• 【發(fā)布單位】海南省瓊中黎族苗族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-08
• 【生效日期】2006-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

瓊中黎族苗族自治縣自治條例（2006修正）

瓊中黎族苗族自治縣自治條例（2006修正）
 
（1999年3月25日瓊中黎族苗族自治縣第十一屆人民代表大會第二次會議通過 1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 2006年3月10日瓊中黎族苗族自治縣第十二屆人民代表大會第四次會議修訂 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2006年8月8日瓊中黎族苗族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瓊中黎族苗族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定本條例。




第二條 自治縣是黎族、苗族實(shí)行區(qū)域自治的地方，自治縣內(nèi)還居住有漢族、壯族等民族。




第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)（以下簡稱自治機(jī)關(guān)）是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。



 自治機(jī)關(guān)依法行使縣級國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán)。



 自治機(jī)關(guān)駐營根鎮(zhèn)。




第四條 自治縣各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)小康社會，努力把自治縣建設(shè)成為富裕、民主、文明、和諧的民族自治地方。




第五條 自治縣實(shí)行依法治縣，保證憲法、法律和法規(guī)在自治縣的遵守和執(zhí)行，建設(shè)社會主義法治的民族自治地方。



 自治縣維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定。




第六條 自治縣堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。允許各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域。




第七條 自治縣維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會秩序。




第八條 自治縣保障各民族公民都有宗教信仰的自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身心健康、妨礙國家教育制度的活動。



 宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不受外國勢力的支配。




第九條 自治縣加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，對全縣各族人民進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，不斷提高各民族公民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。




第十條 自治縣保障公民享有憲法和法律賦予的公民權(quán)利，并教育公民履行應(yīng)盡的義務(wù)。



 自治縣依法保護(hù)各民族公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。



 自治縣依法保護(hù)國內(nèi)外投資者的合法權(quán)利和利益。




第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)




第十一條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民代表大會的代表中，黎族、苗族和其他少數(shù)民族代表名額的比例，依照法律和海南省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定確定。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會由主任、副主任和委員組成。在常務(wù)委員會的組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族、苗族和其他少數(shù)民族的人員，并應(yīng)當(dāng)有黎族、苗族的人員擔(dān)任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會各工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族、苗族和其他少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)干部。




第十二條 自治縣人民代表大會根據(jù)本地方民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，修改自治條例，制定和修改單行條例，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。



 自治條例和單行條例可以依照本地方民族的特點(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。



 自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府及其所屬部門所作出的與法律、法規(guī)以及本條例相違背的決定、決議、命令和規(guī)定。




第十三條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣地方國家行政機(jī)關(guān)。



 自治縣人民政府對本級人民代表大會和上一級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民政府縣長由黎族或者苗族公民擔(dān)任。自治縣人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族、苗族和其他少數(shù)民族的人員。



 自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。




第十四條 自治縣人民政府根據(jù)工作需要和精干原則，依法設(shè)立、增加、減少或者合并政府工作部門，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。




第十五條 自治機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本地方實(shí)際情況的，可以報(bào)經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第十六條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會主義建設(shè)的需要，采取各種措施大量培養(yǎng)本地少數(shù)民族各級干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人。根據(jù)需要組織、選派少數(shù)民族優(yōu)秀干部到高等院校培訓(xùn)或者到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方掛職，提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)。



 自治機(jī)關(guān)重視培養(yǎng)、選拔、使用婦女干部。在領(lǐng)導(dǎo)干部中少數(shù)民族婦女干部應(yīng)占有一定的比例。




第十七條 自治縣國家機(jī)關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)合理配備黎族、苗族和其他少數(shù)民族干部，在公開選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，可以劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔黎族、苗族和其他少數(shù)民族干部。



 自治縣的國家機(jī)關(guān)招考錄用國家公務(wù)員時，由自治縣提出招錄名額和黎族、苗族及其他少數(shù)民族所占的比例，報(bào)上級有關(guān)部門核準(zhǔn)。




第十八條 自治縣尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，根據(jù)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)和聘用各類專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵用人單位采取短期合作、臨時聘請、兼職兼薪等多種形式引進(jìn)人才。



