• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1980]164號(hào)
• 【發(fā)布日期】1980-07-18
• 【生效日期】1980-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)輕工業(yè)局、 財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)原鹽市場(chǎng)管理的報(bào)告①

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)輕工業(yè)局、
 財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)原鹽市場(chǎng)管理的報(bào)告①
 
（桂政發(fā)〔1980〕164號(hào)1980年7月18日）
 （注：①1988年10月27日，自治區(qū)人民政府以桂政發(fā)〔1988〕104號(hào)文頒發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)管理的通知》。因此，本規(guī)章如與桂政發(fā)〔1988〕104號(hào)文有抵觸的，需按桂政發(fā)〔1988〕104號(hào)文的規(guī)定辦。）

 自治區(qū)人民政府同意區(qū)輕工業(yè)局、財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)原鹽市場(chǎng)管理的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希研究貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)原鹽市場(chǎng)管理的報(bào)告



 鹽是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)又是國(guó)家積累資金的重要財(cái)源之一。早在建國(guó)初期，中央為了統(tǒng)一鹽政，對(duì)鹽的生產(chǎn)、運(yùn)銷、稅收都作了明確規(guī)定。一直把鹽列為國(guó)家統(tǒng)一分配的物資，由國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，不準(zhǔn)自產(chǎn)自銷和自由貿(mào)易。過(guò)去，我區(qū)執(zhí)行原鹽統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷規(guī)定的情況一直良好。但自去年以來(lái)，一些部門和單位，濫售漁鹽、農(nóng)牧鹽等低稅鹽給內(nèi)地水產(chǎn)公司、供銷社、農(nóng)村的聯(lián)合企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)。這些要鹽單位又把低稅鹽轉(zhuǎn)作食鹽，以低于國(guó)家牌價(jià)在市場(chǎng)出賣，打亂了國(guó)家計(jì)劃，沖擊了食鹽價(jià)格，助長(zhǎng)了投機(jī)倒把行為，擾亂市場(chǎng)，破壞國(guó)家財(cái)源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前止已濫售原鹽二千噸以上，僅稅收一項(xiàng)國(guó)家就損失二十一萬(wàn)多元。

 出現(xiàn)這些混亂現(xiàn)象，其主要原因：一是個(gè)別主管部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志片面地理解工業(yè)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的精神，不講政策，只從本地區(qū)本部門本企業(yè)的局部利益出發(fā)，支持自產(chǎn)自銷和濫售低稅鹽；二是內(nèi)地有些水產(chǎn)部門和社辦企業(yè)，對(duì)多種經(jīng)營(yíng)的政策與方向不明確，特別是有些虧損的水產(chǎn)單位，從銷售漁鹽找出路；三是對(duì)原鹽管理不嚴(yán)，給個(gè)別人搞投機(jī)縣把從中漁利以可乘之機(jī)。為了加強(qiáng)我區(qū)原鹽市場(chǎng)管理，現(xiàn)提出以下意見：



 一、嚴(yán)格執(zhí)行原鹽統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。輕工業(yè)部制訂的原鹽分配調(diào)撥辦法第二條規(guī)定：“鹽是國(guó)家統(tǒng)一分配物資、凡納入國(guó)家生產(chǎn)計(jì)劃的原鹽（包括再制鹽、洗滌鹽）由輕工業(yè)部統(tǒng)一分配和調(diào)撥，原鹽分配調(diào)撥具體管理工作，由中國(guó)鹽業(yè)公司辦理?！备鞯匾创艘?guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。我區(qū)的國(guó)營(yíng)、社辦、隊(duì)辦鹽場(chǎng)（組）生產(chǎn)的原鹽（包括熟鹽、再制鹽），統(tǒng)一由區(qū)鹽業(yè)公司按照輕工業(yè)部下達(dá)的生產(chǎn)與分配計(jì)劃，具體掌握分配、調(diào)撥。未經(jīng)區(qū)鹽業(yè)公司批準(zhǔn)，原鹽生產(chǎn)單位不得自產(chǎn)自銷，其他單位不得私制、私運(yùn)、私銷，違者按私鹽論處，予以沒收。



