• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕118號
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見

安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見 
 
(皖政〔2009〕118號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：



 一、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)



 1．現(xiàn)代物流業(yè)。整合現(xiàn)有物流資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成高效快捷的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流配套能力，建設(shè)皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，將合肥、蕪湖建成全國重要的物流樞紐，建設(shè)安慶、蚌埠、阜陽區(qū)域性物流中心。加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，支持中心城市規(guī)劃建設(shè)核心物流基地，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)。建立公共物流信息平臺，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，加速融入長三角物流圈。



 2．科技和信息服務(wù)業(yè)。以加快建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)力推動自主創(chuàng)新，大力發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共科技平臺。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。大力發(fā)展系統(tǒng)集成、電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會服務(wù)信息化。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，支持合肥建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市，引進(jìn)和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)。



 3．商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展會展、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。在具備條件的中心城市，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，集中布局商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心。支持合肥、蕪湖等市大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極承辦各類國際國內(nèi)會議，提高高端服務(wù)業(yè)比重。在大力引進(jìn)國際國內(nèi)著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，著力打造一批具有知名品牌的本土事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。



 4．金融服務(wù)業(yè)。深化金融改革創(chuàng)新，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持合肥建成全國重要的金融后臺服務(wù)基地和區(qū)域性金融中心。探索建立中外合資銀行、保險(xiǎn)、證券和投資性公司。大力發(fā)展地方金融，支持徽商銀行做大做強(qiáng)，積極發(fā)展農(nóng)村銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信托、汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司、證券、保險(xiǎn)、期貨、租賃、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)。發(fā)展和利用資本市場，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)上市融資，鼓勵服務(wù)性上市公司利用資本市場平臺開展并購重組和整體上市，推動合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)。完善產(chǎn)權(quán)市場功能，爭取建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。加強(qiáng)“信用安徽”建設(shè)，構(gòu)建社會信用的守信激勵和失信懲戒機(jī)制。



 5．文化和旅游業(yè)。加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城市文化服務(wù)功能集聚區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群形成。培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造具有核心競爭力的文化品牌和產(chǎn)品，推動文化企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨媒體、跨所有制發(fā)展。推動出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等向立體式、集約化、高科技方向發(fā)展。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、動漫游戲、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)合肥、蕪湖動漫產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展體育和健身產(chǎn)業(yè)。立足我省豐富的旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游經(jīng)營和服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游線路設(shè)計(jì)，實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動結(jié)合起來，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善旅游商品銷售體系，開發(fā)具有安徽特色的旅游商品。支持旅游企業(yè)集約化發(fā)展，構(gòu)建具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競爭力的旅游集團(tuán)。



 6．房地產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群住房問題作為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅。大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，積極推進(jìn)工業(yè)、科技等房地產(chǎn)開發(fā)。培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)，提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。



 7．居民服務(wù)業(yè)。建立政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)社會組織健康發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家庭服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、文化體育教育、綠色回收、保潔保安等公益性服務(wù)類社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障、廉租房供應(yīng)等方面的公共服務(wù)。



 8．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，做好種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)村金融、技術(shù)和信息服務(wù)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu)。注重發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。加大對農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。大力發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，支持農(nóng)村中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。



 二、抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程



 9．推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由點(diǎn)向面發(fā)展。3年內(nèi)選擇10個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、總量規(guī)模較大、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（市、區(qū)）作為省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用。在開展省級試點(diǎn)的同時(shí)，積極爭取具備條件的市列入國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。



 10．規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照布局合理、定位準(zhǔn)確、管理高效、輻射力強(qiáng)的原則，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)具有一定規(guī)模、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園、信息軟件園、科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法。



 11．加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。3年內(nèi)選擇100家具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，作為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)，帶動提升全省服務(wù)業(yè)整體競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點(diǎn)支持，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)突出、具有核心競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。



 12．突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，謀劃一批物流、會展、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，3年內(nèi)優(yōu)選100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃，符合要求的，在獨(dú)立選址用地、環(huán)評等方面給予支持，對其中規(guī)模大、帶動性強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的項(xiàng)目列入省政府重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目。



 13．加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知名品牌培育。重點(diǎn)做好物流、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實(shí)施，推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo)、中華老字號和安徽省名牌的工作力度，切實(shí)采取措施挖掘、培育具有核心競爭力和市場潛力的服務(wù)業(yè)品牌，力爭3年內(nèi)形成100個(gè)省級以上知名服務(wù)品牌。省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知名品牌培育實(shí)施辦法。



