• 【發(fā)布單位】青海省民和回族土族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】民和回族土族自治縣人大常委會(huì)公告第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

民和回族土族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改《民和回族土族自治縣自治條例》的決定

民和回族土族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改《民和回族土族自治縣自治條例》的決定
 
（2006年3月16日民和回族土族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2006年5月26日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年6月1日民和回族土族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布 自公布之日起施行）





 民和回族土族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議決定對(duì)《民和回族土族自治縣自治條例》作如下修改：



 第一章 總則



 1、第一條修改為：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民和回族土族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，制定本條例?！?


 2、第二條修改為：“自治縣是青海省民和地區(qū)回族、土族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方?！睂⒌谌龡l的第三款調(diào)整為第二條第二款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在川口鎮(zhèn)。自治縣轄8個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)民族鄉(xiāng)?！?


 3、第四條調(diào)整為第三條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把自治縣建設(shè)成民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的民族自治地方?！?


 4、第三條調(diào)整為第四條，并將第二款修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法以及其他法律法規(guī)的權(quán)限行使自治權(quán)。增加一款作為第三款，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制原則?！?


 5、第五條“保證憲法和法律”之后增加“法規(guī)”二字。



 6、第六條第一款“根據(jù)本縣的”之后增加“實(shí)際”二字，“加速本縣”之后增加“各項(xiàng)”二字，在“法律”之后增加“法規(guī)”二字。



 7、第七條第二款中的“自治機(jī)關(guān)”修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)”。刪除第三款。第四款調(diào)整為第三款，并修改為“自治縣的老人、婦女和兒童的合法權(quán)益受法律保護(hù)?！?


 8、刪除第八條中“進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育；”“和科學(xué)文化素質(zhì)”等內(nèi)容。



 9、將第二十三條調(diào)整為第九條，并將第一款修改為：“自治縣內(nèi)隸屬上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，要尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，遵守和執(zhí)行自治機(jī)關(guān)的決議、決定，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！眲h除第二款。



 第二章 自治機(jī)關(guān)



 10、將第九條調(diào)整為第十條，第一款后增加“對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”的內(nèi)容。第三款調(diào)整為第二款，并修改為：“自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或副主任?！钡诙钫{(diào)整為第三款，增加一款作為第四款，即：“自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)。”



 11、增加一條作為第十一條，即：“自治縣人民代表大會(huì)依法制定、修改自治條例、單行條例、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)經(jīng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、本級(jí)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算的調(diào)整?！?


 12、第十條調(diào)整為第十二條，第一款修改為：“自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”的內(nèi)容。第三款調(diào)整為第二款，并修改為：“自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任?！钡诙钫{(diào)整為第三款，增加一款作為第四款，即：“自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！钡谒目钫{(diào)整為第五款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族、土族和其他少數(shù)民族人員?！钡谖蹇钫{(diào)整為第六款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的工作人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族、土族和其他少數(shù)民族人員?！?


 13、增加一條作為第十三條，即：“自治縣人民政府根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，設(shè)置工作部門，自主地調(diào)劑各部門的編制名額，報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。”



 第三章 人民法院和人民檢察院



 14、增加一條作為第十四條，即：“自治縣人民法院和人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自治縣人民檢察院同時(shí)對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)?！?


 15、增加一條作為第十五條，即：“自治縣人民法院和人民檢察院，依照國(guó)家法律獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)?！?


 “自治縣人民法院的審判工作，受上級(jí)人民法院的監(jiān)督；自治縣人民檢察院的工作，受上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)?！?


 16、第十一條調(diào)整為第十六條，并修改為：“自治縣人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或副檢察長(zhǎng)。自治縣人民法院和人民檢察院其他工作人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族、土族和其他少數(shù)民族人員?！?


 17、增加一條作為第十七條，即：“自治縣人民法院和人民檢察院在檢察和審理案件時(shí)，保障各民族公民都享有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。”



 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政金融



 18、第十六條第一款調(diào)整為第十八條第一款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣的實(shí)際情況，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主地安排和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)?！痹黾右豢钭鳛榈诙睿矗骸白灾慰h在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，根據(jù)本縣的財(cái)力、物力和其他條件，自主安排基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在自治縣安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受配套資金減少或者免除的照顧?！?


 19、第十六條第二款調(diào)整為第十九條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方針，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！?


 20、第四十條調(diào)整為第二十條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，防治污染和其他公害，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?