 自治縣對在社會主義建設(shè)中取得顯著成績的人員給予獎勵。




第十九條 自治機(jī)關(guān)對在自治縣工作二十年以上的漢族干部和各類專業(yè)人才的子女，其戶籍在本轄區(qū)內(nèi)的，在教育方面享受少數(shù)民族優(yōu)惠政策。




第二十條 自治機(jī)關(guān)建立少數(shù)民族地區(qū)津貼制度和艱苦地區(qū)工作補(bǔ)助制度，提高工作人員工資福利，具體辦法由自治縣人民政府制定。



 自治縣實(shí)行退休補(bǔ)助制度。凡在自治縣退休的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位的工作人員退休時，按工資發(fā)放渠道一次性給予本人退休前的三個月標(biāo)準(zhǔn)工資補(bǔ)助。



 自治縣的各類企業(yè)為其從業(yè)人員辦理退休時，可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，參照本條第二款執(zhí)行。




第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院




第二十一條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照憲法及有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。



 自治縣人民法院和人民檢察院向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受其監(jiān)督。自治縣人民檢察院并對上級人民檢察院負(fù)責(zé)。



 自治縣人民法院、人民檢察院依照憲法和法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。



 自治縣人民法院院長或者副院長、人民檢察院檢察長或者副檢察長，應(yīng)當(dāng)有黎族、苗族公民擔(dān)任。其他審判委員會委員、檢察委員會委員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有黎族、苗族人員。



 自治縣人民法院的人民陪審員、人民檢察院的人民監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有黎族、苗族公民。




第二十二條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。



 自治縣人民法院對符合司法救助條件的訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法為其提供司法救助。




第四章 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理




第二十三條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的實(shí)際情況，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，自主制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，自主管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。




第二十四條 自治縣合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育和保護(hù)品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。



 自治縣實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)科技成果，健全科技網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。



 自治縣對上級國家機(jī)關(guān)安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，享受減少或者免除配套資金的照顧。



 自治縣每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。




第二十五條 自治縣繼續(xù)穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。依法保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)范農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)，建立既有利于發(fā)展又有利于照顧農(nóng)民利益的土地征收、征用的管理體制，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。




第二十六條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、管理和開發(fā)森林資源，實(shí)行以營林為主、育采結(jié)合、永續(xù)利用的方針，加快發(fā)展熱帶林業(yè)，加強(qiáng)護(hù)林防火，禁止亂砍濫伐，搞好封山育林，提高森林覆蓋率。



 自治縣鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份、多種形式的綠化造林，實(shí)行誰造誰有，農(nóng)村居民在房前屋后和承包地種植的林木歸個人所有，可以依法繼承和有償轉(zhuǎn)讓，也可以依法采伐，產(chǎn)品自主處理。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的林業(yè)規(guī)費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)，由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于發(fā)展林業(yè)和維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。



 自治縣保護(hù)五指山、黎母山、吊羅山、鸚歌嶺等生態(tài)核心區(qū)和南渡江、昌化江、萬泉河等水源涵養(yǎng)林的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全。



 自治縣依法保護(hù)野生動物，嚴(yán)禁亂捕、濫殺野生動物行為。



 自治縣依法享受上級國家機(jī)關(guān)給予的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)利益補(bǔ)償。




第二十七條 自治縣人民政府依法實(shí)行涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。遵循全省水資源綜合規(guī)劃與防洪規(guī)劃，自主開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，實(shí)施取水許可制度，推行節(jié)約用水，提高水資源的綜合利用率。實(shí)施水土保持工程，防止水土流失。嚴(yán)禁破壞水利設(shè)施、砍伐水源林，嚴(yán)禁炸魚、毒魚、電魚和破壞性河道采砂、采石等行為。



 自治縣制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外投資者在本區(qū)域內(nèi)依法開發(fā)利用水資源，興辦水利和水電事業(yè)。



 自治縣人民政府按照自治縣水電發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)資源論證，專家評審，自主審批小型水電站建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)上級主管部門備案。



 自治縣人民政府依法征收的水資源費(fèi)，由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于水資源的開發(fā)和保護(hù)。




