• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護(hù)條例

黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護(hù)條例
 
（2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2006年10月20日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號(hào)公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)五大連池世界地質(zhì)公園的保護(hù)，合理利用自然資源，保障五大連池世界地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。




第二條 在五大連池世界地質(zhì)公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地質(zhì)公園）內(nèi)從事旅游、療養(yǎng)、科學(xué)研究、宗教文化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、行政管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 本條例所稱(chēng)地質(zhì)公園以國(guó)家批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體規(guī)劃）為準(zhǔn)，其保護(hù)范圍：東至固西河，西至團(tuán)結(jié)水庫(kù)，南至永豐農(nóng)場(chǎng)四大隊(duì)，北至格拉球山農(nóng)場(chǎng)十隊(duì)。面積為1060平方千米，按此范圍標(biāo)界立碑。




第三條 黑龍江省五大連池風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）是地質(zhì)公園的管理機(jī)構(gòu)，隸屬于黑河市人民政府，負(fù)責(zé)地質(zhì)公園的保護(hù)、規(guī)劃、利用和管理工作，具體組織本條例的實(shí)施，業(yè)務(wù)上接受省國(guó)土資源行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 省建設(shè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定，履行監(jiān)督職責(zé)。




第四條 地質(zhì)公園應(yīng)當(dāng)以保護(hù)地質(zhì)遺跡為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。




第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)公園自然資源和生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，對(duì)破壞資源、污染環(huán)境的活動(dòng)有檢舉、控告的權(quán)利。




第六條 管委會(huì)負(fù)責(zé)組織地質(zhì)公園的資源調(diào)查和總體規(guī)劃的編制，依法報(bào)省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改或者調(diào)整。



 地質(zhì)公園內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)（含部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)）的建設(shè)規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)公園總體規(guī)劃，并報(bào)管委會(huì)備案。




第七條 有關(guān)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)公園的保護(hù)、建設(shè)和管理給予政策、技術(shù)和資金等方面的支持，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)設(shè)施的資金投入。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)多渠道、多方面籌集資金，加強(qiáng)地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)從收入中支出一定比例資金用于保護(hù)地質(zhì)公園資源。




第二章 保護(hù)與利用




第八條 地質(zhì)公園分為核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、一般區(qū)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)保護(hù)。




第九條 老黑山、火燒山、噴氣錐（碟）及其周?chē)氖埲蹘r、位于頭池東西連線以北的石龍分布區(qū)是珍稀和極具重要科學(xué)價(jià)值的火山遺跡區(qū)域，為核心區(qū)。




第十條 核心區(qū)內(nèi)的火山遺跡資源，應(yīng)當(dāng)保持其原始性、系統(tǒng)性和完整性。



 核心區(qū)內(nèi)禁止以下活動(dòng)：



 （一）破壞或者損毀火山遺跡；



 （二）建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)；



 （三）違反地質(zhì)公園規(guī)定的旅游；



 （四）設(shè)立商業(yè)廣告牌；



 （五）違反總體規(guī)劃和本條例的其他行為。




第十一條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃的規(guī)定，有計(jì)劃地組織核心區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有居民逐步遷出。



 核心區(qū)內(nèi)的耕地按總體規(guī)劃全部退耕還林、還草、還濕地。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保持石龍臺(tái)地等重要地質(zhì)遺跡區(qū)的原始狀態(tài)。




第十二條 南北格拉球山、臥虎山、筆架山、藥泉山、尾山、莫拉布山、東西龍門(mén)山、小孤山、東西焦得布山等十二座火山錐及其盾形熔巖臺(tái)地分布區(qū)，頭池東西連線以南的石龍分布區(qū)，以及藥泉山礦水區(qū)、焦得布礦水區(qū)、火燒山尾山礦水區(qū)、五大連池湖泊、河溪等區(qū)域是具有重要保護(hù)價(jià)值的火山遺跡和礦泉水區(qū)域，為重點(diǎn)區(qū)。




第十三條 重點(diǎn)區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施下列行為：



 （一）采挖、損毀地表植被和保護(hù)物種；



 （二）開(kāi)墾濕地、草地；



 （三）開(kāi)礦、采石；



 （四）引進(jìn)外來(lái)物種；



 （五）從事其他有損于資源保護(hù)的活動(dòng)。




第十四條 未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)內(nèi)不得從事下列活動(dòng)：



