• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-09-28
• 【生效日期】1981-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省統(tǒng)計(jì)局 《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理實(shí)施細(xì)則》的通知

 江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省統(tǒng)計(jì)局
 《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（一九八一年九月二十八日）
 省人民政府同意省統(tǒng)計(jì)局制訂的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)發(fā)給你們，希按照?qǐng)?zhí)行。

 統(tǒng)計(jì)報(bào)表是了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的重要手段之一。隨著各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，除了通過(guò)全面統(tǒng)計(jì)進(jìn)行調(diào)查外，還必須采用靈活多樣的調(diào)查方法來(lái)占有資料。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表無(wú)人管理，相當(dāng)混亂，造成人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的嚴(yán)肅性和真實(shí)性，助長(zhǎng)了官僚主義和瞎指揮風(fēng)。各級(jí)政府、各部門(mén)要認(rèn)真改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全省統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理工作，各地統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也要認(rèn)真地把本地區(qū)、本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表管起來(lái)。自文到之日起，各單位制發(fā)一次性或定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按報(bào)表管理辦法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，均為非法報(bào)表，基層單位有權(quán)拒絕填報(bào)。具體要求由省統(tǒng)計(jì)局部署下達(dá)。




 附： 關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理實(shí)施細(xì)則



 為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)一管理，使統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，防止報(bào)表多且亂，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的報(bào)告》和關(guān)于《統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》文件精神，結(jié)合我省具體情況，特制訂本實(shí)施細(xì)則。



 一、管理的范圍及制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的原則

 凡屬反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不論是定期性的（包括進(jìn)度統(tǒng)計(jì)）或一次性的（包括類(lèi)似統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查提綱），都由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制。

 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)表管理的范圍不包括：

 組織、人事、監(jiān)察、政法、人武、公安部門(mén)本身的業(yè)務(wù)報(bào)表（如黨團(tuán)員、干部、槍支彈藥、刑事犯罪活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)等）。今后，如有變動(dòng)，另行通知。這些部門(mén)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和公安部門(mén)的人口統(tǒng)計(jì)，則應(yīng)列入管理范圍之內(nèi)。

 企事業(yè)單位內(nèi)部的報(bào)表、臺(tái)帳和原始記錄。

 制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須兼顧需要與可能。調(diào)查方案的選擇，要注意以盡可能少的人力、物力、財(cái)力，取得盡可能好的調(diào)查效果。凡工作需要，而基層單位和有關(guān)部門(mén)又確能執(zhí)行的方可制發(fā)。

 所制發(fā)的報(bào)表必須做到：

 （1）簡(jiǎn)明扼要，不煩瑣，防止重復(fù)矛盾。

 （2）采取多種調(diào)查方法反映情況。凡一次性調(diào)查能夠解決問(wèn)題的，不要搞定期報(bào)表；凡抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查能夠解決問(wèn)題的，不要搞全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 （3）精簡(jiǎn)報(bào)告次數(shù)。凡月報(bào)可以滿(mǎn)足需要的，不要搞旬、日?qǐng)?bào)表；凡年報(bào)可以滿(mǎn)足需要的，不要搞月、季報(bào)表或半年報(bào)；凡可三、五年統(tǒng)計(jì)一次的，不要搞年報(bào)。

 （4）充分發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料的作用。凡可以從有關(guān)部門(mén)搜集到的資料，或者可用現(xiàn)有資料加工整理的，不要向基層單位制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。條、塊要很好結(jié)合，以免重復(fù)。

 （5）要有詳細(xì)的調(diào)查方案，明確規(guī)定調(diào)查目的、調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)范圍、分類(lèi)目錄、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、編報(bào)單位、完成期限、受表機(jī)關(guān)等，以利填報(bào)。

 （6）要事先經(jīng)過(guò)必要的試填，防止脫離實(shí)際，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。頒發(fā)全面性的定期報(bào)表制度，應(yīng)通過(guò)集體討論研究后方能確定。

