• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第152號
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市重大建設(shè)項目招標投標稽察暫行辦法

哈爾濱市重大建設(shè)項目招標投標稽察暫行辦法

(哈爾濱市人民政府令第152號)





 《哈爾濱市重大建設(shè)項目招標投標稽察暫行辦法》，已經(jīng)2006年9月18日市人民政府第63次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年11月1日起施行。



 市長石忠信

 2006年9月26日






第一條 為加強對重大建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督，保證招標投標活動依法進行，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目招標投標活動的稽察。




第三條 本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指國家和省、市政府出資、融資，并經(jīng)市人民政府確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大影響的建設(shè)項目。



 前款所稱國家、省、市政府出資、融資資金包括：市級以上財政預(yù)算建設(shè)資金、納入市財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金、國家和省補助資金、國債資金、國內(nèi)金融機構(gòu)政府信用貸款、國際金融組織和外國政府貸款，以及其他財政性資金。



 本辦法所稱稽察，是指對重大建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督檢查。




第四條 利用國債資金項目以及其他總投資額在3000萬元以上的公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)項目等重大建設(shè)項目,其招標投標活動應(yīng)當確定為稽察的重點。




第五條 對重大建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督，堅持依法行政、客觀公正、實事求是、違法必究的原則。




第六條 市發(fā)展改革行政主管部門負責對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行稽察，并受國家和省有關(guān)部門委托或者配合國家和省有關(guān)部門對招標投標活動進行稽察。




第七條 重大建設(shè)項目招標投標應(yīng)當依法進行。依法必須招標的重大建設(shè)項目，應(yīng)當在報送項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容。重大建設(shè)項目的招標范圍、規(guī)模標準以及評標方法、招標公告的發(fā)布等，均應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第八條 重大建設(shè)項目開標、評標，應(yīng)當由招標人于開標、評標3個工作日前通知市發(fā)展改革行政主管部門。市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當根據(jù)具體情況組織相關(guān)部門參加現(xiàn)場監(jiān)督。




第九條 重大建設(shè)項目招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門提交招標投標情況報告。




第十條 市發(fā)展改革行政主管部門每年應(yīng)當定期組織對重大建設(shè)項目招標投標活動進行稽察，并可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的方式進行。



 經(jīng)常性稽察方式是派出稽察人員對重大建設(shè)項目招標投標活動進行全過程的跟蹤監(jiān)督；專項性稽察方式是派出稽察人員對重大建設(shè)項目招標投標活動實施抽查。




第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當確定經(jīng)常性稽察項目名單，并通知項目建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門。



 列入經(jīng)常性稽察的重大建設(shè)項目，招標人應(yīng)當根據(jù)核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前5個工作日將招標文件、資格預(yù)審情況、時間安排以及其他相關(guān)文件一式三份，報市發(fā)展改革行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門備案。




第十二條 市發(fā)展改革行政主管部門對確定的專項性稽察項目，可以直接進行稽察，或者在組織行政主管部門自檢自查的基礎(chǔ)上進行抽查。




第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標投標活動進行稽察時，可以根據(jù)需要，會同市財政、審計、監(jiān)察等行政部門，并聘請有關(guān)專家參加檢查。




第十四條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當定期將重大建設(shè)項目招標投標稽察情況向市財政、審計、監(jiān)察等行政部門通報。




第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目執(zhí)行有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章情況進行稽察，履行下列職責：



 (一)檢查招標投標當事人的招標投標行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；



 (二)檢查資格預(yù)審、開標、評標、定標是否符合法律以及合法的招標文件、資格審查文件的規(guī)定；



 (三)檢查招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況。




第十六條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標投標活動的稽察，可以采取下列形式：



 (一)聽取項目建設(shè)單位有關(guān)情況的匯報；



 (二)監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的會議；



 (三)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標公證機構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；



 (四)現(xiàn)場查驗，調(diào)查核實招標結(jié)果和合同的執(zhí)行情況。




第十七條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標投標活動的下列有關(guān)文件、資料的合法性和真實性進行檢查核實：



 (一)項目審批、資金撥付等文件和資料；



 (二)招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件和投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；



 (三)招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件。




第十八條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標投標活動實施稽察，應(yīng)當于5個工作日前書面告知被稽察單位；情況緊急的，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門主要負責人批準，可以即時進行稽察。




第十九條 被稽察單位應(yīng)當接受稽察人員依法進行的檢查，如實向稽察人員介紹情況并提供真實的文件資料，如實報告招標投標過程中的重大事項。




第二十條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當在重大建設(shè)項目招標投標活動稽察結(jié)束后，及時做出稽察結(jié)論。




第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)對重大建設(shè)項目招標投標過程中發(fā)生的違法行為，向市發(fā)展改革行政主管部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)行政主管部門進行投訴或者舉報。



 投訴人或者舉報人應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起10個工作日內(nèi)提出書面投訴或者舉報。




第二十二條 市發(fā)展改革行政主管部門收到投訴或者舉報后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查，并給予是否受理的書面答復(fù)；有關(guān)行政主管部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當通報市發(fā)展改革行政主管部門，市發(fā)展改革行政主管部門不再受理。



 市發(fā)展改革行政主管部門受理投訴或者舉報，應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)，對投訴或者舉報事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、舉報人和被投訴人、被舉報人，以及其他與投訴或者舉報處理結(jié)果相關(guān)的當事人。



 情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門負責人批準，可以適當延長處理期限，并告知投訴人、舉報人和相關(guān)當事人。




第二十三條 對重大建設(shè)項目招標投標活動稽察中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，市發(fā)展改革行政主管部門可以視情節(jié)依法給予下列處理：



 (一)責令限期整改。



 (二)取消在一定時期參加重大建設(shè)項目投標、評標資格。



 (三)罰款。



 (四)暫停或者建議暫停安排國家和政府出資、融資資金。



 (五)暫停項目建設(shè)。



 (六)暫停項目建設(shè)單位同類新項目的審批。




第二十四條 需要對違法當事人暫?；蛘呷∠袠舜碣Y質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責任的，市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當移交有關(guān)部門或者司法機關(guān)處理。




第二十五條 稽察人員應(yīng)當認真履行職責，不得有下列行為：



 (一)泄露被稽察單位商業(yè)秘密的。



 (二)作為評標委員會成員直接參與評標的。



 (三)干預(yù)被稽察單位的正常招標投標活動的。



 (四)對被稽察單位的重大違法違紀問題隱匿不報的。



 (五)與被稽察單位串通、弄虛作假的。



 (六)其他違法違紀行為。



 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十六條 本辦法自2006年11月1日起施行。