 （一）采伐林木、采挖野生藥材；



 （二）燒荒，焚燒秸稈；



 （三）放牧牲畜；



 （四）挖沙、取土；



 （五）獵捕野生動(dòng)物、捕撈水生生物資源。




第十五條 重點(diǎn)區(qū)內(nèi)的火山遺跡，依照本條例第十條、第十一條第一款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 在重碳酸－－碳酸礦泉水帶內(nèi)（包括南飲泉、北飲泉），現(xiàn)有的單位和居民，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃的規(guī)定，由管委會(huì)組織逐步遷出；對(duì)已關(guān)閉的水井、滲井未經(jīng)批準(zhǔn)不得重新啟用；并禁止下列行為：



 （一）任何建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)；



 （二）鑿井，修建滲井；



 （三）排放污水及生活垃圾。




第十七條 焦得布、尾山、火燒山、二龍眼泉、寶龍泉、雙龍泉、響水泉等礦水區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，不得以任何方式污染泉水及其水源區(qū)域。




第十八條 礦泥是稀有資源。礦泥的開(kāi)采和使用應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行，鼓勵(lì)礦泥回收利用。



 管委會(huì)統(tǒng)一管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和療養(yǎng)單位所需礦泥。未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)采或者以其他方式利用礦泥資源。




第十九條 位于重點(diǎn)區(qū)內(nèi)頭池至五池周邊二百米范圍內(nèi)的耕地應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃，逐步退耕還林、還草、還濕地，所涉及的耕地可以采取土地置換、耕地占用補(bǔ)償?shù)确绞?，由管委?huì)與周邊農(nóng)場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)協(xié)商一致，依法報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 頭池至五池周邊一千米范圍內(nèi)的耕地應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，防止污染，保護(hù)環(huán)境。




第二十條 重點(diǎn)區(qū)內(nèi)格拉球山、臥虎山、冰洞、龍門(mén)石寨等主要景點(diǎn)周邊五百米區(qū)域內(nèi)的速生豐產(chǎn)林整地，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃的要求限期還林。




第二十一條 除核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)以外的地區(qū)為一般區(qū)。



 在一般區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有利于核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)火山遺跡、礦泉資源的保護(hù)，禁止可能影響或者破壞礦泉水水源及生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。




第二十二條 地質(zhì)公園內(nèi)的湖泊、河溪及其自然補(bǔ)給水源，均應(yīng)當(dāng)保持原狀，不得截流、改向或者作其他改變。




第二十三條 地質(zhì)公園內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)施工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。




第二十四條 旅游景點(diǎn)、路線的開(kāi)辟，道路及旅游設(shè)施的修建方案，由管委會(huì)提出，報(bào)省國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其他主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。各項(xiàng)旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受管委會(huì)的統(tǒng)一管理。




第二十五條 進(jìn)入地質(zhì)公園從事科研、教學(xué)、考察、拍攝影片、采集標(biāo)本等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)先向管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、范圍內(nèi)進(jìn)行，按照批準(zhǔn)的品種、數(shù)量采集標(biāo)本。各項(xiàng)活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)接受管委會(huì)的管理和監(jiān)督，并將活動(dòng)成果副本提交管委會(huì)存檔。




第二十六條 開(kāi)采五大連池礦泉水，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)利用、統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理。未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)鑿礦泉水井或者開(kāi)采礦泉水的，由管委會(huì)責(zé)令其關(guān)閉，停止開(kāi)采礦泉水。禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售地質(zhì)公園內(nèi)的浮石、景石、火山礫、火山渣等地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品，或者將上述產(chǎn)品、物品運(yùn)出地質(zhì)公園。




第二十七條 在地質(zhì)公園內(nèi)設(shè)置療養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者依法從事個(gè)體療養(yǎng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核批準(zhǔn)。




第三章 管理與監(jiān)督




第二十八條 管委會(huì)對(duì)地質(zhì)公園的保護(hù)、利用實(shí)行統(tǒng)一管理，其職責(zé)為：



 （一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章；



 （二）組織各項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施；



 （三）按照規(guī)劃和權(quán)限審批地質(zhì)公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；