 21、第十條調(diào)整為第二十一條，將第一款、第二款合并為第一款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，因地制宜地優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。”第三款調(diào)整為第二款，并修改為：“自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持土地公有制的前提下，穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制；開展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)土地使用權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)，提高土地使用效益；實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)；推廣農(nóng)業(yè)科技成果，健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！痹黾右豢钭鳛榈谌?，即：“家庭承包的土地使用權(quán)可以依法進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，但未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變其用途?！?


 22、第十八條調(diào)整為第二十二條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和監(jiān)督土地資源的保護(hù)和開發(fā)利用，實(shí)行土地登記發(fā)證制度、土地用途管制制度、土地有償使用制度，建立規(guī)范的土地資本營(yíng)運(yùn)機(jī)制?！?


 23、第十九條調(diào)整為第二十三條，刪除第四款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)施以保護(hù)森林資源為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定并實(shí)施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先的原則，走可持續(xù)發(fā)展的路子?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)施天然林保護(hù)、‘三北’防護(hù)林體系建設(shè)，搞好封山育林、植樹種草，提高森林覆蓋率。依法加強(qiáng)森林資源管理和森林病蟲害防治，保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物，預(yù)防森林火災(zāi)?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持全民義務(wù)植樹活動(dòng)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份、多種形式的綠化造林，實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有，長(zhǎng)期不變。集體、個(gè)人承包宜林的荒山、荒坡、荒灘種植的林木和承包地退耕還林種植的林木歸承包人所有，可以依法繼承和有償轉(zhuǎn)讓?！?


 24、第二十條調(diào)整為第二十四條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)施畜牧立縣戰(zhàn)略，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品商品基地的建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖規(guī)模和效益。加大資金投入，加強(qiáng)畜禽疫病防治和品種改良，發(fā)展飼料加工和畜產(chǎn)品加工，提高畜禽的產(chǎn)品質(zhì)量?！?


 25、增加一條作為第二十五條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)按照轉(zhuǎn)移、放活、減少農(nóng)民的要求，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。采取多種方式、多種途徑強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)率；建立健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，增加農(nóng)民收入。”



 26、第二十八條調(diào)整為第二十六條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，幫助貧困村、貧困戶制定發(fā)展規(guī)劃，從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才、信息等方面加大扶持力度。在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)少數(shù)民族聚居的貧困地方重點(diǎn)傾斜。對(duì)基本生存條件差的農(nóng)村貧困人口實(shí)行有計(jì)劃的移民扶貧開發(fā)?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家扶貧政策和實(shí)際需要，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育、衛(wèi)生、文化、科技、信息、移民搬遷等方面的照顧。”



 27、第二十一條調(diào)整為第二十七條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，立足本地資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程?！?


 28、第二十二條調(diào)整為第二十八條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)采取有效措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)在自治縣投資興辦各種所有制成份的企業(yè)，并保護(hù)投資者的合法權(quán)益；外來(lái)投資者享受自治縣內(nèi)的一切優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企業(yè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作；鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)在新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)裝備改造更新等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！?


 29、增加一條作為第二十九條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)充分利用民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、人文景觀和歷史遺址等資源，發(fā)展旅游業(yè)，并享受國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)惠政策的照顧?！?


 “自治縣對(duì)境內(nèi)的旅游資源實(shí)行統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用、依法保護(hù)，并鼓勵(lì)外來(lái)投資者參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)?！?


 30、第二十四條調(diào)整為第三十條，刪除第三款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展民族貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。”



 “自治縣的民族貿(mào)易、民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)享受國(guó)家在投資、金融、稅收等方面的照顧。”



 “自治縣發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。自治縣所得外匯，自主安排使用?！?


 31、第二十七條調(diào)整為第三十一條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、管理、合理開發(fā)本地的自然資源?！?


 “自治縣根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本縣開發(fā)的自然資源優(yōu)先開發(fā)利用。”



 32、增加一條作為第三十二條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理，實(shí)行取水許可制度和有償使用水資源制度?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照全縣水電發(fā)展規(guī)劃，采取多種形式興辦水電事業(yè)。”



 “自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理，搞好小流域綜合治理，強(qiáng)化水土保持；鼓勵(lì)集體組織和個(gè)人興修水利，誰(shuí)建誰(shuí)收益。”



 33、第二十五條調(diào)整為第三十三條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃和管理小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境?！?


 “自治縣境內(nèi)所有單位和個(gè)人在實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程時(shí)，都必須服從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理規(guī)定，嚴(yán)禁妨礙交通、影響市容和損壞公共設(shè)施?！?


 34、第二十六條調(diào)整為第三十四條，并修改為：“自治縣利用國(guó)家優(yōu)惠政策，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高縣、鄉(xiāng)、村公路等級(jí)質(zhì)量。鼓勵(lì)集體組織和個(gè)人興辦交通運(yùn)輸業(yè)?！?


