• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1983-04-29
• 【生效日期】1983-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整林業(yè)政策有關(guān)問題的報(bào)告

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整林業(yè)政策有關(guān)問題的報(bào)告
 
（1983年4月29日川府發(fā)〔1983〕57號(hào)文件）
四川省人政府：

 遵照中央〔1983〕1號(hào)文件和省委指示精神，聯(lián)系我省林業(yè)工作的實(shí)際，為了開創(chuàng)我省林業(yè)建設(shè)的新局面，進(jìn)一步解放思想，放寬政策，堅(jiān)持個(gè)人、集體、國家一起興辦林業(yè)和以營業(yè)為基礎(chǔ)的方針，調(diào)動(dòng)千家萬戶、各行各業(yè)植樹造林的積極性，現(xiàn)將調(diào)整林業(yè)政策有關(guān)問題的意見報(bào)告如下：



 一、鼓勵(lì)社員在自留山上造林。社員可以在自留山上造用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，也可建小果園、小桑園、小茶園、小林園等，林權(quán)誰造誰有，并有繼承權(quán)。國家和社隊(duì)在技術(shù)、種苗等方面，給予必要的指導(dǎo)和扶持。對(duì)造林成效顯著的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 對(duì)農(nóng)業(yè)包產(chǎn)地內(nèi)的集體林木，要加強(qiáng)保護(hù)和管理。可采取社員管護(hù)，社隊(duì)集體與社員個(gè)人收益分成，或?qū)⒘帜菊蹆r(jià)給社員等辦法進(jìn)行管理。社員在包產(chǎn)地的田邊地角新栽的樹木，誰種誰有，并有繼承權(quán)。

 鼓勵(lì)社員承包荒山荒地造林。社隊(duì)集體的宜林荒山荒地，可由社員戶、林業(yè)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶或聯(lián)戶承包造林，允許他們按政策規(guī)定雇請(qǐng)臨時(shí)性幫工栽植，地權(quán)歸集體，林權(quán)誰造誰有，有繼承權(quán)，實(shí)行收益分成，造者多得；還可以承包國有荒山荒地造林，地權(quán)屬國家，林權(quán)誰造誰有，實(shí)收益國分成，造者多得。社員在國家規(guī)劃基地林范圍內(nèi)造林，大部分木材產(chǎn)品由國家統(tǒng)購，并由林業(yè)部門和社員簽訂合同，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由基地林主辦單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

 鼓勵(lì)廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等單位承包國有荒山荒地造林，誰造誰有。以木材、竹子為原材料的企業(yè)，可同林業(yè)單位或社隊(duì)聯(lián)合造林，也可將就近的國營林場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營。這些單位的林權(quán)和合法權(quán)益，受到法律保護(hù)。



 二、實(shí)行以造定伐。社隊(duì)集體經(jīng)批準(zhǔn)每采一立米木材，要造一畝林。繼續(xù)執(zhí)行林區(qū)社隊(duì)自留木材百分之三十的政策；廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等單位采伐自有林木，應(yīng)報(bào)所在縣林業(yè)部門審批，采一栽三，保證成活。

 實(shí)行以產(chǎn)定銷。林區(qū)縣、林區(qū)社隊(duì)的自留木材、非規(guī)格材和這些木材加工的成品、半成品、由地、市、州、縣林業(yè)專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。先在縣內(nèi)，然后在地、市、州或省內(nèi)調(diào)劑。如有多余，需要出省銷售的，由省林產(chǎn)公司統(tǒng)籌安排。凡經(jīng)林業(yè)專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營的，由買方公司交納手續(xù)費(fèi)，所得價(jià)款全部歸林木所有者。

 允許群眾在采伐企業(yè)內(nèi)進(jìn)行小材小料加工?？捎闪謽I(yè)部門組織本企業(yè)職工和附近社員群眾，在國營采伐企業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)揀拾遺棄材、病腐材、枯立木、風(fēng)倒木，就地加工成成品、半成品，由林業(yè)專業(yè)公司負(fù)責(zé)銜接銷售。或者同城市聯(lián)合經(jīng)營，將銷售利潤的大部分返還給生產(chǎn)者。具體實(shí)施辦法，將由我廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)。這是一項(xiàng)新的工作，擬在木里、南坪、川西、黑水、道孚等林區(qū)先行試點(diǎn)。

 繼續(xù)擴(kuò)大林工商綜合經(jīng)營的試點(diǎn)。林工商綜合經(jīng)營是建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)的方向?？梢杂闪謽I(yè)生產(chǎn)單位利用非統(tǒng)配材、非規(guī)格材加工出售，也可與木材加工、銷售單位實(shí)行縱向聯(lián)合，還可以跨行業(yè)橫向聯(lián)合。凡經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)以國營林場(chǎng)和社隊(duì)林場(chǎng)為依托的林工商綜合經(jīng)營組織，應(yīng)當(dāng)比照農(nóng)工商的辦法，八五年前免繳工商所得稅，所行的經(jīng)濟(jì)收入，主要用于發(fā)展森林資源，實(shí)行以林養(yǎng)林。