第二十八條 自治縣大力發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育和發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)和個人在自治縣境內(nèi)創(chuàng)辦畜牧飼養(yǎng)場、畜牧種苗場，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)。



 自治縣加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，預(yù)防和控制動物疫病的發(fā)生和傳播。



 自治縣鼓勵發(fā)展淡水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工，加強(qiáng)對河流、山塘、水庫漁資源的管理。




第二十九條 自治縣充分利用本地資源，在不破壞資源、不污染環(huán)境、不低水平重復(fù)建設(shè)的前提下，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、水電、制藥、食品、建材、木材為主的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快地方工業(yè)建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力。




第三十條 自治縣大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展旅游、商貿(mào)、餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)。加快各類市場培育和建設(shè)，完善購銷流通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對市場的監(jiān)督和管理。



 自治縣積極發(fā)展具有地方民族特色的旅游業(yè)，根據(jù)全省旅游總體規(guī)劃，對本地旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，依法保護(hù)，合理開發(fā)，持續(xù)利用。



 自治縣依法開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，創(chuàng)辦出口商品生產(chǎn)基地。



 自治縣積極發(fā)展民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)，積極創(chuàng)建具有地方特色的民族用品品牌。



 自治縣享受國家對民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)在稅收、金融、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策。




第三十一條 自治縣人民政府堅(jiān)持扶貧幫困政策，制定扶貧規(guī)劃和措施，增加投入，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)與生活條件。



 自治機(jī)關(guān)采取措施，對農(nóng)村勞動力實(shí)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。




第三十二條 自治縣大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，積極建設(shè)農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路等級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人興修公路和興辦交通運(yùn)輸業(yè)。



 自治縣農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，享受上級國家機(jī)關(guān)的專項(xiàng)資金扶持和政策照顧。



 自治縣的交通、能源、水利、通訊、城鄉(xiāng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目享受上級的優(yōu)先安排和減免配套資金的照顧。



 自治縣積極發(fā)展本地方的郵政、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)事業(yè)。




第三十三條 自治縣人民政府依法加強(qiáng)土地資源管理，采取有效措施，保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，提高土地利用效益。



 自治縣人民政府在上級國家機(jī)關(guān)核定的年度國有建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi)，按照省人民政府批準(zhǔn)的供地方案，依法自主安排建設(shè)用地。如需增加建設(shè)用地計(jì)劃的，報(bào)請省人民政府土地行政主管部門追加。



 自治縣人民政府依法應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除上繳國家部分以外，由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)整理和土地資源的管理保護(hù)。




第三十四條 自治縣依法保護(hù)和管理礦產(chǎn)資源，對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度。根據(jù)法律規(guī)定和礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。



 自治縣人民政府依法征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，除上繳國家部分外，其余部分由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的管理保護(hù)和開發(fā)利用。



 自治縣鼓勵國內(nèi)外投資者以多種投資方式依法開采本區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源。




第三十五條 自治縣編制小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建具有民族特色、環(huán)境優(yōu)美、整潔衛(wèi)生，市場繁榮的小城鎮(zhèn)。



 自治縣編制農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。




第三十六條 自治縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)建設(shè)，防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污水及垃圾污染和其他公害，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 自治縣負(fù)責(zé)征收在本行政區(qū)域內(nèi)（含農(nóng)墾）的排污費(fèi)，除上繳國家部分以外，由自治縣自主安排，用于環(huán)境污染治理，不得挪作它用。




第三十七條 自治縣積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，增收節(jié)支，增加財(cái)政收入。



 自治機(jī)關(guān)依法享有管理地方財(cái)政的自主權(quán)，自主編制和調(diào)整自治縣的地方財(cái)政預(yù)算，自行安排和合理使用財(cái)政收入的超收和支出的結(jié)余資金。



 自治縣享受上級財(cái)政的各種轉(zhuǎn)移支付資金和各種補(bǔ)助資金的照顧。地方財(cái)政收入不敷支出時，可報(bào)請上級財(cái)政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。



 自治縣收取并上繳的各項(xiàng)基金，除上繳國家部分外，由自治縣自主安排使用。



 自治機(jī)關(guān)設(shè)立財(cái)政預(yù)算預(yù)備費(fèi)和民族工作經(jīng)費(fèi)，由自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，自主安排使用。



