• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕298號
• 【發(fā)布日期】2009-12-25
• 【生效日期】2009-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

轉發(fā)市發(fā)改委市經委關于寧波市有色金屬產業(yè)調整和振興行動計劃的通知

轉發(fā)市發(fā)改委市經委關于寧波市有色金屬產業(yè)調整和振興行動計劃的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕298號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關部門、有關單位：



 市發(fā)改委、市經委牽頭組織制訂的《寧波市有色金屬產業(yè)調整和振興行動計劃》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。



 二○○九年十二月二十五日



 寧波市有色金屬產業(yè)調整和振興行動計劃



 市發(fā)改委、市經委



 有色金屬產業(yè)是重要的基礎原材料產業(yè)，產品品種多、應用領域廣、產業(yè)關聯度高，在經濟建設、國防建設、社會發(fā)展經及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保有色金屬產業(yè)平穩(wěn)運行，加快產業(yè)結構調整，推動產業(yè)轉型發(fā)展，特制訂本計劃。計劃實施期限為2009~2011年。



 一、產業(yè)現狀



 “十一五”前三年，是我市有色金屬行業(yè)快速發(fā)展期，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，重點企業(yè)快速成長，在全市工業(yè)經濟的地位得到快速提升。2007年，全市共有規(guī)模以上有色金屬（有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）工業(yè)企業(yè)226家，年生產銅13.46萬噸，銅加工材55.74萬噸，鋁材17.65萬噸；實現工業(yè)總產值461.7 億元，出口交貨值25億元，工業(yè)增加值35.2億元，利稅總額22.2億元, 其中利潤總額15億元，分別是2005年的2倍、2.55倍、1.68倍、1.4倍和1.65倍。但是從2008年上半年起，我市有色金屬行業(yè)逐步受到國際金融危機的影響，產品價格大幅下跌，產量不斷下降，市場需求疲軟，引起行業(yè)全面虧損，行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴竣挑戰(zhàn)。



 二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標



 （一）指導思想



 全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，堅持以自主創(chuàng)新為動力，扶強扶優(yōu)和限小淘劣相結合，加強節(jié)能減排，強化精深加工，進一步提高盈利能力和抗風險能力，提升產業(yè)整體競爭力，促進我市有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



 （二）基本原則



 1.堅持應對危機與產業(yè)振興相結合。著力解決當前有色金屬行業(yè)面臨的困難，保市場穩(wěn)定，保先進生產力，保重點企業(yè)，保主要品種，促進行業(yè)平穩(wěn)運行；利用市場機制，加快產業(yè)結構調整，提高產業(yè)競爭力。



 2.堅持控制總量與優(yōu)化布局相結合。根據能源、資源、環(huán)境、市場等條件，嚴格控制產能擴張，加快淘汰落后產能，積極發(fā)展精深加工。



 3.堅持自主創(chuàng)新與技術改造相結合。加快關鍵技術由引進向消化吸收再創(chuàng)新轉變，由注重單項技術研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉變，積極應用先進適用技術，加快技術改造，提高工藝裝備水平和產品質量，增加品種，大力發(fā)展循環(huán)經濟，降低資源和能源消耗。



 4.堅持做優(yōu)做強與發(fā)展特色產業(yè)相結合。鼓勵龍頭企業(yè)進一步提高自主創(chuàng)新水平，從做大向做優(yōu)做強轉變。同時要結合工業(yè)兩創(chuàng)倍增計劃，積極引導企業(yè)向新材料研究開發(fā)、新材料推廣應用轉變，擴大應用面，積極引導企業(yè)集聚化和集約化發(fā)展，打造富有競爭力的特色產業(yè)基地。



 5.堅持轉型升級與節(jié)能減排相結合。嚴格執(zhí)行固定資產投資的能評制度和環(huán)評制度，新上投資項目的能效水平應達到行業(yè)先進水平以上。鼓勵現有企業(yè)加大節(jié)能改造投入，降低單位產品能耗，逐步向行業(yè)先進水平靠攏。



 （三）發(fā)展目標



 到2011年，我市有色金屬產業(yè)規(guī)模達到600-700億元，形成10家以上產值超10億元企業(yè)（集團），建成國家級企業(yè)技術中心2家、省級企業(yè)技術中心5家，工業(yè)增加值能耗比2008年水平降低10%。



