• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國函〔2011〕166 號
• 【發(fā)布日期】2011-12-26
• 【生效日期】2011-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】政策參考

國務院關于長春市城市總體規(guī)劃的批復

國務院關于長春市城市總體規(guī)劃的批復
國函〔2011〕166 號

吉林省人民政府：
    你省關于報批長春市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F批復如下：
    一、原則同意修訂后的《長春市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
    二、長春市是吉林省省會，東北地區(qū)中心城市之一，我國重要的工業(yè)基地城市。要以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統籌做好長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務設施和城市功能，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步把長春市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。
    三、重視城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3891平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統一規(guī)劃管理。要加強城中村和城鄉(xiāng)結合部整治和改造，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。要根據市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟快速發(fā)展。
    四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在425萬人以內，城市建設用地控制在445平方公里以內。根據長春市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視節(jié)約和集約利用土地，合理規(guī)劃利用城市地下空間資源。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
    五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、港口和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。加強軌道交通的規(guī)劃和建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統。統籌規(guī)劃建設城市供水水源、給排水、污水、垃圾處理和集中供熱等基礎設施，劃定基礎設施黃線保護范圍。重視城市防災減災和公共安全工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統的建設，合理規(guī)劃布局應急避難場所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
    六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經濟，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)的發(fā)展，減少污染物排放，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。要加強城市綠化工作，劃定城市綠地系統綠線保護范圍，加強對凈月潭等風景名勝區(qū)和森林公園、濕地、水源保護區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施。
    七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市保障性住房用地分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。根據城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質量。
    八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護紫線管理要求，重點保護好人民大街、新民大街等歷史街區(qū)和各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。
    九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規(guī)劃》是長春市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐長春市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持長春市人民政府的工作，共同努力，把長春市規(guī)劃好、建設好、管理好。
    長春市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查。
                                                              國務院
                                                     二○一一年十二月二十六日