• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1983]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-02-03
• 【生效日期】1983-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十條規(guī)定

 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十條規(guī)定
 
（1983年2月3日閩政〔1983〕20號(hào)）
 為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的社會(huì)主義積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向著大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，走農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路，打破“吃大鍋飯”的局面，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，特對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出十條規(guī)定：



 一、各種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善責(zé)任制，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，哪些事情需要統(tǒng)一辦或分散辦，都要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，由群眾民主討論決定。要認(rèn)真推行承包合同制，健全財(cái)務(wù)制度，落實(shí)優(yōu)待烈軍屬、照顧五保戶、扶持困難戶的措施。國(guó)營(yíng)和集體的農(nóng)、林、牧、漁、茶、果場(chǎng)，在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，建立和健全聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)民個(gè)人所造林果，有繼承權(quán)。



 二、鼓勵(lì)扶持專業(yè)戶和合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn)。不論承包專業(yè)戶或自營(yíng)專業(yè)戶，都可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)、林、牧、副、漁或工、商、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)。在自愿互利的原則下，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)?？梢詫?shí)行勞動(dòng)聯(lián)合，也可以實(shí)行資金聯(lián)合；可以實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)合，也可以實(shí)行供銷、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、技術(shù)等服務(wù)性聯(lián)合；可以在本地區(qū)聯(lián)合，也可以跨縣、跨省聯(lián)合。各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，要實(shí)行按勞分配，或以按勞分配為主，同時(shí)允許有一定比例的股金分紅；都應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊、公共提留和勞動(dòng)積累三項(xiàng)制度。凡屬嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源和國(guó)家專營(yíng)的產(chǎn)品的開(kāi)采、加工和銷售，要嚴(yán)加禁止。



 三、放寬購(gòu)銷政策，放手發(fā)展合作商業(yè)，適當(dāng)發(fā)展個(gè)體商業(yè)，搞活商品流通。對(duì)基層供銷社、農(nóng)工商聯(lián)合公司、社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷部、貿(mào)易貨棧等，要經(jīng)過(guò)改革或整頓，繼續(xù)發(fā)展。對(duì)農(nóng)民完成統(tǒng)派購(gòu)任務(wù)后的產(chǎn)品（不包括木材）和非統(tǒng)派購(gòu)產(chǎn)品，允許多渠道經(jīng)營(yíng)。國(guó)營(yíng)商業(yè)要積極開(kāi)展議購(gòu)議銷，參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)；供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織，可以靈活購(gòu)銷，農(nóng)民私人也可以經(jīng)營(yíng)。可以進(jìn)城，可以出縣出省。允許集體和個(gè)體商業(yè)向工業(yè)品批發(fā)站進(jìn)貨，擺攤設(shè)點(diǎn)，收售結(jié)合，走村串鄉(xiāng)，流動(dòng)服務(wù)。允許農(nóng)民個(gè)人或合伙進(jìn)行長(zhǎng)途販運(yùn)，但要經(jīng)過(guò)工商登記，依法納稅，服從市場(chǎng)管理。撤銷農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)由歸口單位審批的規(guī)定。



 四、鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人或合股集資興辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?？梢耘d辦倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、小水電站、簡(jiǎn)易公路等有利于發(fā)展商品生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，也可以興辦學(xué)校、書店、電影院、俱樂(lè)部、文化館、幼兒園、醫(yī)療所等文化衛(wèi)生福利設(shè)施。誰(shuí)興建，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)得益。



 五、推動(dòng)社隊(duì)企業(yè)建立健全多種形式生產(chǎn)責(zé)任制。要擴(kuò)大自主權(quán)，選聘干部、招退職工、工資福利、財(cái)務(wù)計(jì)劃、產(chǎn)品銷售，均由企業(yè)民主討論，自行決定。要鼓勵(lì)實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）承包責(zé)任制，經(jīng)理在集體授權(quán)范圍和承包期間內(nèi)，全權(quán)處理企業(yè)業(yè)務(wù)；完成承包任務(wù)后，經(jīng)理報(bào)酬從優(yōu)；完不成任務(wù)，相對(duì)降低報(bào)酬。但要防止少數(shù)人依仗權(quán)勢(shì)壟斷承包的現(xiàn)象發(fā)生。



 六、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和生產(chǎn)能手同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織簽訂技術(shù)承包合同。支持農(nóng)村的能工巧匠、生產(chǎn)能手、知識(shí)青年、復(fù)退軍人，發(fā)揮特長(zhǎng)，建立技術(shù)服務(wù)組織，允許農(nóng)村的任何經(jīng)濟(jì)組織招聘他們?nèi)スぷ?。農(nóng)業(yè)科技人員同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織簽訂技術(shù)承包合同，除工資收入外，可以在增產(chǎn)部分中按一定比例分紅。



 七、允許群眾之間的勞動(dòng)互助或技術(shù)協(xié)作。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的換工，喪失勞動(dòng)能力或缺勞力戶為維持生活所請(qǐng)的零工，合作經(jīng)濟(jì)之間請(qǐng)季節(jié)工或?qū)I(yè)工、技術(shù)工，都應(yīng)當(dāng)允許。農(nóng)村個(gè)體工商戶和種養(yǎng)業(yè)的能手，允許帶徒弟、請(qǐng)少量幫手?；纳皆炝?、荒水利用、荒灘養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目請(qǐng)幫工、技術(shù)工可以放寬。



 八、允許農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置中小型生產(chǎn)機(jī)具。包括農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具和小型拖拉機(jī)、機(jī)耕船、小型機(jī)動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸。在有條件的地方，也允許私人購(gòu)置大中型拖拉機(jī)、汽車。



 九、鼓勵(lì)歸僑、僑屬興辦農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。凡農(nóng)、林、牧、漁、茶、果場(chǎng)等開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目，加工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、小水電站、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，文化教育衛(wèi)生福利設(shè)施，都應(yīng)支持興辦?？梢元?dú)資經(jīng)營(yíng)，也可以集資經(jīng)營(yíng)；可以同當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織聯(lián)營(yíng)，也可以同農(nóng)民合股經(jīng)營(yíng)。興辦上述事業(yè)，實(shí)行自負(fù)盈虧。人員招退、工資福利、利潤(rùn)分配，由經(jīng)營(yíng)者在國(guó)家政策法令允許范圍內(nèi)，自行決定。在興辦過(guò)程中，堅(jiān)持自愿互利原則，不準(zhǔn)攤派募捐，強(qiáng)行拉股。



 十、要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益。廣大農(nóng)民和合作經(jīng)濟(jì)組織，要愛(ài)國(guó)守法，勞動(dòng)致富。要接受國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針，履行合同，保證按質(zhì)按量向國(guó)家完成交售任務(wù)，爭(zhēng)取多做貢獻(xiàn)，支援國(guó)家建設(shè)。保護(hù)自然資源，保護(hù)文物古跡，愛(ài)惜每一寸耕地，堅(jiān)決制止亂砍森林，亂占耕地，亂采礦藏。嚴(yán)格控制超計(jì)劃生育。對(duì)集體公共事業(yè)要承擔(dān)一定義務(wù)。自覺(jué)遵守國(guó)家的政策法令，信守鄉(xiāng)規(guī)民約，同各種違法行為作斗爭(zhēng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興貢獻(xiàn)力量。