• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-06-16
• 【生效日期】1980-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府《關于行政機關、文教科學 衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法》的通知

江蘇省人民政府《關于行政機關、文教科學
 衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法》的通知
 
（一九八0年六月十六日）
 省人民政府同意省財政廳《關于行政機關、文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位預算包干試行辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們試行。對行政、事業(yè)單位實行“預算包干”的辦法，是進一步調(diào)動各部門、各單位當家理財?shù)姆e極性，更好地貫徹少花錢、多辦事的一項重要措施。在試行中要加強財務管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，認真總結(jié)經(jīng)驗。在試行過程中如有什么問題和建議，可直接與省財政廳聯(lián)系。



 關于行政機關、文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法



 為了改進行政、事業(yè)單位財務管理制度，充分調(diào)動各單位當家理財?shù)姆e極性，努力增收節(jié)支，提高資金使用效果，特制訂行政機關和文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位“預算包干”試行辦法。



 一、預算包干辦法：

 1．對主管部門實行“總額包干，結(jié)余留用”的辦法，即按核定的當年預算指標實行包干，年終指標結(jié)余留歸主管部門結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

 2．主管部門對各單位可分別不同情況實行下列辦法：

 （1）實行全額預算管理的單位，可實行“總額包干，結(jié)余留用”的辦法。即按核定的當年預算指標包干使用，年終結(jié)余留歸單位；也可實行“定項包干，結(jié)余留用”和“專項撥款，按實結(jié)算”相結(jié)合的辦法。即對單位預算中的一項或幾項正常經(jīng)費按總額或定額計算實行包干，結(jié)余留歸單位；對于無定額或定額變化較大的臨時經(jīng)費，例如專項設備購置費、專項房屋大修理費、專項業(yè)務費、各種代表大會經(jīng)費等，可實行專項撥款，按實結(jié)算。

 全額預算管理單位的各項收入，除按國家規(guī)定應該專項使用或者應該上交國家財政或者抵沖相應支出外，其余凈收入的部分可由單位同主管部門實行比例分成。上交主管部門的比例，一般不得超過百分之四十，具體比例由各級主管部門確定。此項收入主要用于補充年度經(jīng)費不足，或發(fā)展新的事業(yè)。

 （2）實行差額預算管理支出大于收入的單位，可實行“定收入、定支出、定補助，包干使用，結(jié)余留歸單位支配”。收入大于支出的，可實行“定收入、定支出、定額上交、結(jié)余留歸單位使用”的辦法。



 二、預算包干指標的核定：

 1．各部門各單位的預算指標，應按照事業(yè)計劃、人員編制、經(jīng)費定額、上年基數(shù)和當年財力的可能進行核定。其中主管部門的預算指標和主管部門本身直接使用的行政、事業(yè)費預算指標，由同級財政部門核定。各行政、事業(yè)單位的預算指標，由主管部門核定抄送同級財政部門備查。

 2．預算包干指標核定后，除國家下達的事業(yè)計劃、工作任務和開支標準有重大變更，對年度預算影響較大，可作相應調(diào)整外，一般不再變動。



 三、定額的制訂：各級各部門都要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要和厲行節(jié)約的原則，參照歷年開支情況，按平均先進水平，由主管部門會同財政部門制訂和修訂各項費用定額。



 四、經(jīng)費撥款：實行預算包干辦法后，各單位仍應按季編制季度分月用款計劃，以便按月?lián)該芸睢?


 五、決算列報：按照現(xiàn)行決算編報辦法，各單位按實際支出數(shù)列報，財政上按銀行支出數(shù)列報。



 六、單位預算包干結(jié)余的使用：各單位年終的預算包干結(jié)余，除了國家規(guī)定的專款、核定的專項撥款經(jīng)費結(jié)余、主管部門保留待分配經(jīng)費、基層單位上交主管部門的收入分成，應當按照規(guī)定用途，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)專項使用外，其余均結(jié)轉(zhuǎn)下年度由單位自行使用，主要用于改善工作條件、增添儀器設備和發(fā)展各項事業(yè)。不得用于增加人員工資，提高開支標準。



 七、獎勵金的提取和發(fā)放辦法：

 1．獎勵金的提取，各單位的預算包干結(jié)余（不包括應結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用的部分），在完成國家下達的事業(yè)計劃（必須考核經(jīng)濟效果）和工作任務的前提下，可從增收節(jié)支結(jié)余中提取百分之四十以內(nèi)的獎勵金用于單位的集體福利和個人獎勵。具體提取的比例，由主管部門視各單位增收節(jié)支情況確定。獎勵金半年預提一次，年終按實結(jié)算。增收節(jié)支的計算，應以主管部門與財政部門核定的收支預算為準，超額完成收入計劃的部分屬增收，節(jié)約支出的部分算節(jié)支。沒有增收節(jié)支結(jié)余的，不得弄虛作假提取獎勵金。各級主管部門和財政部門要嚴格審查核實各單位增收節(jié)支的完成情況。

 2．獎金的發(fā)放，應堅持以政治鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的原則，獎勵工作好的集體和個人。貢獻大的多獎，貢獻小的少獎，不得平均發(fā)放。

 獎金的額度，除中央和省已有專項規(guī)定（如醫(yī)院經(jīng)濟管理試點等）者外，可按照各個單位增收節(jié)支結(jié)余數(shù)和規(guī)定用于獎勵部分的比例計算，一般全年平均每個職工不超過十五元。有的單位增收節(jié)支成績顯著，獎勵金額可適當增加，但全年最高不得超過本單位固定職工人數(shù)一個月的標準工資總額。凡已實行其他獎勵制度的，不得重復計發(fā)。獎金的發(fā)放，各單位的，由主管部門會同財政、勞動部門審批；各級主管部門的，由同級財政、勞動部門審批。

 有的單位違反財經(jīng)紀律，損失浪費嚴重，或者管理混亂、事業(yè)計劃和工作任務完成較差的，應由主管部門會同財政、勞動部門商定，在沒有整頓好以前不發(fā)獎金。



 八、嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度：實行預算包干后，單位必須加強財務管理，嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律，嚴禁弄虛作假、亂發(fā)獎金。必須保證完成國家下達的事業(yè)計劃和工作任務，不得將專項撥款轉(zhuǎn)作增收節(jié)支結(jié)余，或者留下經(jīng)費缺口擠財政和向其他單位亂擠亂攤經(jīng)費。必須按照政策規(guī)定合理組織收入，不得擅自提高或變相提高收費標準，增加其他單位和人民群眾的負擔。



 九、加強財務工作領導：預算包干試行辦法，是財政體制的一項重大改革。各單位必須加強對財務工作的領導，充實力量，切實把預算包干工作搞好。各級財政部門，應配合主管部門，加強調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時向各級領導請示匯報，不斷改進工作。



 十、預算包干試行辦法，由各地區(qū)行政公署、市、縣根據(jù)本規(guī)定制訂具體試行辦法，并抄省財政廳備案；省級單位具體試行辦法，由省主管部門會同省財政廳商定。

 對文教科學衛(wèi)生以外的其他事業(yè)單位，如有條件可比照試行。

 本辦法自一九八0年一月一日起試行。