• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1981-02-01
• 【生效日期】1981-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問題的布告

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策問題的布告
 
（一九八一年二月）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來， 我區(qū)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線努力清除左傾錯(cuò)誤的影響， 落實(shí)黨的政策，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民的積極性。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在恢復(fù)和發(fā)展，形勢很好。

 為了更好地貫徹執(zhí)行“以牧為主，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜，各有側(cè)重，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的方針，加速農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，必須繼續(xù)克服左的錯(cuò)誤思想，執(zhí)行正確政策，搞活經(jīng)濟(jì)。根據(jù)兩年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)牧業(yè)政策問題特作修訂補(bǔ)充，布告周知。



一、 大力種樹種草

 自治區(qū)和各級有關(guān)部門要層層做出規(guī)劃，全區(qū)各級黨、政、軍機(jī)關(guān)，各部門，學(xué)校、街道、企事業(yè)單位，以及農(nóng)村牧區(qū)都要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，明確綠化范圍，按要求完成種樹種草的任務(wù)。

 規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)， 國家、集體、個(gè)人適合誰種， 就讓誰種，或者國、社、隊(duì)、個(gè)人聯(lián)營， 誰種歸誰所有。 房前屋后種樹，搬遷時(shí)可作價(jià)轉(zhuǎn)讓。對種樹種草成績顯著的單位、集體和個(gè)人，要給以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

 國家對種樹種草要予以法律保護(hù)，“禁止開荒，保護(hù)森林牧場?！睂ζ茐纳趾筒菽翀稣咭o予經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任。



二、 尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)和社員的民主權(quán)利

 生產(chǎn)隊(duì)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行因地制宜，合理安排農(nóng)、牧、林、副、漁各業(yè)，在保證完成國家征購任務(wù)的前提下， 有支配其生產(chǎn)資料、 安排作物種植、安排牲畜品種和畜種、決定增產(chǎn)措施、決定生產(chǎn)經(jīng)營管理方法、決定生產(chǎn)責(zé)任制形式，分配自己的產(chǎn)品和現(xiàn)金等項(xiàng)自主權(quán)。

 生產(chǎn)隊(duì)所轄范圍內(nèi)的小片自然灌木林、蘆葦場、發(fā)菜、蘑菇等自然資源，歸生產(chǎn)隊(duì)所有。禁止任何單位和個(gè)人到牧區(qū)濫墾、濫砍、濫伐、濫采。

 生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 確保社員群眾的民主權(quán)利。生產(chǎn)隊(duì)干部要民主選舉產(chǎn)生。不稱職的，社員大會(huì)有權(quán)罷免。要堅(jiān)持民主理財(cái)、帳目公開。基本建設(shè)等重大開支項(xiàng)目和收益分配方案要經(jīng)社員群眾討論。



三、 因地制宜地落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制

 根據(jù)中發(fā)（1980）75號文件精神和我區(qū)實(shí)際，區(qū)別不同地區(qū)和不同社隊(duì)，因地制宜地實(shí)行定額管理、小段包工、專業(yè)聯(lián)產(chǎn)、包產(chǎn)到組、 包產(chǎn)到戶、 大包干、“兩定一獎(jiǎng)”（或三定一獎(jiǎng)）等各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)和完善，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)隊(duì)和社員群眾有權(quán)根據(jù)本隊(duì)實(shí)際選擇一種或幾種形式的責(zé)任制。

 生產(chǎn)隊(duì)干部要逐步試行聯(lián)產(chǎn)崗位責(zé)任制，有獎(jiǎng)有罰。



四、 認(rèn)真執(zhí)行收益分配政策

 農(nóng)村牧區(qū)所有基本核算單位，都必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配、多勞多得的原則，正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系，在增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，使社員的實(shí)際收入逐年有所增加。

 不論實(shí)行哪種形式的責(zé)任制，春天怎么訂的，秋后就一定要怎么辦。

 生產(chǎn)隊(duì)和其他核算單位的當(dāng)年貸款，一般要當(dāng)年還清；對于集體和社員個(gè)人歷年累欠的貸款、欠款，要做出還款計(jì)劃，在一般年景，保證社員收入不比上年減少的情況下，逐年還清。



五、 關(guān)于糧油征購政策

 繼續(xù)實(shí)行糧食、油料征購包干的辦法。由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一計(jì)產(chǎn)、統(tǒng)一分配的生產(chǎn)隊(duì)包干任務(wù)一定五年不變。超產(chǎn)超購任務(wù)一年一定，糧食購超產(chǎn)部分的百分之四十到六十，油料購超產(chǎn)部分的百分之七十到八十，超購部分加價(jià)百分之五十。包產(chǎn)到組、到戶、到勞力，由組、戶單種單收的生產(chǎn)隊(duì)，糧油征購任務(wù)仍由生產(chǎn)隊(duì)組織完成。經(jīng)民主討論，可以春天將包干基數(shù)落實(shí)到組、到戶，超購任務(wù)一年一定。也可以根據(jù)近三年糧油征購任務(wù)的平均水平，春天就將包干基數(shù)和超購任務(wù)，一次落實(shí)到組、戶，實(shí)行全年征購大包干的辦法。超購部分，加價(jià)百分之五十。完成包干任務(wù)、超購任務(wù)后的余糧、余油，國家議價(jià)收購或由生產(chǎn)隊(duì)自行處理。



