• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕239號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕239號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：



 《銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。



 二OO九年十一月十三日



 銀川市建設(shè)局（民防局）主要職責(zé)



 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
<銀川市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案>
的通知》（寧黨辦〔2009〕67號(hào)），設(shè)立銀川市建設(shè)局（民防局），為銀川市人民政府工作部門。



 一、建設(shè)局



 （一）職責(zé)調(diào)整



 轉(zhuǎn)移職責(zé)



 1、將城市客運(yùn)（含公共交通、出租車、中巴車）管理職責(zé)移交市交通運(yùn)輸局承擔(dān)。



 2、將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水許可先期審核職責(zé)移交市水務(wù)局承擔(dān)。



 3、將城市新建（改擴(kuò)建）道路交通設(shè)施（隔離墩及標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號(hào)燈）的建設(shè)、維護(hù)職責(zé)移交市公安局交警支隊(duì)承擔(dān)。



 再次明確下放的職責(zé)



 1、地上市政工程設(shè)施的收費(fèi)、管理、維護(hù)等職責(zé)再次明確下放轄區(qū)承擔(dān)；與之有關(guān)的經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)施設(shè)備同時(shí)全部轉(zhuǎn)移下放。



 2、繞城高速公路圈外500米范圍以外（不含沿山和沿河旅游帶）和機(jī)場(chǎng)高速公路兩側(cè)500米范圍以外，除區(qū)、市實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目外的建設(shè)工程監(jiān)督管理工作，由市建設(shè)局委托轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。



 市建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)以上下放職責(zé)的指導(dǎo)、跟蹤督查工作。



 （二）主要職責(zé)



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策和法規(guī)；擬定建設(shè)事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。



 （二）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)的工程建設(shè)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制定銀川市地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程，并組織實(shí)施。



 （三）制定銀川市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展，制定相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，并對(duì)建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。



 （四）負(fù)責(zé)城市供水、污水處理、燃?xì)猓òㄌ烊粴狻⒁夯蜌夂腿斯っ簹獾龋?、城市亮化等公用事業(yè)（市政設(shè)施）的建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。



 （五）負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃、市政公用設(shè)施維護(hù)計(jì)劃的編制；負(fù)責(zé)城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的資金籌措、使用及管理；負(fù)責(zé)城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。



 （六）負(fù)責(zé)組織城市建設(shè)市政工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查，參與其它工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查；參與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作。



 （七）依法對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信管理；監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。組織實(shí)施工程招投標(biāo)（包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、工程監(jiān)理以及相關(guān)中介組織依法開展建筑活動(dòng)。



 （八）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)；組織制定銀川市建設(shè)工程定額；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。



 （九）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)頒布的工程建設(shè)抗震設(shè)計(jì)、施工規(guī)范及規(guī)定；組織實(shí)施既有建筑（標(biāo)志性建筑和古建筑）的抗震加固工作。



 （十）依法承擔(dān)監(jiān)督管理全市建筑市場(chǎng)、建材質(zhì)量、燃?xì)馐袌?chǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)；組織開展全市建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，并對(duì)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。



 （十一）負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)法規(guī)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)城建（市政設(shè)施、公用事業(yè)、建筑業(yè)）執(zhí)法監(jiān)察工作。



 （十二）核定城市公共管網(wǎng)用戶用水定額和計(jì)劃；審查建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)；推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施器具；承擔(dān)節(jié)水工程竣工驗(yàn)收職責(zé)。



 （十三）組織開展墻體材料改革及建筑節(jié)能、散裝水泥及商品混凝土推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)建筑工程勞保基金管理。



 （十四）指導(dǎo)城市道路地下空間的開發(fā)和利用；研究擬訂經(jīng)營(yíng)城市的相關(guān)政策；指導(dǎo)、監(jiān)督城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理。



 （十五）擬訂行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，組織具體科技項(xiàng)目實(shí)施和成果推廣；組織新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料引進(jìn)推廣和建設(shè)系統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。



 （十六）編制行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)行業(yè)職業(yè)資格管理及專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘工作；負(fù)責(zé)行業(yè)職工培訓(xùn)教育（包括職業(yè)技能、崗前教育、繼續(xù)教育等）；指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作。



 （十七）承辦市委、市政府交辦的其他工作。



 （三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)



 根據(jù)以上職責(zé)，市建設(shè)局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：



 （一）綜合處



 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、財(cái)務(wù)、信息安全、保密、信訪、政務(wù)公開、國(guó)有資產(chǎn)管理、人事勞資、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員管理服務(wù)、提案議案辦理等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理及城市建設(shè)和維護(hù)資金的管理;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)黨務(wù)等工作；負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督及檢查，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；審核行政處罰認(rèn)定，承辦行政復(fù)議、行政訴訟事項(xiàng)；承辦行政復(fù)議事項(xiàng)和應(yīng)訴工作：承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計(jì)及對(duì)流程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作。



 （二）城鄉(xiāng)建設(shè)處



 負(fù)責(zé)擬定市政建設(shè)、公用事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策、法規(guī)；編制城市建設(shè)、公用行業(yè)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃；編制城市建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案并組織審查；指導(dǎo)監(jiān)管市政、公用工程招標(biāo)、建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收和備案工程以及項(xiàng)目竣工決算審查等工作；負(fù)責(zé)市政建設(shè)、公用行業(yè)（包括城市燃?xì)?、給水、排水、污水處理）的行業(yè)監(jiān)督、管理及安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)城市建設(shè)、市政設(shè)施管理、公用行業(yè)方面的來(lái)信、來(lái)訪、議案、提案的辦復(fù)及市政工程建設(shè)投訴處理；負(fù)責(zé)城市防汛排澇工作；負(fù)責(zé)城市亮化工作。



