào)整，減少布點。（4）繼續(xù)搞好鍋爐的消煙除塵改造，積極組織電熱聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)片供熱，并加快改變民用燃料結(jié)構(gòu)，減少煙塵污染。（5）采取有效措施減少噪聲污染。



 五、加強風(fēng)景名勝區(qū)的管理和建設(shè)。我市的海濱和嶗山已被列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。在風(fēng)景保護區(qū)和市內(nèi)山頭、海灣、岬角等重要風(fēng)景點范圍內(nèi)，嚴禁亂占地，亂建設(shè)、亂采沙石、亂伐樹林，切實保護好原有風(fēng)貌。根據(jù)國務(wù)院《批復(fù)》的精神，凡占據(jù)重要風(fēng)景點的單位應(yīng)按照規(guī)劃盡早遷出。首先要拆除風(fēng)景區(qū)內(nèi)的無照建筑；對風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地使用不當(dāng)?shù)囊M行調(diào)整。為了搞好風(fēng)景點的建設(shè)，今年要對第一海水浴場進行統(tǒng)一改建；對市區(qū)內(nèi)的十個山頭要封山，按照“人民城市人民建”的原則，分配各單位搞好綠化，建設(shè)必要的游覽設(shè)施，逐步建成公園、游園和登高點。力爭在近二、三年內(nèi)市區(qū)人均占有公共綠地面積由現(xiàn)在的一點八四平方米提高到四平方米以上，實現(xiàn)近期規(guī)劃的要求。



 六、進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施，文化設(shè)施和住宅的建設(shè)。城市道路、給水、排水、市內(nèi)交通、電力、電汛、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，是城市現(xiàn)代化的重要標志，也是進行其他各項建設(shè)的前提條件，各有關(guān)部門要按照規(guī)劃抓緊建設(shè)。當(dāng)前要重點抓好以下幾項工程：（1）寧夏路、威海路、臺柳路等三條路的局部拓寬工程；（2）杭州路立交橋工程；（3）膠濟鐵路復(fù)線與城市道路立交的市政工程；（4）煤制氣工程；（5）郵政樞紐和報話樞紐工程；（6）污水處理工程。在住宅建設(shè)方面，要堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的方針，當(dāng)前要重點抓好五個新住宅區(qū)的建設(shè)和舊區(qū)成片的改造，并搞好居住區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)。要十分注意發(fā)揚青島的建筑特點和風(fēng)格，使新老建筑協(xié)調(diào)，把青島建設(shè)得更好。要按照規(guī)劃建設(shè)好科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播、電視設(shè)施，近期要重點抓好體育館、圖書館、海洋科技館等項目的建設(shè)和市立醫(yī)院、第二人民醫(yī)院的改造和擴建。



 七、積極做好城市供水和節(jié)水工作。我市水源嚴重不足，長期供水緊張，這是影響我市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。解決我市城市供水問題是全市黨政軍民的一項重要任務(wù)。當(dāng)前除了抓緊搞好供水應(yīng)急工程和積極研究開發(fā)新水源外，要繼續(xù)做好節(jié)約用水、計劃用水工作，大力開展綜合利用，積極進行污水處理利用的研究，進一步提高水的重復(fù)利用率。要積極保護現(xiàn)有的水源，嚴禁在水源區(qū)內(nèi)采沙、取土和建設(shè)污染水源的項目；對現(xiàn)在已經(jīng)嚴重污染水源的工廠企事業(yè)單位，要采取堅決措施加以治理，不能治理的要限期搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。



 八、加強對岸灘的整治、利用和管理。我市由于三面環(huán)海，建設(shè)用地十分緊張。在市區(qū)西部和西南部海岸灘涂適當(dāng)填海造地，是解決我市用地緊張的一項重要措施。要進行充分的科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一組織開發(fā)，合理使用。各單位都要從全局出發(fā)，服從統(tǒng)一安排。對當(dāng)前使用不合理的岸線和灘涂，要進行調(diào)整；不需使用岸線的單位要逐漸遷出。



 九、加強城市管理。要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《
城市規(guī)劃條例》、《青島市城市建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。凡在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進行一切建設(shè)和用地，都必須服從規(guī)劃和管理，嚴格履行審批手續(xù)，任何單位和個人不得違犯。對過去有關(guān)部門批準但不符合總體規(guī)劃要求的建設(shè)項目和用地，由城建部門加以調(diào)整。要建立專群結(jié)合的城市管理體制，市、區(qū)、街道都要設(shè)立專業(yè)管理隊伍。要堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，發(fā)動黨政軍民建設(shè)好和管理好城市。當(dāng)前要以清理違章建筑、違章占地和繼續(xù)貫徹市政府《關(guān)于進一步整頓市容的通知》（青政發(fā)〔1983〕48號文）精神為重點，狠抓城市管理。對過去搞的一切違章建筑和違章占地，要按照有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，要對買賣、租賃和征而未用的土地以及占地過大等問題進行徹底清理。今后，任何單位和個人，凡違反城市總體規(guī)劃和成建法規(guī)的，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至追究法律責(zé)任。



 十、切實加強對貫徹《批復(fù)》和實施總體規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市城市規(guī)劃建設(shè)委員會。它主要任務(wù)是：負責(zé)審定實施我市城市建設(shè)和管理的辦法，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，處理城市建設(shè)中的重大問題。委員會下設(shè)辦公室和專家顧問組。專家顧問組的主要任務(wù)是：對城市建設(shè)的近期計劃、年度計劃、城市規(guī)劃及建設(shè)中的重大問題進行科學(xué)論證，向規(guī)劃建設(shè)委員會提出建議和提供咨詢。各區(qū)政府也要成立規(guī)劃建設(shè)委員會。各有關(guān)主管部門和單位，都要根據(jù)《批復(fù)》和總體規(guī)劃的要求，按照自己的分工，積極做好工作，保證《批復(fù)》和總體規(guī)劃的實現(xiàn)。