六、 認(rèn)真落實(shí)自留地、自留畜、自留樹（草）地政策

 農(nóng)村社員自留地一般仍按現(xiàn)耕地的百分之五至七計(jì)留，有條件的社隊(duì)在保證完成國家糧油征購任務(wù)的前提下，可以適當(dāng)擴(kuò)大一些，但一般每人不超過一畝。新增自留地應(yīng)從零散地塊中劃撥，不得打亂集體連片地塊。

 社員養(yǎng)豬，各地可根據(jù)不同情況，從閑散荒地中按戶或按豬撥給一定數(shù)量的飼料地。

 社員自留畜的品種和數(shù)量都不加限制。鼓勵(lì)社員發(fā)展奶山羊、奶牛和肉用牛，國家對山老區(qū)和貧困地區(qū)要給予扶持。允許公社所在地的干部和職工的家屬飼養(yǎng)少量羊、牛和騎乘役畜。

 農(nóng)村社隊(duì)在對所轄范圍的荒山、荒灘、荒地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況一般劃給每戶社員三畝、五畝，沙漠和丘陵山區(qū)劃給十來畝、二十來畝，作為自留樹（草）地，種樹種草，解決社員的燃料和自留畜飼草問題。

 牧區(qū)要積極扶持生產(chǎn)隊(duì)和牧民個(gè)人營建各種形式的畜群草庫倫， 十幾畝、 幾十畝均可。



七、 鼓勵(lì)社員發(fā)展家庭副業(yè)

 社員利用農(nóng)閑或工余時(shí)間發(fā)展家庭副業(yè)是正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和保護(hù)?？梢栽诒ＷC完成征購任務(wù)的前提下，利用零散原料，進(jìn)行磨豆腐、漏粉條等加工業(yè)。在不破壞自然資源的前提下，允許社員從事編織，和在一定范圍內(nèi)對野生物的獵取、采集等副業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)品由個(gè)人自行處理。

 農(nóng)林牧區(qū)的手工匠人，可以參加集體組織的手工作坊；可以自愿聯(lián)合組織手工業(yè)生產(chǎn)小組；也可以持生產(chǎn)隊(duì)證明個(gè)人走鄉(xiāng)串戶做活。不論哪種形式，都要服從生產(chǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)同意，可以向生產(chǎn)隊(duì)交錢記工，參加分配；可以給生產(chǎn)隊(duì)繳納公積金、公益金和一定的管理費(fèi)，收入歸已，交錢買口糧。



八、 關(guān)于農(nóng)牧業(yè)稅收政策

 牧業(yè)稅仍按一九八0年二百九十八號文件規(guī)定暫行免征。

 農(nóng)區(qū)連續(xù)三年（一九七七年至一九七九年）吃返銷糧 ， 人均分配收入在五十元以下（包括五十元）的窮隊(duì)，也仍按一九八0年二百九十八號文件規(guī)定從一九八0年起，三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。



九、 繼續(xù)搞活管好農(nóng)（牧）貿(mào)市場

 生產(chǎn)隊(duì)在完成國家收購任務(wù)后，多余的農(nóng)、畜、副產(chǎn)品，可以自由上市。

 社員自己生產(chǎn)的農(nóng)、畜、副產(chǎn)品，允許自由上市；社員利用農(nóng)閑時(shí)間搞小量的販運(yùn)，只要經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)同意，不雇工剝削，不損害國家和集體利益，不摻假哄騙，牟取暴利，對滿足人民生活需要有好處， 也應(yīng)當(dāng)允許。 但不得私人購買汽車、拖拉機(jī)等大型運(yùn)輸工具搞販運(yùn)。

 城鎮(zhèn)合作商店、合作小組和有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體商販，可在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)，從事農(nóng)、畜、副產(chǎn)品的販運(yùn)活動(dòng)。

 不論集體或個(gè)人，凡上市產(chǎn)品都要遵守地方政府市場管理的有關(guān)規(guī)定，按國家稅法規(guī)定納稅。

 要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)（牧）貿(mào)市場的管理，對于那些欺行霸市、囤積居奇、摻雜使假、以假充真、騙錢牟暴利等投機(jī)倒把活動(dòng)，在弄準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，大宗的，為首的，要堅(jiān)決地依法予以制裁，以便維護(hù)市場正常秩序，使剛剛活躍起來的農(nóng)（牧）貿(mào)市場進(jìn)一步繁榮起來。



十、 整頓好社隊(duì)企業(yè)

 各旗縣人民政府要組織力量對所有社隊(duì)企業(yè)逐個(gè)檢查整頓，凡是原料來源無保證（或與大工業(yè)、先進(jìn)企業(yè)爭原料）、技術(shù)條件不具備和產(chǎn)品質(zhì)量不合格、無銷路的企業(yè)，都要做好工作，停辦或轉(zhuǎn)產(chǎn)。今后需要加強(qiáng)和新辦的社隊(duì)企業(yè)，主要是那些能夠利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和編織業(yè)；能夠利用農(nóng)村牧區(qū)零散農(nóng)畜產(chǎn)品為原料，并直接為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活服務(wù)的燒制、釀造、氈房等加工作坊。但要注意克服盲目浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。

 社隊(duì)企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。任何單位或個(gè)人不得無償調(diào)撥和占用其產(chǎn)品和現(xiàn)金。

 以上十條，望結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。自治區(qū)過去所做的規(guī)定凡與本布告有抵觸者，一律以本布告為準(zhǔn)。