• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第229號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-21
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市節(jié)約用水管理辦法

杭州市城市節(jié)約用水管理辦法

(杭州市人民政府令第229號(hào))



 《杭州市城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2006年9月11日市人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。



二○○六年九月二十一日





杭州市城市節(jié)約用水管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《
城市供水條例》、《
杭州市城市供水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作，適用本辦法。



 凡使用城市公共供水的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 任何單位和個(gè)人均有節(jié)約用水的義務(wù)。



 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)在保障合理用水的前提下，避免用水浪費(fèi)，提高水的利用效率。



 市、區(qū)人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、定額管理、計(jì)劃用水、綜合利用的原則，采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，促進(jìn)節(jié)約用水工作的開展。




第四條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本市節(jié)約用水的管理工作。市城市供水行政主管部門所屬的公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本市節(jié)約用水的日常監(jiān)督管理工作。



 各區(qū)節(jié)約用水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的相關(guān)監(jiān)督管理工作。



 政府其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)節(jié)約用水的管理工作。




第五條 本市設(shè)立節(jié)約用水科技發(fā)展資金和技術(shù)改造資金，分別專項(xiàng)用于節(jié)約用水技術(shù)的研究，節(jié)約用水設(shè)備、設(shè)施、器具的研制、開發(fā)，節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約用水意識(shí)。



 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水公益宣傳計(jì)劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳活動(dòng)。



 教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生節(jié)約用水的教育和宣傳。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露。




第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)浪費(fèi)用水行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處重大浪費(fèi)用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。



 對(duì)在城市節(jié)約用水中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 定額與計(jì)劃




第八條 市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃和本地實(shí)際，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，并作為城市供水工程和污水處理工程規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù)。



 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)建設(shè)發(fā)展的情況，編制行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃。




第九條 本市節(jié)約用水實(shí)行居民用戶和單位用戶分類管理。



 對(duì)單位用戶實(shí)行定額管理和計(jì)劃用水相結(jié)合的制度。居民用戶的水價(jià)計(jì)價(jià)方式及節(jié)約用水管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 本辦法所稱居民用戶，是指因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生用水行為的用水戶。



 本辦法所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用水戶。




第十條 有關(guān)行業(yè)主管部門、市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省制定的用水定額，結(jié)合本市生產(chǎn)生活水平，制定本市行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額和居民生活用水定額，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源、用水需求變化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況適時(shí)修訂。




第十一條 用水計(jì)劃的下達(dá)、核定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民和效率的原則。



 用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)滿足單位用戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)合理用水的需要。




第十二條 市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃、長(zhǎng)期供水計(jì)劃、城市供水能力、用水定額和單位用戶近3年平均用水量等因素，核定各單位用戶的用水計(jì)劃，并在每年年底前將用水計(jì)劃下達(dá)給相關(guān)用水戶。



 對(duì)新增單位用戶，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額、行業(yè)平均用水水平以及該單位發(fā)展需求，核定其用水計(jì)劃。



 市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)在核定各單位用戶的用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取單位用戶的意見。




第十三條 單位用戶需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整用水計(jì)劃申請(qǐng)，并同時(shí)提供水量平衡測(cè)試或用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告書。市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出調(diào)整計(jì)劃或進(jìn)行水量平衡復(fù)測(cè)的決定。



 調(diào)整用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）用戶因擴(kuò)建、改建、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的；



 （二）水的重復(fù)利用水平、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)的；



 （三）內(nèi)部用水設(shè)施、管道完好，用水器具符合節(jié)水要求的。




第十四條 單位用戶對(duì)市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核定的用水計(jì)劃有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核一次。在用水計(jì)劃調(diào)整前，按原計(jì)劃執(zhí)行。




第十五條 單位用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃，不得擅自轉(zhuǎn)供水。



 單位用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助供水企業(yè)做好進(jìn)水總表表井的維護(hù)管理，協(xié)助抄表人員定期抄見水表。因單位用戶責(zé)任致使水表損壞不能計(jì)量的，用水量按進(jìn)水總表額定流量不間斷使用計(jì)算。



 單位用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并定期向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約用水行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)和各區(qū)節(jié)約用水行政主管部門利用供水企業(yè)抄表收費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)單位用戶的計(jì)劃用水情況進(jìn)行考核和檢查。




第十六條 單位用戶應(yīng)當(dāng)定期開展水量平衡測(cè)試，合理評(píng)價(jià)用水水平。對(duì)經(jīng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)。