 （7）統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送時(shí)間應(yīng)實(shí)事求是，不能要求過(guò)急，以利填報(bào)單位有一定的時(shí)間搜集、整理、審核和匯總，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量。

 （8）統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送份數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制，不要隨意增加，以節(jié)約人力、物力。有關(guān)單位需要索取有關(guān)數(shù)字時(shí)，占有資料單位應(yīng)熱情接待，提供方便。



 二、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的制發(fā)權(quán)限及審批程序

 （1）省統(tǒng)計(jì)局制訂的地區(qū)性統(tǒng)計(jì)報(bào)表或在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的報(bào)表上補(bǔ)充增加指標(biāo)，應(yīng)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。重要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。其中頒發(fā)到國(guó)務(wù)院各部門(mén)直屬企業(yè)或事業(yè)單位填報(bào)的報(bào)表，在報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案的同時(shí)，抄報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

 （2）省人民政府各業(yè)務(wù)部門(mén)制定專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須由各該部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一管理，堅(jiān)決改變一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)自行制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。發(fā)到本部門(mén)直屬和本系統(tǒng)管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)由本部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)下達(dá)，并報(bào)省統(tǒng)計(jì)局備案。發(fā)到非本系統(tǒng)所管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)本部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)。其中，發(fā)到中央直屬企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案。

 系統(tǒng)內(nèi)、外的劃分，一律以直接的行政隸屬關(guān)系為準(zhǔn)。凡本部門(mén)直屬和本系統(tǒng)管轄的企業(yè)、事業(yè)單位屬系統(tǒng)內(nèi)，其余都屬系統(tǒng)外。

 人民公社一般屬系統(tǒng)外，有關(guān)部門(mén)（如糧食、供銷(xiāo)、銀行等部門(mén)）發(fā)給人民公社的派出機(jī)構(gòu)（如糧管所、基層供銷(xiāo)社、信用社等）直接填報(bào)的報(bào)表，屬系統(tǒng)內(nèi)報(bào)表。不屬派出機(jī)構(gòu)，僅在業(yè)務(wù)上有聯(lián)系的，作為系統(tǒng)外處理。

 發(fā)至生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的報(bào)表，一律屬系統(tǒng)外。

 省人民政府各業(yè)務(wù)部門(mén)所屬各專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)不得向非本系統(tǒng)管轄的單位制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。向本系統(tǒng)制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，須經(jīng)主管部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)下達(dá)。

 為了節(jié)省人力、物力，避免重復(fù)，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)及業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)往基層單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求進(jìn)行合并和改制，原則上不得增加指標(biāo)，上報(bào)的綜合表式不得擅自修改變動(dòng)。如確實(shí)需要增加補(bǔ)充資料，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 （3）各地、市、縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的需要，制訂和頒發(fā)轄區(qū)內(nèi)施行的報(bào)表，地、市報(bào)省統(tǒng)計(jì)局備案，縣報(bào)地、市統(tǒng)計(jì)局備案。重要的報(bào)表，則應(yīng)報(bào)請(qǐng)市、縣人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)下達(dá)。各地區(qū)、省轄市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由地區(qū)、市、縣統(tǒng)計(jì)局按本細(xì)則本條第（2）款精神審批。

 （4）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立的中心工作辦公室或臨時(shí)性辦公室，一般不要直接制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。工作上必需的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)搜集整理。如確有需要制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。



 三、幾項(xiàng)具體規(guī)定

 （1）各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)審批報(bào)表，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，從嚴(yán)掌握。對(duì)送批和備案的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如有不符合本細(xì)則規(guī)定的，有權(quán)通知制表機(jī)關(guān)修改或者廢止。

 經(jīng)審批（或備案）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)日期。如沒(méi)有標(biāo)明的，都是非法報(bào)表，填報(bào)單位有權(quán)拒絕填報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理，并制止未經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)表繼續(xù)執(zhí)行。