 “自治縣加強(qiáng)郵政、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平?！?


 35、第二十九條調(diào)整為第三十五條，并修改為：“自治縣的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，是國(guó)家財(cái)政的組成部分，自治機(jī)關(guān)自主地管理本級(jí)財(cái)政?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)依法自主地編制和調(diào)整自治縣的地方財(cái)政預(yù)算，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。”



 增加一款作為第二款，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育和壯大財(cái)源，努力提高財(cái)政自給能力?！?


 36、第二十九條第三款、第三十條合并為第三十六條，并修改為：“自治縣的財(cái)政通過(guò)國(guó)家實(shí)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級(jí)財(cái)政給予的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家采取的其它方式的財(cái)政補(bǔ)助。”



 37、第三十一條調(diào)整為第三十七條第一款、第二款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，因企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更、工商稅收的上劃以及國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減免稅費(fèi)等，造成地方財(cái)政收入減少時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)屬于地方財(cái)政收入中某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的項(xiàng)目，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，實(shí)行減稅或者免稅?！?


 增加一款作為第三款，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)建立健全重大自然災(zāi)害和公共安全預(yù)警機(jī)制及處置預(yù)案，遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害和其它特殊情況，使自治縣財(cái)政預(yù)算收入減少或支出增加，本級(jí)財(cái)力無(wú)法承受時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助?！?


 38、增加一條作為第三十八條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，多渠道籌資和融資。辦好城鄉(xiāng)信用合作社，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠利率貸款、政府貼息貸款?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)從事金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。金融部門充分發(fā)揮信貸作用，支持本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融組織和外國(guó)政府的優(yōu)惠貸款，用于發(fā)展教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等事業(yè)。采取多種措施，加強(qiáng)交流合作，爭(zhēng)取國(guó)外援助項(xiàng)目，促進(jìn)發(fā)展。”



 第五章 社會(huì)事業(yè)



 39、第三十二條、第三十三條合并為第三十九條第一、第二、第三款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)全面貫徹國(guó)家教育方針和有關(guān)法律規(guī)定，依照地區(qū)和民族特點(diǎn)，決定當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃、各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置和辦學(xué)形式?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的方針，鞏固提高九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作成果，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育和學(xué)前教育，大力發(fā)展高中階段教育和遠(yuǎn)程教育。”



 “自治縣各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格人才?！?


 增加一款作為第四款，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教學(xué)管理，維護(hù)教學(xué)秩序，任何單位和個(gè)人不得干擾教學(xué)秩序，污染學(xué)校環(huán)境，侵占、破壞學(xué)校場(chǎng)地、房屋和其它設(shè)施?！?


 40、第三十四條調(diào)整為第四十條，刪除第二、第三款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族教育，提高少數(shù)民族的學(xué)齡兒童入學(xué)率。充分利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助政策，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。根據(jù)國(guó)家各類高等學(xué)校在民族自治地區(qū)招生規(guī)模上的傾斜和對(duì)少數(shù)民族考生放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)及錄取條件的照顧，盡可能多地向高等學(xué)校輸送少數(shù)民族學(xué)生，對(duì)貧困生，按照有關(guān)規(guī)定給予幫助?！?


 41、第三十五條調(diào)整為第四十一條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)重視教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的教師資格制度，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，不斷提高教師隊(duì)伍的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平?！?


 42、第三十六條調(diào)整為第四十二條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)重視教育投入，逐年增加教育經(jīng)費(fèi)。教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使在校學(xué)生平均教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，切實(shí)保證教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。任何組織或個(gè)人不得扣減、挪用教育經(jīng)費(fèi)?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)保障中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入，不斷改善辦學(xué)條件和教職工的居住環(huán)境?！?


 43、第三十七條調(diào)整為第四十三條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定自治縣的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，管理和發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，建立健全科技服務(wù)體系。支持創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)單位從事科技承包和有償服務(wù)活動(dòng)。大力普及科技知識(shí)，推廣科技成果，開拓技術(shù)市場(chǎng)，保護(hù)科技人員的合法權(quán)益?！?


 44、第三十八條調(diào)整為第四十四條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)和發(fā)展有時(shí)代精神和民族特點(diǎn)的文化事業(yè)，加強(qiáng)文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視、圖書等文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展群眾喜聞樂(lè)見、健康向上的文娛活動(dòng)，豐富自治縣各族人民的文化生活?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，保護(hù)文化設(shè)施，嚴(yán)禁制作和傳播反動(dòng)、暴力、色情、淫穢等制品?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)歷史文物、名勝古跡，收集、整理各民族文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)檔案的管理和利用，重視地方志的編纂工作?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展體育事業(yè)，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，發(fā)掘和培養(yǎng)各民族的體育人才，加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì)?！?


