• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-30
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市出租汽車管理條例（2006修訂）

無錫市出租汽車管理條例（2006修訂）
 
(1996年3月27日無錫市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議制定1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準2006年4月26日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂2006年5月30日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)






第一章 總則




第一條 為了加強出租汽車管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶(以下簡稱出租汽車經(jīng)營者)、從業(yè)人員和乘客、用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱的出租汽車，包括從事客運出租、貨運出租和車輛租賃服務(wù)的運營汽車。

 客運出租汽車是指按照乘客要求提供運送服務(wù)，并且按照里程、時間計費的運營客車。

 貨運出租汽車是指按照用戶要求運送貨物，并且按照里程、時間計費，載重量兩噸以下的單排封閉廂式運營貨車。

 車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租不配備駕駛員的客運車輛，按照時間、里程收費的出租汽車經(jīng)營活動。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車經(jīng)營和管理活動，應(yīng)當遵守本條例。




第四條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)交通行政管理部門主管轄區(qū)內(nèi)出租汽車管理工作，其所屬的運輸管理機構(gòu)具體負責轄區(qū)內(nèi)出租汽車的監(jiān)督管理工作。

 發(fā)展和改革、建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。




第五條 出租汽車行業(yè)應(yīng)當堅持統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、總量控制、公平競爭的原則，完善出租汽車市場準入和退出機制，建立良好的出租汽車運營市場秩序和環(huán)境。

 市、不設(shè)區(qū)的市交通行政管理部門會同發(fā)展和改革、建設(shè)、公安等部門根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后，由市交通行政管理部門組織實施。




第六條 鼓勵出租汽車行業(yè)提高科學管理水平，促進技術(shù)進步，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛，建立完善先進的指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。

 鼓勵出租汽車經(jīng)營者通過兼并、重組等方式，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的出租汽車經(jīng)營企業(yè)，實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。




第七條 出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當依法經(jīng)營、文明服務(wù)。

 出租汽車經(jīng)營者可以依法組建行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范及相關(guān)管理制度，按照協(xié)會章程開展活動，維護會員的合法權(quán)益，并接受管理部門的業(yè)務(wù)指導。




第八條 出租汽車駕駛員見義勇為或者救死扶傷、主動承擔搶險救災任務(wù)的，人民政府、有關(guān)部門或者所在單位應(yīng)當給予表彰、獎勵。




第九條 客運出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償使用。有償使用所得費用實行?？顚Ｓ茫饕糜诔鲎馄嚨瘸鞘泄部瓦\交通設(shè)施的建設(shè)與管理?？瓦\出租汽車經(jīng)營權(quán)使用期限和出讓、轉(zhuǎn)讓的具體辦法由市人民政府制定。




第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理




第十條 從事客運、貨運出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

 (一)具備企業(yè)法人資格且注冊資本達到規(guī)定標準；

 (二)用于運營業(yè)務(wù)的車輛等級達到一級車況；

 (三)具有五十輛以上的運營車輛或者相應(yīng)的資金；

 (四)除固定資產(chǎn)外，具有不少于車輛總價值百分之五的流動資金；

 (五)車輛及配套設(shè)施、設(shè)備、標志符合國家標準、行業(yè)標準和市人民政府的有關(guān)規(guī)定；

 (六)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營用房和停車場地；

 (七)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

 (八)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的并經(jīng)考試合格的駕駛員；

 (九)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、財務(wù)和經(jīng)營管理人員。

 從事車輛租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備前款第(一)項、第(四)項、第(六)項、第(七)項、第(九)項規(guī)定的條件，并且具有不少于二十輛用于租賃業(yè)務(wù)的二級車況以上的車輛或者相應(yīng)的資金。




第十一條 從事客運、貨運出租汽車經(jīng)營的個體工商戶，應(yīng)當具備下列條件：

 (一)經(jīng)營和管理方式符合行業(yè)有關(guān)規(guī)定；

 (二)用于運營業(yè)務(wù)的車輛等級達到一級車況；

 (三)車輛及配套設(shè)施、設(shè)備、標志符合國家標準、行業(yè)標準和市人民政府的有關(guān)規(guī)定；

 (四)有符合規(guī)定的資金；

 (五)有固定的停車場所；

 (六)有獨立承擔民事責任的能力。




第十二條 經(jīng)營出租汽車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向所在地市、不設(shè)區(qū)的市運輸管理機構(gòu)提出申請，領(lǐng)取出租汽車經(jīng)營資格證；用于出租汽車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當取得出租汽車車輛運營證。

