• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-02
• 【生效日期】2009-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見

汕頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見

(汕府辦〔2009〕163號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為推進(jìn)我市統(tǒng)計(jì)工作改革和發(fā)展，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（下稱《統(tǒng)計(jì)法》）、《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（下稱《處分規(guī)定》）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)計(jì)工作提出以下實(shí)施意見：



 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用



 （一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性。統(tǒng)計(jì)是各級(jí)黨政、各部門實(shí)行科學(xué)決策和宏觀管理的基礎(chǔ)工作，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的重要手段，是制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我市全面振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。多年來，各級(jí)政府持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作改革和發(fā)展，成效顯著。但是，目前統(tǒng)計(jì)工作仍存在基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)信息化水平還有待進(jìn)一步提高等矛盾和困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象規(guī)模巨大、成分復(fù)雜、變動(dòng)頻繁，新的形勢(shì)對(duì)做好統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，開展統(tǒng)計(jì)工作的難度越來越大，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作已勢(shì)在必行。各級(jí)政府、各部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性，予以高度重視、全力支持。



 （二）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，認(rèn)真幫助解決統(tǒng)計(jì)工作中的矛盾和困難。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度和公布制度。要繼續(xù)支持統(tǒng)計(jì)部門充分發(fā)揮信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息。



 （三）建立統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入力度，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公條件和信息化建設(shè)等方面給予保障。要保證國家和省、市組織的周期性普查、大型調(diào)查等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和普查員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。地方政府為滿足本地需要增加統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的，要保證必要的調(diào)查經(jīng)費(fèi)和調(diào)查戶、調(diào)查員、輔助調(diào)查員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。



 二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)



 （四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門，是國家統(tǒng)計(jì)體系中的重要組成部分。各級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門要依法開展統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算資料。各部門制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須依法報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門審批或備案。各區(qū)（縣）政府、各部門對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和主要專業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的公布使用，必須以上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門評(píng)估后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。未經(jīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核批準(zhǔn)，各區(qū)、縣不得擅自修改歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)由各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外提供，避免數(shù)出多門和指標(biāo)、口徑紊亂，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。



 （五）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。各級(jí)人民政府和政府各部門、各企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，配備必要的統(tǒng)計(jì)人員，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，履行組織、協(xié)調(diào)本部門（系統(tǒng)）及所屬各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作。企事業(yè)組織根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)需要設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備滿足工作需要的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。要保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，依法履行統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)義務(wù)。



 （六）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。



 （七）切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依照《統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；必須按時(shí)參加政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織召開的會(huì)議，接受法定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。區(qū)域內(nèi)的住戶必須遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，自覺配合政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展各類普查，并如實(shí)提供有關(guān)資料。



 （八）認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，從事統(tǒng)計(jì)工作的人員必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，各單位不得聘用沒有取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員從事統(tǒng)計(jì)工作?？h級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》情況的監(jiān)督檢查。



 （九）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的管理，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位不重不漏。行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)從成立或者登記注冊(cè)之日起30日內(nèi)，按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定到當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)填報(bào)基本單位情況表，并按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，定期提供統(tǒng)計(jì)資料。新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從核準(zhǔn)登記之日起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)設(shè)立登記；當(dāng)年竣工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從交付使用之日起30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)登記備案。年產(chǎn)品銷售收入達(dá)到500萬元以上的規(guī)模工業(yè)法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定自覺到當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)登記備案，并提供統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)于由規(guī)模以下升為規(guī)模以上或由于改制、重組、拆分等變更登記的工業(yè)企業(yè)應(yīng)在辦完相關(guān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)資料（復(fù)印件）報(bào)送當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。



 三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為



 （十）要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的行為。凡違反者，依照《處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定給予處分。



 （十一）進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)普法力度。各級(jí)政府要做好統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)的宣傳，不斷提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注統(tǒng)計(jì)、重視統(tǒng)計(jì)、支持和配合統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。要按照“五五”普法的總體要求，創(chuàng)新載體，豐富形式，全方位、多層次地做好統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法，全面提高統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)，做到帶頭學(xué)法、知法、用法、守法。



 （十二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，建立完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)并充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，配備專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)的統(tǒng)計(jì)檢查和統(tǒng)計(jì)違法案件的處理。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立經(jīng)常性檢查、綜合檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度和體系，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的長效機(jī)制。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、編造篡改統(tǒng)計(jì)資料以及泄露調(diào)查對(duì)象個(gè)體信息資料的統(tǒng)計(jì)違法行為。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、司法等部門應(yīng)依照法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，各司其職、協(xié)作配合，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)違法案件的查處工作。



 （十三）建立統(tǒng)計(jì)工作督查、巡查制度。市政府建立統(tǒng)計(jì)工作督查、巡查制度，定期或不定期檢查各區(qū)（縣）、各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件決定及統(tǒng)計(jì)制度的貫徹執(zhí)行情況，并對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行督查、巡查。依法處理各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)典型案件通過新聞媒體予以曝光。建立統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極檢舉揭發(fā)統(tǒng)計(jì)違法行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。



 四、有效整合資源，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作整體合力



 （十四）建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門，要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，按照國家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市、區(qū)（縣）和街道（鎮(zhèn)）三級(jí)統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)。改造升級(jí)市、區(qū)（縣）兩級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng)；加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向街道（鎮(zhèn)）延伸。街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)組都要配備專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理設(shè)備，搭建統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化工作平臺(tái)。逐步形成覆蓋政府相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）的統(tǒng)計(jì)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)信息資源共享。



 （十五）加強(qiáng)部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要按照統(tǒng)計(jì)部門工作要求配置必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。逐步建立以企業(yè)網(wǎng)上直接報(bào)送為主渠道的信息處理系統(tǒng)，快捷、準(zhǔn)確地傳輸統(tǒng)計(jì)信息，依靠信息技術(shù)不斷減輕基層負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年十二月二日