 自治縣加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用。



 自治縣對預(yù)算外資金實(shí)行規(guī)范化管理。




第三十八條 自治縣年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)自治縣人民代表大會審查批準(zhǔn)后，自治縣人民政府必須遵照執(zhí)行。年度財(cái)政預(yù)算的調(diào)整以及預(yù)算外資金的安排，必須報(bào)經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。




第三十九條 自治縣依法享受國家稅收返還的照顧。上劃中央增值稅環(huán)比增量稅收返還部分，按現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制有關(guān)規(guī)定，返還給自治縣自主安排使用。




第四十條 自治縣根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，可以依法設(shè)立城鄉(xiāng)信用合作組織和融資公司。設(shè)在自治縣的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對民族自治地方的信貸政策，對自治縣符合信貸條件的建設(shè)項(xiàng)目給予照顧和扶持。



 自治縣依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立各類基金會籌集資金，用于發(fā)展各項(xiàng)社會公益事業(yè)。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵和提倡企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人對自治縣設(shè)立的各類基金會提供贊助。




第五章 自治縣的社會事業(yè)建設(shè)




第四十一條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族和地方特點(diǎn)，自主制定本地方的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、勞動就業(yè)、社會保障、人口與計(jì)劃生育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展。




第四十二條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的教育方針，結(jié)合自治縣的實(shí)際，依法自主決定自治縣各級各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式和招生辦法。



 自治縣鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果和掃除青壯年文盲，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，積極發(fā)展幼兒教育、成人教育，特殊教育和遠(yuǎn)程教育，提高全民素質(zhì)。



 自治縣采取特殊政策，大力發(fā)展民族教育，對義務(wù)教育階段的學(xué)生免收雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，努力辦好民族中學(xué)、中小學(xué)寄宿制學(xué)校和少數(shù)民族寄宿班。對義務(wù)教育階段的寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助。



 自治縣內(nèi)的各級各類學(xué)校在招收學(xué)生時，對享受少數(shù)民族教育待遇的考生應(yīng)適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線。




第四十三條 自治機(jī)關(guān)提倡尊師重教，不斷提高教師的社會地位和生活待遇。制定優(yōu)惠政策和有效措施，吸收優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，采取多種形式加強(qiáng)對在職教師的培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。



 自治縣在招聘教師時，應(yīng)當(dāng)招聘一定比例通曉本地少數(shù)民族語言的少數(shù)民族教師。




第四十四條 自治機(jī)關(guān)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，每年對教育資金投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，并按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。




第四十五條 自治縣人民政府設(shè)立少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對高級中學(xué)的貧困學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生給予生活補(bǔ)助；對考取普通高等院校的少數(shù)民族困難?？粕o予適當(dāng)補(bǔ)助；獎勵考取普通高等院校的少數(shù)民族本科生和研究生。



 自治機(jī)關(guān)積極鼓勵和支持社會力量捐資辦學(xué)；采取優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持學(xué)校開展勤工儉學(xué)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。




第四十六條 自治機(jī)關(guān)自主管理和發(fā)展本地方的科學(xué)技術(shù)事業(yè)。制定自治縣的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全科技服務(wù)體系，普及科普知識，引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵自主創(chuàng)新，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。



 自治縣設(shè)立科技進(jìn)步獎，獎勵發(fā)明創(chuàng)造和推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有顯著成績的單位或個人。獎勵辦法由自治縣人民政府制定。



 自治機(jī)關(guān)采取多種渠道增加科技投入。自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將科技經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，其增長幅度高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。




第四十七條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，自主發(fā)展文學(xué)、藝術(shù)、廣播、電影、電視、體育、新聞、出版等文化事業(yè)，加大文化投入，加強(qiáng)文化體育設(shè)施和文化藝術(shù)團(tuán)體的建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，依法管理文化市場。開展群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。



 自治機(jī)關(guān)大力挖掘、收集、整理、保護(hù)、研究民族傳統(tǒng)文化，繼承、弘揚(yáng)本民族優(yōu)秀文化，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，切實(shí)加大對民族文化研究機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)團(tuán)體、體育運(yùn)動隊(duì)伍和傳統(tǒng)文化活動的支持和扶持。