 申請領(lǐng)取客運出租汽車經(jīng)營資格證的，經(jīng)營企業(yè)除具備本條例第十條第一款規(guī)定的條件、個體工商戶除具備本條例第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當按照規(guī)定取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)。

 申請領(lǐng)取出租汽車車輛運營證的，應(yīng)當具有出租汽車經(jīng)營資格證，并且車輛及其設(shè)施、設(shè)備、標志符合出租汽車經(jīng)營資格證的要求。




第十三條 客運出租汽車駕駛員應(yīng)當具備下列條件，并申請領(lǐng)取運輸管理機構(gòu)核發(fā)的出租汽車駕駛員資格證：

 (一)年齡在六十周歲以下，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康；

 (二)有相應(yīng)的機動車駕駛證；

 (三)有三年以上駕齡，并安全行車，無重大以上交通責任事故記錄；

 (四)經(jīng)出租汽車運營業(yè)務(wù)考試合格；

 (五)被吊銷出租汽車駕駛員資格證的駕駛員，從吊銷之日起已經(jīng)滿五年。

 申請領(lǐng)取貨運出租汽車駕駛員資格證的駕駛員，應(yīng)當符合前款第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定的條件。




第十四條 運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查，作出許可或者不予許可的決定。不予許可的，書面說明理由。

 申請人領(lǐng)取出租汽車經(jīng)營資格證和出租汽車車輛運營證后，方可向所在地有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、專用車輛號牌等手續(xù)。

 運輸管理機構(gòu)應(yīng)當給從事運營的客運、貨運出租汽車駕駛員統(tǒng)一配發(fā)上崗服務(wù)卡，以便社會對駕駛員的服務(wù)進行監(jiān)督。




第三章 運營管理




第十五條 禁止無出租汽車經(jīng)營資格證、出租汽車車輛運營證或者出租汽車駕駛員資格證，從事出租汽車經(jīng)營活動。

 禁止涂改、偽造、租借、買賣出租汽車經(jīng)營資格證、出租汽車車輛運營證或者出租汽車駕駛員資格證。

 禁止在非客運、貨運出租汽車上裝置頂燈、計價器等出租汽車標志和設(shè)施。




第十六條 客運、貨運出租汽車應(yīng)當在批準的經(jīng)營范圍和核定的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。




第十七條 客運、貨運出租汽車應(yīng)當符合下列規(guī)定：

 (一)車輛整潔，號牌清晰，在規(guī)定位置安裝標志牌、標明經(jīng)營者名稱、車費標準、監(jiān)督電話等。

 (二)裝置符合規(guī)定要求的計價器、頂燈；配備通訊調(diào)度設(shè)施、電子貨幣收費系統(tǒng)的，保持其完好。

 (三)客運出租汽車按照規(guī)定裝置安全防護設(shè)施。

 (四)運營期間保持良好技術(shù)狀況，按照規(guī)定定期進行維護、檢測、定級。




第十八條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 (一)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同、統(tǒng)一格式的車輛承包運營合同；

 (二)建立和落實運輸安全責任制，定期進行安全檢查；

 (三)對從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓、職業(yè)道德和安全教育；

 (四)對乘客、用戶提出的服務(wù)質(zhì)量問題進行調(diào)查處理；

 (五)按照規(guī)定向運輸管理機構(gòu)報送運營報表及其他運營資料；

 (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。




第十九條 出租汽車駕駛員在運營時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 (一)攜帶運營證件和有效期內(nèi)的計價器檢定證書，按照規(guī)定放置服務(wù)卡；