 三、加大服務(wù)業(yè)政策扶持



 14．放寬市場準(zhǔn)入。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。凡是法律、行政法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域都要向內(nèi)資開放。對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)業(yè)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，各級工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊資本金可實(shí)行分期到位。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本70%。



 15．落實(shí)稅收優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)國家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。省地稅局、省國稅局負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策具體實(shí)施辦法并盡快組織實(shí)施。



 16．完善服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)，用水、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)收費(fèi)減免政策，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。



 17．優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。各級政府要將服務(wù)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和年度供地計(jì)劃，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中要保持服務(wù)業(yè)用地合理比例。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，各市要優(yōu)先安排供地。各地收儲的土地、依法處置的閑置土地、“退二進(jìn)三”騰出的土地要優(yōu)先供給服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。對利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地、供地手續(xù)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。



 18．加大對服務(wù)業(yè)的金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設(shè)施領(lǐng)域，允許企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營權(quán)申請質(zhì)押貸款，或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押申請貸款。鼓勵符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目在信貸及其他融資方面給予支持。支持金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，主要投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域兼并重組，培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。



 19．加大財(cái)政資金投入。各級政府要加大對優(yōu)勢和特色明顯、能提高自主創(chuàng)新能力、拉動地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)先服務(wù)企業(yè)的支持力度，對這些企業(yè)上交稅收的本地財(cái)政留成部分，可視財(cái)力情況，在一定期限內(nèi)給予一定比例的返還，支持企業(yè)發(fā)展，具體企業(yè)和返還期限由各地自行確定。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，省財(cái)政逐步增加省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，各市、縣政府應(yīng)在2010年底前建立具有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。



 20．深化服務(wù)業(yè)改革。積極推動省屬國有服務(wù)業(yè)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略性重組，鼓勵外資、民間資本參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的股份制改造和資產(chǎn)重組。加快生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持社會法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、合并重組等方式，引導(dǎo)鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離，成立獨(dú)立的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，在繼續(xù)做好母體企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的同時(shí)，拓展社會服務(wù)。積極開展制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)，研究制定操作性強(qiáng)的制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的支持政策。



 21．?dāng)U大服務(wù)業(yè)開放。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，鼓勵外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興服務(wù)業(yè)，吸引跨國公司、跨國采購中心、國際會展公司、市場中介公司在安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念和通用標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展國際運(yùn)輸、國際旅游、勞務(wù)輸出、對外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等我省有一定優(yōu)勢的國際服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立技術(shù)開發(fā)、采購分銷、物流代理等機(jī)構(gòu)，建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)。積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，加快服務(wù)業(yè)融入長三角的步伐。



 22．培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才。省教育廳要支持和引導(dǎo)各類院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)信息咨詢、現(xiàn)代物流、動漫游戲、軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、會展等服務(wù)業(yè)專業(yè)人才以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和國家政策法規(guī)的服務(wù)業(yè)管理人才。對各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、園區(qū)等開辦服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，地方政府給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。加快優(yōu)秀人才引進(jìn)，對引進(jìn)的服務(wù)業(yè)高層次人才，在研究經(jīng)費(fèi)、個(gè)人所得稅、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)、職稱評聘等方面提供優(yōu)惠政策。省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定引進(jìn)服務(wù)業(yè)高層次人才的政策措施。



 四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)



 23．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長期的任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。省政府成立推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各市、縣政府也應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。



 24．建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核制度。省統(tǒng)計(jì)局作為全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門，要建立并逐步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息發(fā)布。相關(guān)行業(yè)主管部門要按要求及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料?？h級以上政府統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，配備必要的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。各級財(cái)政將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。在做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)業(yè)考核制度。2010年起把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核各市和省政府有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，并視情況逐步擴(kuò)展至縣（市、區(qū)）。省政府對取得突出成績的市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門給予表彰。省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法。



 25．強(qiáng)化政策落實(shí)。各有關(guān)部門要根據(jù)近年來國家和省出臺的政策措施以及本意見要求，對照各自職責(zé)，對已明確的政策要抓好落實(shí)，對需制定具體辦法和實(shí)施細(xì)則的要抓緊研究出臺。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，各有關(guān)主管部門要制定具體工作方案和促進(jìn)措施，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。各市政府要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體貫徹意見。各市、各有關(guān)部門要將貫徹落實(shí)本意見的情況及時(shí)報(bào)告省政府。



 安徽省人民政府



 二○○九年十一月十三日