 （三）建設(shè)行業(yè)管理處



 負(fù)責(zé)制定建設(shè)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和中長(zhǎng)期規(guī)劃；組織編制建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)等規(guī)劃及行業(yè)科技發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃；擬定規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為以及工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理等規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建筑業(yè)各項(xiàng)資質(zhì)及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的管理工作；組織落實(shí)建設(shè)行業(yè)的節(jié)能減排工作，包括墻體材料改革及散裝水泥及商品混凝土推廣應(yīng)用、建筑行業(yè)可再生能源的開發(fā)、利用和推廣等；負(fù)責(zé)組織建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工的監(jiān)督檢查和舉報(bào)投訴、議案辦理工作；組織或參與本地區(qū)發(fā)生的重大工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及備案工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程抗震管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)信息、咨詢和項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)推廣、統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)“誠(chéng)信銀川”信用體系建設(shè)；負(fù)責(zé)銀川市城市化工作；組織監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水工作。



 （四）行政審批處



 貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)建設(shè)行業(yè)管理方面行政許可相關(guān)法律法規(guī)；研究擬定依法規(guī)范實(shí)施行政許可，減少審批程序，提高行政效率相關(guān)措施和制度，對(duì)行政許可辦事流程提出具體要求；負(fù)責(zé)本局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)和非許可類審批事項(xiàng)的受理、審核、批準(zhǔn)，重大、復(fù)雜行政許可事項(xiàng)提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)研究；定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行政許可事項(xiàng)的辦理情況；協(xié)調(diào)市直部門中與本局相關(guān)聯(lián)的行政許可工作；承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。



 二、民防局



 （一）職責(zé)調(diào)整



 新增職責(zé)



 1、轄區(qū)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理、監(jiān)督指導(dǎo)工作。



 2、參與城市平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、突發(fā)事件協(xié)調(diào)指揮工作，編制應(yīng)急預(yù)案，人防與民防結(jié)合指揮系統(tǒng)信息保障平臺(tái)建設(shè)。



 （二）主要職責(zé)



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于人民防空工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草地方性法規(guī)、規(guī)章和政策；依法對(duì)城市人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 （二）制定全市民防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。



 （三）會(huì)同有關(guān)部門編制人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，參與審核城市總體規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)建設(shè)。



 （四）承擔(dān)人民防空工程建設(shè)、管理的責(zé)任；組織擬訂并實(shí)施城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃；監(jiān)督管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作；制定人防實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開展平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)結(jié)合工作。



 （五）負(fù)責(zé)人民防空指揮場(chǎng)所和人民防空指揮自動(dòng)化建設(shè)；在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)利用民防指揮場(chǎng)所為政府提供指揮平臺(tái)；制定城市防空襲預(yù)案，監(jiān)督檢查各項(xiàng)保障方案的落實(shí)和人口疏散基地建設(shè)；制定人防指揮人員、專業(yè)隊(duì)伍和群眾防空組織的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃。



 （六）負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);協(xié)調(diào)利用當(dāng)?shù)剜]電、軍隊(duì)通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng),保障人民防空通 信警報(bào)工作。



 （七）制定防空防災(zāi)教育計(jì)劃和學(xué)習(xí)大綱，會(huì)同有關(guān)部門開展防空防災(zāi)宣傳教育工作；組織民防學(xué)術(shù)研究及交流。



 （八）負(fù)責(zé)民防經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、使用和管理；監(jiān)督管理民防系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)和人防經(jīng)費(fèi)使用情況；依法對(duì)破壞人防各類設(shè)施的不法行為進(jìn)行查處。



 （九）實(shí)施人防與民防結(jié)合指揮系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)；落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急管理辦公室相關(guān)指令和任務(wù)，參與組織城市平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮；組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，編制各類應(yīng)急預(yù)案。



 （十）開展本部門行政流程再造相關(guān)工作。



 （十一）指導(dǎo)各縣、市、區(qū)的民防業(yè)務(wù)工作。



（十二）承辦市委、市政府和市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。



 戰(zhàn)時(shí)職責(zé)按國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 行政編制32名。其中建設(shè)局：行政編制23名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長(zhǎng)1名，黨委副書記、紀(jì)檢委書記1名，副局長(zhǎng)3名（其中1名兼民防局局長(zhǎng)）；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，其中：主管9名（綜合事務(wù)主管、組織人事主管、計(jì)劃財(cái)務(wù)主管、城鄉(xiāng)建設(shè)主管、公用事業(yè)主管、建筑市場(chǎng)主管、科技節(jié)能主管、質(zhì)量安全主管、行政審批主管），副主管2名（其中1名法制工作副主管，由建設(shè)局根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。



 民防局：行政編制9名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長(zhǎng)1名（由建設(shè)局副局長(zhǎng)兼任），副局長(zhǎng)1名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名：綜合事務(wù)主管、工程業(yè)務(wù)主管、指揮通信主管。



 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)5名。其中：建設(shè)局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制3名，民防局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。



 四、附則



 （一）本規(guī)定由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。



 （二）銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)銀川市建設(shè)局（民防局）的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。