• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]78號
• 【發(fā)布日期】1983-06-27
• 【生效日期】1983-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府、省政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)人口計(jì)劃管理的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府、省政府辦公廳關(guān)于
 加強(qiáng)人口計(jì)劃管理的暫行規(guī)定
 
（1983年6月27日黑政辦發(fā)〔1983〕78號文件）
 在我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，人口問題始終是一個(gè)必須予以高度重視的重要問題。實(shí)行計(jì)劃生育，是我國的一項(xiàng)基本國策。國家的興旺發(fā)達(dá)，不僅需要國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例的發(fā)展，同時(shí)也需要使人口與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。為了對我省人口的生育繁衍實(shí)行科學(xué)的計(jì)劃管理，特制訂本暫行規(guī)定。



 一、根據(jù)黨的十二大規(guī)定的我國到本世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省人口到二000年必須控制在三千八百萬以內(nèi)。今后十八年，平均每年只能增長二十九萬多人，即年平均自然增長率為千分之八點(diǎn)一。這個(gè)人口增長規(guī)模和速度，是我省在今后十八年內(nèi)制訂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)之一。各級計(jì)劃生育委員會(huì)、各有關(guān)部門，要同心協(xié)力，密切配合，嚴(yán)格地按人口計(jì)劃來控制人口的增長，以保證我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃、按比例地向前發(fā)展。



 二、各級計(jì)劃生育委員會(huì)、各部門，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院提出的“兩種生產(chǎn)”一起抓的方針，做到“兩種生產(chǎn)”計(jì)劃一起制訂，“兩種生產(chǎn)”任務(wù)一起下達(dá)，“兩種生產(chǎn)”一起檢查總結(jié)，“兩種生產(chǎn)”一起評比總結(jié)，切實(shí)把“兩種生產(chǎn)”一起抓緊抓好。



 三、各市縣都要根據(jù)本地在二000年內(nèi)的人口控制目標(biāo)，分析第三次人口普檢提供的人口資料，從人同自然資源、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)因素、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系中，研究人口發(fā)展規(guī)律，制訂出人口區(qū)域規(guī)劃（包括近期、中期、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃）。認(rèn)真貫徹執(zhí)行晚婚、晚育、少生、優(yōu)生政策，調(diào)整年度人口計(jì)劃與中期、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃指標(biāo)，做到“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，以保證我省控制人口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 四、年度人口計(jì)劃制訂之后，要自上而下逐級下達(dá)。各基層單位要按上級機(jī)關(guān)下達(dá)的人口計(jì)劃安排生育指標(biāo)。誰該生，誰不該生，要按政策規(guī)定審查批準(zhǔn)，發(fā)給“準(zhǔn)生證”，張榜公布，要做到該生者有生育指標(biāo)，不該生者有節(jié)育措施。在農(nóng)村實(shí)行各種形式聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，必須落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制，“雙包合同”一起訂，兩個(gè)責(zé)任制一起落，以保證使每個(gè)年度的人口計(jì)劃都落到實(shí)處。



 五、實(shí)行人口計(jì)劃管理。人口計(jì)劃要以塊為主、條塊結(jié)合，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，做到經(jīng)常調(diào)查，全面掌握。確定生育指標(biāo)，必須按照政策規(guī)定，履行審批手續(xù)。對已有兩個(gè)孩子以上的育齡夫婦，要實(shí)行永久性節(jié)育措施。凡要求生二胎的，由個(gè)人申請，經(jīng)單位或街道（公社）出具證明，再由辦事處或公社報(bào)市縣（區(qū)）計(jì)劃生育委員會(huì)；經(jīng)市縣（區(qū)）統(tǒng)一組織體檢后，按政策規(guī)定審查批準(zhǔn)。各市縣每年要定期集體審批一次或兩次。各地必須嚴(yán)格控制盲目流入人口。盲目流入人口中的育齡夫婦，必須嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定。對其中的計(jì)劃外懷孕者，一方面要抓緊遣送回原籍，將其計(jì)劃外懷孕情況向其原單位通報(bào)；另一方面要直接做通其思想工作，及早落實(shí)補(bǔ)救措施。對于手持戶口證、糧食證、遷移證，在本地沒落戶而居住一年以上者（其應(yīng)不應(yīng)該落戶，由公安部門按規(guī)定掌握），應(yīng)該按常住人口進(jìn)行管理，依據(jù)政策要求實(shí)行計(jì)劃生育。



 六、要堅(jiān)持以宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。農(nóng)村人民公社（鄉(xiāng)）、城鎮(zhèn)街道辦事處，或企事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校等單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問計(jì)劃生育工作，經(jīng)常檢查年度人口計(jì)劃的執(zhí)行情況。各級主管部門每月要檢查一次人口計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)展問題，及時(shí)解決。要教育群眾充分認(rèn)識我國面臨人口問題的嚴(yán)重性和從速解決人口問題的迫切性，使他們自覺地做到：有一孩的帶節(jié)育環(huán)；有兩孩的實(shí)行永久性節(jié)育措施；已計(jì)劃外懷孕的做人流、引產(chǎn)；男女青年要主動(dòng)地自覺地實(shí)行晚婚晚育。每個(gè)單位都要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)無早婚，無節(jié)育措施不落實(shí)，無計(jì)劃外生育的“三無單位”。



 七、人口計(jì)劃是國家的指令性計(jì)劃。各行署、市、縣社（鄉(xiāng)）要指定一名負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)劃的編制、檢查和落實(shí)工作。各級計(jì)委、經(jīng)委要把制訂、檢查人口規(guī)劃，納入自己的工作日程。



 八、各級計(jì)劃生育委員會(huì)要抓好對計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理工作。各級統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)劃人員要相對穩(wěn)定）以保證這項(xiàng)工作的連續(xù)性和科學(xué)性。不要抽調(diào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃人員搞其他工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們努力做好本職工作。