• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-08-16
• 【生效日期】1980-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省出版局等部門 關(guān)于加強出版管理，制止濫編濫印書刊的意見

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省出版局等部門
 關(guān)于加強出版管理，制止濫編濫印書刊的意見
 
（1980年8月16日川府發(fā)〔1980〕190號）
省人民政府：

 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家出版事業(yè)管理局等八個部門《關(guān)于制止濫編濫印書刊和加強出版管理工作的報告》（即國務(wù)院〔1980〕163號文件），完全符合我省實際情況，現(xiàn)提出貫徹執(zhí)行意見如下：

 粉碎“四人幫”以來，特別是三中全會以后，我省出版事業(yè)有了很大的發(fā)展。出書的品種迅速增多，質(zhì)量有很大提高，印刷、發(fā)行數(shù)量有較大幅度增長，書荒現(xiàn)象已有所緩和。但是，由于林彪、“四人幫”極左路線的流毒和影響，加之有關(guān)部門缺乏嚴格管理，當前我省非出版單位濫編濫印和非法出售出版物的現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在：



 一、不少學校、機關(guān)團體和企事業(yè)等非出版單位，擅自編印、翻印圖書出售。據(jù)初步了解，近兩年來，全省有三百多個單位編印、翻印了五百多種圖書在內(nèi)部或公開出售，印數(shù)達一千五百萬冊以上。這些圖書多數(shù)粗制濫造，內(nèi)容重復(fù)，印刷質(zhì)量低劣，有的甚至有嚴重錯誤。如有個單位印售的《關(guān)于劉少奇同志問題的參考資料》，刊載了香港《廣角鏡》雜志上的兩篇文章，內(nèi)容與中央宣傳部有關(guān)劉少奇同志平反宣傳的指示精神相抵觸。還有個單位翻印的《茶花女》用的是解放前的舊版本，把“中華民國三十四年五月出版”、“實行國幣”等字樣也印上了。這些圖書的售價，一般比國家出版社的出版物高出百分之四、五十。有個單位由于大量編印出售圖書，兩年來獲利近十萬元。



 二、社會上有不少人私自油印、洗印內(nèi)容很壞的圖書、圖片出售。據(jù)各地反映，在市面上出售的這類圖書，計有《麻衣神相》、《憑指紋看性格》、《勸世文》、《濟公傳》、《少女之心》以及春宮畫、裸體照片等數(shù)十種，內(nèi)容極其庸俗、荒誕、淫穢。



 三、一些地方出現(xiàn)圖書自由市場，利用圖書進行投機倒把活動。據(jù)成都、重慶等地的調(diào)查，有段時間，在自由市場上出售的圖書有百多種，售價一般比原價高出一倍以上，有的甚至高達六、七倍。如《基督山伯爵》，原價四元，黑市價二十八元；《希臘棺材之謎》，原價八角八分，黑市價四元；《封神演義》，原價二元六角五分，黑市價八元；青年數(shù)理化自學叢書，原價十一元七角三分，黑市價三十元。



 四、有些單位違反規(guī)定，擅自出版刊物、報紙，在內(nèi)部或公開出售。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省屬于這類的刊物、報紙有五十多種。

 上述種種濫編濫印和非法出售出版物的現(xiàn)象，已經(jīng)造成不良影響。如不采取有力措施，迅速制止，就會破壞國家出版事業(yè)的發(fā)展，擾亂市場管理，腐蝕青少年和廣大讀者，沖擊社會主義思想陣地，影響安定團結(jié)，對四化建設(shè)極為不利。為了加強出版管理，制止濫編濫印書刊和出售非法出版物的問題，提出以下意見：



 一、黨政機關(guān)、群眾團體、學校、企業(yè)、事業(yè)等非法出版單位和個人，一律不準自行編印圖書出售，也不準自行翻印出版社的圖書和自行翻印、出售外國和港澳臺的書刊。印制年歷、掛歷，須經(jīng)省級主管部門核準，但不得出售和贈送。



 二、出版公開的和內(nèi)部發(fā)行的期刊（包括叢書）、報紙、應(yīng)分別經(jīng)省委宣傳部、省科委審查，報省委批準。編印內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)性刊物，屬地區(qū)性的（包括廠礦企業(yè)辦的小報），應(yīng)經(jīng)市、地、州委批準；屬省級機關(guān)的，應(yīng)經(jīng)省級大口批準。大專院校的學報，按教育部的有關(guān)規(guī)定報批。請各地宣傳部門和科技部門對現(xiàn)有各類刊物、報紙進行一次認真清理，凡不符合上述規(guī)定的，應(yīng)予停辦；確實需要辦的，應(yīng)按規(guī)定補辦報批手續(xù)。公開和內(nèi)部發(fā)行的期刊均應(yīng)向省出版局登記備案，并將登記號碼印在刊物上。