 在沒有開放木材自由市場(chǎng)的地方，社員的自用材，可由社隊(duì)或林業(yè)專業(yè)公司設(shè)點(diǎn)代購代銷，進(jìn)行余缺調(diào)劑。



 三、省屬林業(yè)企業(yè)下放以后，要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行以營林為基礎(chǔ)的方針。認(rèn)真保護(hù)、合理利用森林資源，每年造、更新保存面積應(yīng)大于采伐面積。要搞好木材生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，同一林區(qū)內(nèi)的州屬采伐企業(yè)與縣辦林場(chǎng)，應(yīng)在互利互惠的基礎(chǔ)上，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，利潤分成避免互爭(zhēng)資源，以利于集中力量進(jìn)行林區(qū)建設(shè)。

 今后，三州新建采伐企業(yè)，采取省縣、州縣、縣社聯(lián)營等形式，吸收當(dāng)?shù)厝罕妳⒓恿謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)。年木材生產(chǎn)能力在三萬立米以上的，以州為主，州縣聯(lián)營；年木材生產(chǎn)能力在三萬立方米以下的，以縣為主，縣社聯(lián)營，州派技術(shù)骨干指導(dǎo)生產(chǎn)，少數(shù)重點(diǎn)林區(qū)的采伐企業(yè)，可實(shí)行省縣聯(lián)營。

 三州重點(diǎn)國營采伐企業(yè)，在完成國家計(jì)劃和不擴(kuò)大森林采伐量的前提下，木材等林產(chǎn)品實(shí)行“三寬三嚴(yán)”：能水運(yùn)的針葉材管嚴(yán)，闊葉材和不能水運(yùn)的放寬；規(guī)格材管嚴(yán)，非規(guī)格材放寬；原木產(chǎn)品管嚴(yán)，林副產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品放寬。凡屬管嚴(yán)的部分，產(chǎn)供銷全部納入國家計(jì)劃，企業(yè)無自銷權(quán)；凡屬放寬放的部分，如闊葉材、非規(guī)格材、遺棄材、自然枯損木等，企業(yè)可加工為成品、半成品和綜合利用產(chǎn)品，由省下達(dá)控制指標(biāo)，州林管局和企業(yè)自行銷售，按現(xiàn)行木材運(yùn)輸規(guī)定輸出境手續(xù)。陸運(yùn)采伐企業(yè)，只執(zhí)行后“兩寬兩嚴(yán)”，闊葉材和不能水運(yùn)的木材，均納入國家計(jì)劃生產(chǎn)和銷售。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定。

 企業(yè)生產(chǎn)的人造板（除膠合板），優(yōu)先滿足企業(yè)進(jìn)行二次加工的需要，生產(chǎn)板式門、活動(dòng)房、家具等供應(yīng)市場(chǎng)，省掌握其中的百分之三十，進(jìn)行余缺調(diào)劑。



 四、關(guān)于利潤分配問題。大中型企業(yè)實(shí)行以稅代利；小型企業(yè)按八級(jí)超額累進(jìn)稅率結(jié)算；虧損企業(yè)限期扭虧增盈。

 企業(yè)對(duì)基層生產(chǎn)單位和個(gè)人，也要實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制，可采用聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、聯(lián)產(chǎn)計(jì)獎(jiǎng)、浮動(dòng)工資等形式；虧損企業(yè)可實(shí)行廠長、車間主任承包制；還可采用勞動(dòng)人民集體所有制的辦法，自負(fù)盈虧，只給國家納稅。

 林業(yè)科研、設(shè)計(jì)、林場(chǎng)（所）、站圃等事業(yè)單位，要實(shí)行多種形式的承包責(zé)任制?？萍既藛T在完成本職工作任務(wù)后，由單位組織或經(jīng)批準(zhǔn)，可以利用業(yè)余時(shí)間，開展技術(shù)服務(wù)，所得收入，由單位合理分配。



 五、認(rèn)真管好用好社隊(duì)育苗、造林補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。將這些經(jīng)費(fèi)由無償補(bǔ)助改為有償扶持，可作為周轉(zhuǎn)金先借后還，或簽訂合同，待有收入時(shí)，以產(chǎn)品償還。由育要基金安排的育苗、造林補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)仍由省各地、市、州定額撥款，基地林縣與造林者簽訂合同，進(jìn)行補(bǔ)助。

 凡過去規(guī)定與本文有抵觸的，一律以本文為準(zhǔn)。

 以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、市、州、縣執(zhí)行。