 45、第三十九條調(diào)整為第四十五條，第一款修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹‘預(yù)防為主、防治結(jié)合’的方針，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)人員，健全縣、鄉(xiāng)、村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng)，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。提高對(duì)傳染病、地方病的綜合防治能力和重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力。”



 第二款調(diào)整為第三款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行按衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃合理配置資源、有序競(jìng)爭(zhēng)的多種辦醫(yī)形式，鼓勵(lì)集體、個(gè)人集資辦醫(yī)，嚴(yán)格醫(yī)師資格制度?！?


 增加兩款分別作為第二、第四款，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健事業(yè)、老年保健事業(yè)，提高人民的健康水平。利用優(yōu)惠政策，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理工作，確保人民群眾的食品和用藥安全?！?


 46、增加一條作為第四十六條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的支持下，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等社會(huì)保障制度。”



 “自治縣的自治機(jī)關(guān)重視就業(yè)和再就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的管理。”



 “自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社區(qū)管理，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高服務(wù)水平。”



 47、第四十一條調(diào)整為第四十七條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹人口與計(jì)劃生育的基本國(guó)策，結(jié)合本地實(shí)際制定計(jì)劃生育的具體規(guī)定，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)。”



 48、增加一條作為第四十八條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)完善社會(huì)救助體系和優(yōu)撫安置體制?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，保障殘疾人的合法權(quán)益。”



 第六章 民族宗教



 49、第四十二條調(diào)整為第四十九條，刪除第一款、第三款，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，教育各民族的干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)、繁榮、進(jìn)步?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)保障聚居在縣內(nèi)的其他少數(shù)民族的合法權(quán)益，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展?！?


 50、刪除第四十三條第二款，與第四十二條第六款合并為第五十條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)保障境內(nèi)各族公民的宗教信仰自由，依法保護(hù)信教群眾的正常宗教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所和宗教事務(wù)的管理，制止和打擊利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序，妨礙國(guó)家教育制度，干涉國(guó)家行政、司法、婚姻、家庭、計(jì)劃生育等活動(dòng)。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，堅(jiān)決抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分裂活動(dòng)。依法取締一切邪教組織，禁止邪教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物設(shè)施以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益受法律保護(hù)?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)宗教界人士、信教群眾進(jìn)行愛國(guó)守法教育，團(tuán)結(jié)信教群眾，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)?！?


 “自治縣境內(nèi)的不同宗教之間和不同教派之間，要堅(jiān)持互相尊重、互不干涉、有利于團(tuán)結(jié)的原則，和睦相處?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族特殊問(wèn)題時(shí)，要與他們的代表充分協(xié)商，并尊重群眾意見，依照法律規(guī)定妥善處理。”



 第七章 干部職工隊(duì)伍建設(shè)



 51、第十三條調(diào)整為第五十一條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)采取各種措施，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)各民族公民自學(xué)成才，對(duì)學(xué)有所成的人員量才予以使用?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)采取特殊政策，引進(jìn)教育、科技和管理人才?！?


 52、增加一條作為第五十二條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，為各民族專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造發(fā)揮專長(zhǎng)、更新知識(shí)、提高專業(yè)水平的條件，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的作用?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)在本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號(hào)?！?


 53、第十二條、第十四條和第十五條合并為第五十三條，并修改為：“自治縣的自治機(jī)關(guān)采取多種方式，從當(dāng)?shù)馗髅褡逯信囵B(yǎng)、選拔、使用德才兼?zhèn)涞母刹亢蛯I(yè)技術(shù)人才，并且注重在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)、選拔、使用各級(jí)干部和專業(yè)技術(shù)人才?！?


 “自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。對(duì)偏僻鄉(xiāng)村的少數(shù)民族人員，其文化程度和年齡等條件可以適當(dāng)放寬?！?


 54、增加一條作為第五十四條，即：“自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率?！?


 “自治縣的自治機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須秉公執(zhí)法，依法行政，盡職盡責(zé)，密切聯(lián)系群眾，接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)?！?


 第八章 附則



 55、第四十四條調(diào)整為第五十五條，并將“11月6日”改為“6月26日”。



 56、第四十五條調(diào)整為第五十六條。



 本決定報(bào)經(jīng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，自公布之日起施行。