 （2）對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表中如需要修改或補(bǔ)充，凡由制表機(jī)關(guān)提出的，應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)審批或備案。由審批機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)提出的，可通知制表機(jī)關(guān)執(zhí)行。制表機(jī)關(guān)確因需要，對(duì)上一級(jí)頒發(fā)的報(bào)表需作補(bǔ)充，同樣要辦理審批或備案手續(xù)，并標(biāo)明補(bǔ)充機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、批準(zhǔn)文號(hào)，以利進(jìn)行管理和監(jiān)督。

 （3）凡經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，填表單位必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地填報(bào)。如有意見(jiàn)，可向制表機(jī)關(guān)提出，要求進(jìn)行修訂或廢止。制表單位應(yīng)認(rèn)真研究處理。但在未修改變動(dòng)前，仍應(yīng)按原規(guī)定執(zhí)行，不得拒絕填報(bào)或擅自修改。

 （4）制表機(jī)關(guān)在報(bào)請(qǐng)報(bào)表審批時(shí)，應(yīng)附詳細(xì)的編表說(shuō)明（或調(diào)查方案）及表式（表式樣式見(jiàn)附件），一式二份，一份由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后退回制表機(jī)關(guān)，一份由審批機(jī)關(guān)留存。編表說(shuō)明應(yīng)包括頒表目的、統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查方法、數(shù)字來(lái)源、填報(bào)單位、受表機(jī)關(guān)、報(bào)送份數(shù)、報(bào)送日期及報(bào)送程序等。經(jīng)批準(zhǔn)和備案的統(tǒng)計(jì)報(bào)表在正式下發(fā)時(shí)，應(yīng)將頒發(fā)文件、表式及編表說(shuō)明（或調(diào)查方案）抄送批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)。自省政府文到之日起，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位制發(fā)報(bào)表，必須按本細(xì)則規(guī)定的審批手續(xù)辦理。對(duì)一九八二年仍要繼續(xù)執(zhí)行的定期報(bào)表，必須履行審批手續(xù)，否則作為自動(dòng)停止處理。一九八一年年報(bào)的制訂，條塊之間、部門(mén)之間，應(yīng)共同協(xié)商，減少重復(fù)、矛盾，然后按報(bào)表的審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)。

 （5）各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期檢查和清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表。凡是已經(jīng)過(guò)時(shí)的和不適用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、指標(biāo)等，都應(yīng)及時(shí)廢止或者修訂。每年檢查完畢，應(yīng)將清理結(jié)果報(bào)告上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和同級(jí)人民政府。




 附件： 以下各格由批準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)填寫(xiě)



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單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制發(fā)本表的意見(jiàn) ｜制表機(jī)關(guān)｜
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單 位 ｜ 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表式 ｜批準(zhǔn)機(jī)關(guān)｜（或備案機(jī)關(guān)）
 ｜計(jì)劃統(tǒng) －－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－
 ｜計(jì)部門(mén) ｜批準(zhǔn)文號(hào)｜
領(lǐng) 導(dǎo) ｜負(fù)責(zé)人 ｜－－－－｜－－－－－－－
 ｜ ｜批準(zhǔn)日期｜
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 填報(bào)單位名稱(chēng)： 年 月 日
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 ｜
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
 甲 ｜
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 （印刷規(guī)格：16開(kāi)、8開(kāi)、9開(kāi)、10開(kāi)等，橫印、豎印均可）
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 單位負(fù)責(zé)人：＿＿＿＿＿＿統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人：＿＿＿＿＿＿制表人：＿＿＿＿＿＿

 編表說(shuō)明可在續(xù)頁(yè)填寫(xiě)。內(nèi)容包括：制表目的、統(tǒng)計(jì)范圍、數(shù)字來(lái)源、填報(bào)單位：報(bào)送方式、報(bào)送日期及份數(shù)、受表機(jī)關(guān)，以及指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄等。