 三、發(fā)展重點



 （一）重點產品



 1.銅合金產品：以博威集團為重點，加強各類銅合金材料的研發(fā)，加強產業(yè)化步伐，促進產品精深加工。



 2.精密電子銅帶：以慈溪興業(yè)集團、鄞州錫青銅帶廠、金田集團為重點，以個性化需求為方向，提高產品檔次，提高科技含量。



 3.電解銅：以金田集團、長振銅業(yè)為重點，以應對Rohs法規(guī)為導向，加強無鉛銅等產品的開發(fā)，實現產品系列化生產。



 4.鋁材：逐步降低低附加值鋁材加工比重，大力發(fā)展PS板等高檔產品比重。



 5.稀土永磁材料：以科寧達、韻升強磁公司為重點，加強自主知識產權的開發(fā)，積極開發(fā)高能級稀土材料，延伸產品鏈。



 （二）重點企業(yè)及主要產品



 1.寧波金田集團股份有限公司：電解銅、銅棒、銅板帶；



 2.寧波博威集團有限公司：銅合金材料、線、材；



 3.寧波市鄞州錫青銅帶制品有限公司：電子銅帶；



 4.余姚市長振銅業(yè)有限公司：銅棒；



 5.寧波世茂銅業(yè)有限責任公司：紫銅絲；



 6.寧波富邦精業(yè)集團股份有限公司：鋁材；



 7.寧波富邦精業(yè)鋁型材有限公司：工業(yè)鋁型材；



 8.寧波興業(yè)電子銅帶有限公司：電子銅帶；



 9.寧波科寧達工業(yè)有限公司：稀土永磁材料；



 10.寧波韻升強磁材料有限公司：稀土永磁材料。



 四、產業(yè)布局



 （一）電解銅產業(yè)基地



 以江北、余姚區(qū)域為重點，以金田集團、世茂銅業(yè)和長振銅業(yè)龍頭企業(yè)為基礎，進一步提升產業(yè)集約發(fā)展，并以電解銅產品為基礎，積極發(fā)展無鉛銅、精密銅板帶、銅棒等下游產品。



 （二）銅合金產業(yè)基地



 以鄞州區(qū)域為重點，以博威集團龍頭企業(yè)為基礎，積極發(fā)展各類銅合金材料，擴大合金產品的應用領域。



 （三）電子銅帶產業(yè)基地



 以慈溪、鄞州區(qū)域為重點，以興業(yè)集團和鄞州錫青銅帶龍頭企業(yè)為基礎，以電子行業(yè)的產品需求為導向，積極擴大規(guī)模、提高檔次。



 （四）鋁型材產業(yè)基地



 以鎮(zhèn)海區(qū)域為重點，以富邦精業(yè)龍頭企業(yè)為基礎，積極發(fā)展高附加值的鋁板材、鋁型材等產品。



 （五）稀土永磁材料產業(yè)基地



 以經濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、江北區(qū)域為重點，以科寧達、韻升龍頭企業(yè)為基礎，大力發(fā)展有自主知識產權的稀土永磁材料，積極發(fā)展高能級產品，擴大產品應用范圍。



 五、政策措施



 （一）用足用好國家政策。結合當前形勢需要，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”要求，以國家有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃為指導，以增值稅轉型、出口退稅率調整等最新政策為抓手，積極爭取國家新增中央投資重點產業(yè)振興和技術改造項目資金支持，用足用好國家政策，進一步加大對符合產業(yè)導向的有色金屬產業(yè)的培育支持力度。



 （二）落實“兩創(chuàng)”倍增計劃。認真貫徹落實市政府《關于實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃的若干意見》（甬政發(fā)〔2008〕37號）及其系列配套文件精神，進一步明確有色金屬產業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標和重點任務，把鼓勵先進與限制、淘汰落后相結合，正確引導社會投資方向，推進結構優(yōu)化升級。



 （三）加大先進技術改造和技術創(chuàng)新投入。積極引導重點骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)工程（技術）中心，提高企業(yè)研發(fā)能力；加大先進技術改造投入，大力采用國內外先進適用技術，提高企業(yè)技術裝備水平，提高產品質量水平。



 （四）提高產業(yè)準入門檻。以國家產業(yè)政策為指引，嚴格執(zhí)行固定資產投資項目能效評價制度，按照《寧波市高能耗行業(yè)差別電價實施意見》（甬政辦發(fā)〔2008〕262），加大對小冶煉企業(yè)的淘汰力度。