 三、各系統(tǒng)、各單位根據(jù)業(yè)務(wù)和教學、科研需要編印的參考資料、教材、講義、文藝演唱材料和科技資料等，應(yīng)分別報市、地、州、縣和省級主管部門核定印數(shù)（高等院校編印的教材、講義，由院校領(lǐng)導(dǎo)核定印數(shù)，省高教局定期檢查），限于內(nèi)部使用，不得在社會上公開出售，不得盈利。違反者，其非法收入一律收繳財政，并對有關(guān)人員按情節(jié)輕重進行嚴肅處理。



 四、參觀游覽點編印的游覽簡介、陳列簡介和文物復(fù)制品等，應(yīng)經(jīng)市、地、州或省級主管部門審查同意，限于在本參觀游覽點出售。影劇院編印的影劇單篇簡介，應(yīng)經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T審查同意，限于在本影劇院出售。



 五、堅決取締反動、淫穢、荒誕的書刊和圖片，凡印制、出售、出租這類書刊、圖片的，應(yīng)按國家法律和有關(guān)治安管理規(guī)定處理。嚴禁通過各種渠道公開或暗地在社會散發(fā)反對國家政策法令，有礙安定團結(jié)和四化建設(shè)，腐蝕人們思想的書刊、圖片和小冊子，違者應(yīng)查禁沒收，對有關(guān)人員進行嚴肅處理，并追究出版和承印單位的責任。

 任何單位、部門和個人，都不準印刷、出售外國和港澳臺電影明星、演員的照片或畫片，也不得為其它單位、部門和個人印制、出售這類照片、畫片提供條件。國內(nèi)演員照片，由省級文化和商業(yè)行政部門共同指定單位印制、出售。這類照片只限于劇照和演員介紹，不得印制演員私人生活照片；印什么人的照片，應(yīng)經(jīng)省級文化主管部門審查同意。歌曲照片的印制、出售，由各地文化、主管部門審批，未經(jīng)批準，任何單位及個人不得印制和出售。



 六、堅決取締圖書自由市場和圖書黑市交易。凡無圖書營業(yè)執(zhí)照的，不得出售和出租圖書，違反者視情節(jié)輕重處以罰款或沒收。集體和個人出售舊書，可到古舊書店門市部和市、地、州新華書店辦理，不得在街頭、集市出售和交換。



 七、加強對印刷行業(yè)和管理。對現(xiàn)有印刷廠按隸屬關(guān)系進行整頓，實行歸口管理。除報社、出版社的直屬廠和單位內(nèi)部（包括學校）的印刷廠外，凡是承印書刊為主的印刷廠，由省出版局歸口管理；其余印刷廠分別由省和各地的輕工、二輕、社隊企業(yè)等部門歸口管理。今后新辦印刷廠，應(yīng)報經(jīng)主管部門審查同意，由所在縣、市工商行政管理部門核準登記、頒發(fā)營業(yè)證照，同時報公安部門備案，方可營業(yè)。未經(jīng)批準和登記的印刷廠，一律停辦。

 各印刷廠不得承印未經(jīng)批準的出版物，不得自行加印書刊、課本和圖片在內(nèi)部市場上銷售，不準私自將出版單位交印紙型和圖版轉(zhuǎn)借給非出版單位，不準擅自印自銷年畫、年歷、掛歷等印刷品。省出版局和各市、地、州、縣文化（文教）部門對印刷廠負責制的出版物有權(quán)進行檢查，對違反規(guī)定的要追究責任。



 八、加強對印刷物資和出版用紙的管理。國家分配的印刷物資和出版用紙，由省出版局統(tǒng)一安排。出版使用單位多余的紙張，應(yīng)報省出版局統(tǒng)一調(diào)劑，不得自行出售。物資部門和紙張生產(chǎn)部門不得為未經(jīng)核準登記的印刷廠和非出版單位提供印刷物資和紙張。



 九、銀行不得為非出版單位開戶立帳。財政、銀行部門應(yīng)加強監(jiān)督，凡屬違反財經(jīng)制度的行為，應(yīng)給予經(jīng)濟制裁。新華書店、郵局不得征訂、發(fā)行和零售未經(jīng)批準、登記的刊物。報紙、刊物、廣播、電視不得登載、廣播、播映非正式出版物的出版消息和征訂廣告。

 以上意見如屬可行，請批轉(zhuǎn)各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行政公署和省府各部門及高等院校照此執(zhí)行。



 四川省出版事業(yè)管理局 四川省科學技術(shù)委員會

 四 川 省 公 安 廳 四 川 省 財 政 廳

 四川省工商行政管理局 四川省 高 等 教 育局

 四 川 省 教 育 廳 四 川 省 文 化 局

 四 川 省 輕 工 業(yè) 局 中國人民銀行四川省分行

 一九八0年七月十七日