 月用水量在5000立方米以上的單位用戶，應(yīng)當(dāng)至少每3年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試；月用水量在5000立方米以下的單位用戶，應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試或節(jié)水評(píng)估。單位用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)將水量平衡測(cè)試或節(jié)水評(píng)估結(jié)果報(bào)送市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約用水行政主管部門。



 市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定水量平衡測(cè)試的具體實(shí)施辦法并予以公布。



 水量平衡測(cè)試可委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)單位進(jìn)行，也可由單位用戶按照市城市供水行政主管部門制定的水量平衡測(cè)試實(shí)施辦法自行測(cè)試。




第十七條 超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。



 單位用戶超出核定的用水計(jì)劃用水的，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知其采取措施，降低超用水量。單位用戶除按計(jì)量繳納水費(fèi)外，對(duì)超計(jì)劃用水部分還應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)：



 （一）超計(jì)劃用水量百分之二十（含）以內(nèi)的，按現(xiàn)行水價(jià)的一倍計(jì)收；



 （二）超計(jì)劃用水量百分之三十（含）以內(nèi)的，累進(jìn)部分按現(xiàn)行水價(jià)的兩倍計(jì)收；



 （三）超計(jì)劃用水量百分之三十以上的，累進(jìn)部分按現(xiàn)行水價(jià)的三倍計(jì)收。



 超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按照省財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。



 超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)由市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以由其委托供水企業(yè)或銀行代收。超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行專戶管理，并嚴(yán)格按規(guī)定用途用于專項(xiàng)事業(yè)。




第三章 節(jié)約用水




第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目（包括技術(shù)改造項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。



 建筑面積在2萬平方米以上的大型城市公共建筑和建筑面積在10萬平方米以上的大中型居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水利用系統(tǒng)。中水利用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。



 節(jié)約用水設(shè)施和中水利用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。




第十九條 建設(shè)工程施工中確需臨時(shí)用水的，施工單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程施工許可證向供水企業(yè)辦理用水手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高循環(huán)用水率，防止用水浪費(fèi)。




第二十條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，冷卻、洗滌等用水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行循環(huán)、回收使用，不得直接排放。



 以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，其原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。




第二十一條 鼓勵(lì)綠化用水使用雨水、符合用水水質(zhì)要求的再生水及河水，逐步減少使用自來水。



 城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，并嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。



 住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，有條件使用雨水或再生水的，不得使用自來水。




第二十二條 從事車輛清洗經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位以及單位內(nèi)部的車輛清洗點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水洗車設(shè)施、設(shè)備，或采用其他先進(jìn)的節(jié)水、環(huán)保清洗技術(shù)。月用水量超過500立方米的車輛清洗站點(diǎn)，必須安裝、使用循環(huán)用水設(shè)施。



 禁止使用居民供水設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)性車輛沖洗業(yè)務(wù)。




第二十三條 經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳等耗水量大的單位用戶，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)約用水設(shè)施或采用符合國(guó)家規(guī)定的節(jié)水工藝，提高水的利用率。




第二十四條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)自用水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，避免水資源的浪費(fèi)。



 供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)部分的用水不得計(jì)入水價(jià)成本。




第二十五條 物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部供用水設(shè)備、設(shè)施（含屋頂水箱，下同）、器具的維護(hù)管理，采取防漏防滲措施，降低漏損率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。



 消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。




第二十六條 居民用戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，使用節(jié)水型器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。




第二十七條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。



 市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期向社會(huì)公布。有關(guān)行政主管部門不得要求用戶購買指定的節(jié)水型設(shè)備、器具。



 鼓勵(lì)居民用戶和單位用戶采用或使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《城市供水條例》、《杭州市城市供水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有相關(guān)處罰規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。




第二十九條 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰款：



 （一）建設(shè)工程施工中發(fā)生浪費(fèi)用水行為，經(jīng)指出拒不改正的；



 （二）工業(yè)用水單位未按要求采取循環(huán)用水、尾水回收利用等措施的；



 （三）車輛清洗站點(diǎn)未按規(guī)定安裝、使用循環(huán)用水設(shè)施的；



 （四）經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳等耗水量大的單位用戶未安裝、使用節(jié)約用水設(shè)施的。




第三十條 有關(guān)行政主管部門及節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門或上級(jí)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第三十一條 本辦法涉及蕭山、余杭兩區(qū)人民政府及有關(guān)行政主管部門職權(quán)的，按省、市有關(guān)規(guī)定辦理。



 本辦法自2007年1月1日起施行。