 (二)空車或者停車候客時顯示空車標志；

 (三)夜間行車時，空車標志和頂燈同時亮燈顯示；

 (四)下班途中、接受預約前往提供服務(wù)途中或者有其他不能運營的情況，使用暫停運營標志；

 (五)按照合理線路或者乘客、用戶要求的線路行駛；

 (六)未經(jīng)乘客、用戶同意，不得招攬他人同乘或者拼裝運輸；

 (七)按照規(guī)定使用計價器、電子貨幣收費系統(tǒng)，并主動出具有效收費憑證；

 (八)及時歸還乘客、用戶的遺忘物品，無法歸還的，上交所在單位或者公安部門；

 (九)遵守停車候客站點管理規(guī)定。




第二十條 出租汽車經(jīng)營者和出租汽車駕駛員不得將出租汽車交給無出租汽車駕駛員資格證和服務(wù)卡的人員駕駛運營。




第二十一條 乘客、用戶有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕提供服務(wù)：

 (一)攜帶易燃、易爆等違禁物品的；

 (二)無人陪同、監(jiān)護的醉酒者、精神病患者要求乘車的；

 (三)不愿承擔依法收費的設(shè)施、路段通行費用的；

 (四)出市境或者夜間出市區(qū)、去偏僻地區(qū)時，不按照規(guī)定隨出租汽車駕駛員到就近的治安查報站點辦理登記手續(xù)的；

 (五)提出違反本條例或者交通管理、治安管理規(guī)定要求的。




第二十二條 出租汽車駕駛員無正當理由，不得拒絕乘客、用戶的運送要求。有下列行為之一的，屬于拒載：

 (一)所駕駛車輛開啟空車標志后，在停車候客站點或者準停路段停車候客時拒絕乘客、用戶運送要求的；

 (二)所駕駛車輛開啟空車標志后，遇乘客、用戶招手，停車后不提供運送服務(wù)的；

 (三)運營中無正當理由中斷運送服務(wù)的；

 (四)已確認出租汽車調(diào)度臺調(diào)度業(yè)務(wù)，無正當理由不提供運送服務(wù)的。




第二十三條 出租汽車駕駛員應(yīng)當按照物價部門核定的標準計價收費。有下列行為之一的，屬于多收費：

 (一)出具的車費發(fā)票金額超過收費標準的；

 (二)超過計價器顯示金額收費的；

 (三)索要小費或者不找零錢的。




第二十四條 有下列情況之一的，乘客、用戶可以拒絕支付車費：

 (一)出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用計價器或者拒絕使用電子貨幣收費系統(tǒng)的；

 (二)出租汽車駕駛員不出具有效車費發(fā)票的；

 (三)出租汽車在起步費里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)的。




第二十五條 交通行政管理部門應(yīng)當會同建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門在機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所規(guī)劃、設(shè)置免費的客運出租汽車停車候客站點。

 運輸管理機構(gòu)可以派駐人員或者指定相關(guān)單位人員進行現(xiàn)場管理和調(diào)派車輛。




第四章 車輛租賃服務(wù)管理




第二十六條 車輛租賃服務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立、健全車輛租賃服務(wù)管理制度，并遵守下列規(guī)定：

 (一)按照批準的經(jīng)營范圍營業(yè)；

 (二)按照市物價部門核定的標準收費；

 (三)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的車費發(fā)票。




第二十七條 租賃服務(wù)車輛必須按照規(guī)定定期維護、檢測，保持機械性能完好，車身、車廂和行李廂整潔，運營證件和車輛號牌有效、清晰。




第二十八條 車輛租賃服務(wù)經(jīng)營企業(yè)與用戶簽定租賃合同時，可以要求用戶提交有關(guān)證明或者證件，并提供相應(yīng)的擔保。




第五章 檢查和投訴




第二十九條 運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法對出租汽車市場實施監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護出租汽車經(jīng)營者和有關(guān)當事人的合法權(quán)益；出租汽車經(jīng)營者和出租汽車駕駛員應(yīng)當接受運輸管理機構(gòu)的檢查。

 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強出租汽車的計價器的監(jiān)督檢查，法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)當做好計價器的周期檢定工作。

 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。




第三十條 運輸管理機構(gòu)依法進行檢查時，發(fā)現(xiàn)無出租汽車車輛運營證從事出租經(jīng)營，或者利用貨運、租賃汽車從事客運出租經(jīng)營，或者異地進行出租經(jīng)營的，可以中止其運營，并責令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。




第三十一條 運輸管理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立投訴受理制度，接受對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督。

 乘客、用戶對出租汽車駕駛員違反運營管理規(guī)定的行為，可以向運輸管理機構(gòu)或者出租汽車經(jīng)營企業(yè)投訴。

 受理投訴的運輸管理機構(gòu)或者出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法保護投訴人的正當權(quán)益；投訴人有協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。




第三十二條 運輸管理機構(gòu)或者出租汽車經(jīng)營企業(yè)接到乘客、用戶的投訴后，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并在十日內(nèi)作出答復。




第三十三條 出租汽車駕駛員被投訴后，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)到運輸管理機構(gòu)或者出租汽車經(jīng)營企業(yè)接受查詢和處理；到運輸管理機構(gòu)接受查詢和處理的，所在單位應(yīng)當派人陪同。

 出租汽車駕駛員不在規(guī)定期限內(nèi)接受運輸管理機構(gòu)查詢和處理的，運輸管理機構(gòu)可以按照投訴內(nèi)容在職權(quán)范圍內(nèi)追究其責任。