 自治縣人民政府依法保護(hù)革命文物、歷史文物、民族文物和名勝古跡，做好地方志的編纂和檔案管理工作。



 自治縣人民政府鼓勵民營資本進(jìn)入文化市場，依法興辦文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場。



 自治縣人民政府積極開展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。



 自治縣人民政府對在文化藝術(shù)、競技體育方面作出突出貢獻(xiàn)的人員，給予獎勵。




第四十八條 自治機(jī)關(guān)自主制定本地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。



 自治機(jī)關(guān)鞏固和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)絡(luò)，逐年增加對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。加強(qiáng)對傳染病、地方病、職業(yè)病的預(yù)防控制，強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫和婦幼保健工作，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療保險，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和處置能力，保護(hù)公眾身體健康和生命安全。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到基層衛(wèi)生院工作，對基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員在工資待遇和工作生活條件上給予保證。



 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，大力發(fā)掘、研究、整理和利用民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，保護(hù)藥材資源。對發(fā)掘、研究和開發(fā)利用少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。



 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品市場的管理和監(jiān)督，鼓勵集體和個人依法辦醫(yī)，嚴(yán)禁非法行醫(yī)，嚴(yán)禁制售假冒偽劣藥品。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐資支持衛(wèi)生事業(yè)，并依法建立基金會，對無支付能力的危急患者實(shí)行醫(yī)療救助。




第四十九條 自治機(jī)關(guān)依法制定人口與計(jì)劃生育工作的具體措施；提倡優(yōu)生、優(yōu)育，減少出生缺陷；控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。



 自治縣人民政府對放棄第二孩生育指標(biāo)的家庭和農(nóng)村二女戶（少數(shù)民族三女戶）并自愿落實(shí)絕育措施的，給予獎勵。對夫妻雙方非國家工作人員的城鎮(zhèn)獨(dú)生女戶和農(nóng)村少數(shù)民族三女戶夫婦年滿60周歲的，給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)。




第五十條 自治機(jī)關(guān)加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。實(shí)行失業(yè)人員基本生活保障，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民最低生活保障和特困戶生活救助制度。逐步建立農(nóng)村失地農(nóng)民就業(yè)養(yǎng)老保險制度。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，建立和規(guī)范人才市場，加強(qiáng)勞動力市場和人才市場管理，拓寬就業(yè)渠道，增加城鎮(zhèn)居民收入。



 自治機(jī)關(guān)依法設(shè)立見義勇為基金，對見義勇為者給予精神和物質(zhì)獎勵。




第六章 自治縣的民族關(guān)系




第五十一條 自治機(jī)關(guān)依法保障各民族享有平等權(quán)利，各民族應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。




第五十二條 自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，保障各民族都享有保持或者改革風(fēng)俗習(xí)慣的自由，提倡各民族制作和穿戴本民族的服飾。



 自治機(jī)關(guān)提倡和鼓勵各民族相互學(xué)習(xí)語言文字，學(xué)習(xí)普通話和規(guī)范文字。




第五十三條 自治機(jī)關(guān)禁止在公共場所、各類出版物、音像制品、文藝表演、社會交際和其他活動中，出現(xiàn)有損于民族感情的語言、文字、圖像和行為，禁止使用帶有侮辱、歧視各民族的稱謂、地名、牌匾、字號等。




第五十四條 自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方民族關(guān)系的特殊問題時，必須同民族代表充分協(xié)商，尊重其意見，妥善解決雙方矛盾，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。



 自治機(jī)關(guān)對在民族工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。




第五十五條 自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。每年農(nóng)歷三月初三為黎族、苗族的傳統(tǒng)節(jié)日，全縣放假二天。每年農(nóng)歷三月，為自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，自治縣人民政府開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動。



 每年12月30日為瓊中黎族苗族自治縣成立紀(jì)念日。




第七章 附則




第五十六條 自治縣的一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團(tuán)體、各企業(yè)、事業(yè)單位和各族公民都必須遵守本條例。




第五十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定其職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)施辦法。




第五十八條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。




第五十九條 本條例自公布之日起施行。