• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2010]1號
• 【發(fā)布日期】2010-01-05
• 【生效日期】2010-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】政策參考

鞍山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等5部門關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管意見的通知

鞍山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等5部門關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管意見的通知 
 
(鞍政辦發(fā)[2010]1號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、工商局、國土資源局、發(fā)展改革委、環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???



 二○一○年一月五日



 關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管的意見



 為進(jìn)一步強(qiáng)化對全市尾礦庫的安全監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，防止發(fā)生重特大事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕35號）精神和相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全市尾礦庫安全監(jiān)管提出如下意見。?



 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作的重要意義?



 目前，我市有非煤礦山400多座，其中多數(shù)為小型礦山。作為產(chǎn)業(yè)鏈末端的尾礦庫規(guī)模小且分布零散，安全基礎(chǔ)薄弱，安全條件較差，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然較多，違法違規(guī)問題時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。各地區(qū)、各部門、各單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧鞍山的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管的重要意義，針對本地區(qū)、本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步落實責(zé)任，切實強(qiáng)化尾礦庫安全監(jiān)管工作，有效推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，堅決防止重特大事故的發(fā)生。?



 二、有效實施尾礦庫綜合整治，提高管理水平?



 （一）對新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫項目實施市級審批制度（國家、省規(guī)定由省及省以上審批的從其規(guī)定）。凡是筑壩型尾礦庫均由所在縣（市）區(qū)政府根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出申請報市政府，經(jīng)市規(guī)委會討論通過后履行相關(guān)項目審批程序。?



 （二）嚴(yán)格控制尾礦庫規(guī)模。今后，不再審批沒有主體礦山的選礦廠尾礦庫；不再審批設(shè)計庫容在100萬立方米以下的尾礦庫（不含有色金屬及黃金尾礦庫）。?



 （三）強(qiáng)化閉庫治理。現(xiàn)有的尾礦庫企業(yè)如需關(guān)閉舊庫建設(shè)新庫，必須先按照相關(guān)規(guī)定對舊庫履行閉庫程序，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、林業(yè)部門驗收后，方可申請審批新建尾礦庫。?（四）大力推進(jìn)資源整合。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源整合工作，支持和鼓勵新建地區(qū)性、安全度高、環(huán)保效能好的規(guī)模性尾礦庫，逐步淘汰庫容在20萬立方米以下的現(xiàn)有尾礦庫（不含有色金屬及黃金尾礦庫）。?



 三、嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度?



 （一）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)。尾礦庫企業(yè)要繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金并購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鐵礦尾礦庫風(fēng)險抵押金按照設(shè)計庫容分檔收取，即設(shè)計庫容50萬立方米以下的，風(fēng)險抵押金儲備金額為30萬元；設(shè)計庫容50－100萬立方米（含50萬立方米）的，風(fēng)險抵押金儲備金額為100萬元；設(shè)計庫容100－300萬立方米（含100萬立方米）的，風(fēng)險抵押金儲備金額為150萬元；設(shè)計庫容300－500萬立方米（含300萬立方米）的，風(fēng)險抵押金儲備金額為200萬元；設(shè)計庫容500－1000萬立方米（含500萬立方米）的，風(fēng)險抵押金儲備金額為300萬元；設(shè)計庫容1000－5000萬立方米（含1000萬立方米）的，風(fēng)險抵押金儲備金額為400萬元；設(shè)計庫容5000萬立方米以上的，風(fēng)險抵押金儲備金額為500萬元。有色金屬及黃金尾礦庫的風(fēng)險抵押金按設(shè)計庫容以每立方米5元標(biāo)準(zhǔn)收取，其中使用劇毒藥品的按不低于每立方米10元標(biāo)準(zhǔn)收取。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保額不得少于20萬元/人。?



 （二）安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的用途與管理。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金用于在業(yè)主逃逸或企業(yè)破產(chǎn)情況下的事故應(yīng)急救援、技術(shù)鑒定、善后處理和閉庫等方面工作。抵押金的管理按照財政部、國家安監(jiān)總局、人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建〔2006〕369號）執(zhí)行，由市財政設(shè)立風(fēng)險抵押金專戶，企業(yè)一律將安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲到市財政專戶中。新建尾礦庫企業(yè)須先存儲風(fēng)險抵押金，再履行設(shè)立、設(shè)計、驗收等審查程序；現(xiàn)有尾礦庫企業(yè)須在換取《安全生產(chǎn)許可證》前存儲風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金實行?？顚Ｓ?，為企業(yè)所有，政府管理。市財政在尾礦庫企業(yè)履行閉庫程序，并經(jīng)環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)等部門驗收后，對安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金剩余部分予以返還。?



 四、落實監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度?



 市發(fā)展改革、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國土資源、環(huán)保、工商、監(jiān)察等部門要密切配合，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。特別是對嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、無照經(jīng)營的尾礦庫，相關(guān)部門要依法提請政府予以關(guān)閉或取締。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報謊報事故行為，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為。?



 按照分級管理、屬地監(jiān)管的原則，1000萬立方米以下的尾礦庫由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府要切實強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)監(jiān)管；建立和強(qiáng)化尾礦庫安全、環(huán)境的評估、監(jiān)測和治理的各項措施，防止事故發(fā)生；切實做好尾礦庫的應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練，落實各項防范措施；加強(qiáng)對尾礦庫企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時查處各種違法行為；聘請專家查找尾礦庫安全隱患，并督促企業(yè)抓緊整改，確保不發(fā)生重特大事故。?



 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局?



 市工商局?



 市國土資源局?



 市發(fā)展改革委?



 市環(huán)保局?



 二