第三十四條 乘客、用戶與出租汽車駕駛員對供車、收費有爭議時，可以當即到運輸管理機構(gòu)處理，租車時起至受理時止的全部車費由責任者承擔。

 乘客、用戶投訴計價器失準，運輸管理機構(gòu)應(yīng)當立即封存計價器和附設(shè)裝置，并且送法定計量檢定機構(gòu)檢定，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。




第三十五條 乘客、用戶投訴出租汽車駕駛員多收費經(jīng)查證屬實的，由運輸管理機構(gòu)責令出租汽車駕駛員向乘客、用戶退回多收款額。




第三十六條 運輸管理機構(gòu)對出租汽車經(jīng)營者、出租汽車駕駛員實行信用考核制度，并應(yīng)當定期公布信用考核結(jié)果。

 出租汽車經(jīng)營者信用考核達到一定記分值的，運輸管理機構(gòu)應(yīng)當責令其限期整改。

 出租汽車駕駛員信用考核達到一定記分值的，運輸管理機構(gòu)應(yīng)當扣留其出租汽車駕駛員資格證，對其重新進行出租汽車運營業(yè)務(wù)考試；考試合格的，發(fā)還出租汽車駕駛員資格證。具體辦法由市交通行政管理部門制定。




第三十七條 除法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財政、價格主管部門和省人民政府規(guī)定外，任何部門和單位不得向出租汽車經(jīng)營者收取費用。

 運輸管理機構(gòu)實施出租汽車管理所需經(jīng)費應(yīng)當列入財政預算，由同級財政予以安排。




第六章 法律責任




第三十八條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，無出租汽車經(jīng)營資格證及出租汽車車輛運營證從事出租汽車經(jīng)營活動的，由運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 有出租汽車經(jīng)營資格證，但無出租汽車車輛運營證從事出租汽車經(jīng)營活動的，責令改正，每輛車處以一千元以上五千元以下的罰款。




第三十九條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，涂改、偽造、租借、買賣出租汽車經(jīng)營資格證、出租汽車車輛運營證或者出租汽車駕駛員資格證的，由運輸管理機構(gòu)收繳有關(guān)證件，處以二千元以上一萬元以下罰款。




第四十條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，在非客運、貨運出租汽車上裝置頂燈、計價器等出租汽車標志和設(shè)施的，由運輸管理機構(gòu)沒收有關(guān)標志和設(shè)施，處以一千元以上二千元以下罰款。




第四十一條 出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由運輸管理機構(gòu)責令改正，按照下列規(guī)定給予處罰：

 (一)違反本條例第十六條、第二十六條第(一)項規(guī)定，超出批準的經(jīng)營范圍和核定的區(qū)域從事經(jīng)營活動的，處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷出租汽車經(jīng)營資格證；

 (二)違反本條例第十七條第(四)項、第二十七條規(guī)定，不定期維護、檢測出租車輛的，處以一千元以上五千元以下罰款。




第四十二條 出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由運輸管理機構(gòu)責令改正，按照下列規(guī)定給予處罰：

 (一)違反本條例第十九條第(一)項、第(三)項規(guī)定，未攜帶運營證件，未按照規(guī)定放置服務(wù)卡，或者未按照規(guī)定要求顯示空車標志的，處以五十元以上二百元以下罰款；

 (二)違反本條例第十九條第(五)項、第(七)項、第二十二條規(guī)定，不按照合理線路或者乘客、用戶要求的線路行駛，不按照規(guī)定使用計價器或者拒載的，處以一百元以上一千元以下罰款；

 (三)違反條例第十九條第(九)項規(guī)定，不遵守停車候客站點管理規(guī)定，擾亂正常運營秩序的，處以五百元以上二千元以下罰款；

 (四)違反本條例第二十三條規(guī)定，有多收費行為的，處以一千元以上二千元以下罰款。




第四十三條 出租汽車經(jīng)營者或者出租汽車駕駛員違反本條例第二十條、第二十九條第一款規(guī)定，將出租汽車交給無出租汽車駕駛員資格證和服務(wù)卡的人員駕駛運營，或者不接受運輸管理機構(gòu)檢查的，由運輸管理機構(gòu)責令改正，處以一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令暫停運營五天以上十五天以下。




第四十四條 違反本條例規(guī)定，屬于其他行政管理部門職責范圍的，分別由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。




第四十五條 交通行政管理部門和運輸管理機構(gòu)工作人員在出租汽車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第四十六條 本條例自2006年8月1日起施行。