 二、加強(qiáng)計(jì)劃管理。要按計(jì)劃供應(yīng)原鹽、各地兼營(yíng)食鹽零售的國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷社以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和腌制業(yè)等各行各業(yè)用鹽，均應(yīng)按照原鹽分配辦法和供應(yīng)區(qū)劃，向區(qū)鹽業(yè)公司或所屬各鹽業(yè)批發(fā)站提出申請(qǐng)要鹽計(jì)劃。為了保證分配調(diào)撥計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，各要鹽單位根據(jù)核定的分配調(diào)撥計(jì)劃，簽訂供需合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同，共同搞好原鹽供應(yīng)工作。

 沿海集體所有制鹽場(chǎng)、小鹽灶要有計(jì)劃的發(fā)展。凡有條件生產(chǎn)原鹽、熟鹽的社、隊(duì)，必須逐級(jí)向縣鹽業(yè)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)鹽業(yè)公司批準(zhǔn)。發(fā)給原鹽生產(chǎn)許可證后，方可投產(chǎn)。各集體所有制企業(yè)生產(chǎn)的原鹽、熟鹽、應(yīng)納入國(guó)家計(jì)劃，交鹽業(yè)部門收購(gòu)，不許自產(chǎn)自銷。未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的原鹽、熟鹽，一律作私鹽論處。內(nèi)地社、隊(duì)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)原鹽、加工熟鹽業(yè)務(wù)。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策。對(duì)原鹽的出廠（場(chǎng)）價(jià)格、收購(gòu)價(jià)格和銷售價(jià)格的制定審批程序，國(guó)家有明確規(guī)定；原鹽、洗滌鹽、再制鹽的出廠（場(chǎng)）價(jià)由輕工業(yè)部審批；食鹽（包括再制鹽、洗滌鹽、工業(yè)鹽、農(nóng)牧鹽、漁業(yè)鹽）縣城以上銷售價(jià)格由區(qū)物價(jià)委員會(huì)審批（其中：南寧市的食鹽銷售價(jià)格由國(guó)家物價(jià)總局審批）；縣城以下的圩鎮(zhèn)銷售價(jià)格由縣物價(jià)部門根據(jù)上級(jí)的規(guī)定審訂。其他部門和單位都無(wú)權(quán)制定有關(guān)鹽的價(jià)格。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)上述審批程序?qū)彾ǖ挠嘘P(guān)鹽的出廠（場(chǎng)）價(jià)格、收購(gòu)價(jià)格和銷售價(jià)格。發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家鹽價(jià)政策的，各地物價(jià)主管部門應(yīng)予制止、糾正和制裁。



 四、加強(qiáng)對(duì)減、免稅鹽（工業(yè)鹽、農(nóng)牧鹽、漁業(yè)鹽）的管理。我區(qū)原鹽稅額食鹽每噸一百四十四元，農(nóng)鹽每噸五十四元，漁鹽每噸十四元，工業(yè)鹽免稅。為了保證國(guó)家的鹽稅收入，杜絕偷稅漏稅，各地稅務(wù)、鹽業(yè)運(yùn)銷、商業(yè)、供銷部門要密切配合，加強(qiáng)管理和稽征工作。凡以低稅鹽充作高稅鹽銷售或以免稅、低稅鹽挪作高稅鹽使用、轉(zhuǎn)售、換物資的，各地稅務(wù)、鹽業(yè)運(yùn)銷部門均應(yīng)按規(guī)定追補(bǔ)差額稅款和價(jià)款。



 五、加強(qiáng)市場(chǎng)管理。各級(jí)稅務(wù)、鹽業(yè)運(yùn)銷、工商部門要采取有力措施，打擊投機(jī)倒把活動(dòng)，取締非法經(jīng)營(yíng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)原鹽發(fā)售業(yè)務(wù)和生產(chǎn)用鹽的單位，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查經(jīng)營(yíng)和使用情況，任何單位不得拒絕。

 以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。