 （四）制定地質(zhì)公園的各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施；



 （五）對(duì)地質(zhì)公園的保護(hù)、利用、建設(shè)和旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督；



 （六）負(fù)責(zé)地質(zhì)公園各類(lèi)檔案的建立和管理；



 （七）按照本條例的規(guī)定查處違法行為。




第二十九條 依照本條例規(guī)定由管委會(huì)批準(zhǔn)或者備案的事項(xiàng)，有法律、法規(guī)規(guī)定其批準(zhǔn)、備案程序的從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的按照以下規(guī)定辦理：



 （一）申請(qǐng)人向管委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；



 （二）管委會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)作出是否受理決定；



 （三）受理申請(qǐng)的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；五日內(nèi)答復(fù)是否予以備案或者采取其他措施。




第三十條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃確定景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量，制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案，避免超量接待游客。




第三十一條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依照總體規(guī)劃，加強(qiáng)地質(zhì)公園內(nèi)的環(huán)境、道路、路標(biāo)、標(biāo)識(shí)、照明、公廁、垃圾桶等公用設(shè)施的建設(shè)和管理，控制在重點(diǎn)區(qū)內(nèi)從事批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、郵政電信、旅游等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)單位和個(gè)人的數(shù)量，監(jiān)督其依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第三十二條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好地質(zhì)公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工做，對(duì)生活垃圾、建筑垃圾組織統(tǒng)一清運(yùn)、傾倒，進(jìn)行無(wú)害化處理，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。



 在地質(zhì)公園內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治環(huán)境污染，達(dá)標(biāo)排放水、物、氣，承擔(dān)占用范圍內(nèi)的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。



 進(jìn)入地質(zhì)公園的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)地質(zhì)公園的公共設(shè)施，維護(hù)地質(zhì)公園的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守地質(zhì)公園的有關(guān)規(guī)定。




第三十三條 設(shè)在地質(zhì)公園內(nèi)的火山地震、地質(zhì)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向管委會(huì)通報(bào)有關(guān)地質(zhì)公園的監(jiān)測(cè)結(jié)果。




第三十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)公園內(nèi)的治安、安全管理，保護(hù)游客安全和景物完好，保持良好的公共秩序。進(jìn)入地質(zhì)公園的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照指定路線行駛，在規(guī)定地點(diǎn)停放。




第三十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、資源保護(hù)、科普知識(shí)、文明建設(shè)等宣傳工作。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。




第四章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家法律、法規(guī)已經(jīng)有明確規(guī)定的，由管委會(huì)或者管委會(huì)的所屬機(jī)構(gòu)依照規(guī)定處理處罰。




第三十七條 管委會(huì)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：



 （一）不執(zhí)行總體規(guī)劃的；



 （二）不履行地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)職責(zé)的；



 （三）發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)處理的；



 （四）違反本條例其他行為的。




第三十八條 違反本條例，有下列行為之一的，由管委會(huì)責(zé)令停止或者糾正違法行為，消除危害后果，并對(duì)直接責(zé)任人按照下列規(guī)定處罰處理：



 （一）違反第十條、第十五條，損壞火山錐體、熔巖、噴氣錐（碟）、熔巖洞穴的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；



 （二）違反第十三條、第十四條，破壞損毀重點(diǎn)區(qū)生物資源和環(huán)境的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失數(shù)額予以賠償，并按照前述規(guī)定加一倍處罰。



 （三）違反第十六條、第十七條，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采礦泉水或者破壞、污染礦泉水源的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下或者違法所得三至五倍的罰款；



 （四）違反第十八條，盜采、非法買(mǎi)賣(mài)礦泥的，沒(méi)收采出的礦泥和違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；



 （五）違反第二十六條第二款的，沒(méi)收地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品和非法所得，并對(duì)責(zé)任人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。



 （六）違反第三十二條第二款、第三款、第三十四條第二款的，對(duì)直接責(zé)任人處以二百元以上一千元以下罰款。



 違反前款規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十九條 本條例自2007年1月1日起施行。